民办学校办学转公办学校的条件（选择和公办学校）

民办学校办学转公办学校的条件（选择和公办学校）龙泉发布公告有业内人士就表示，未来，民办教育集团的“轻资产运营”将会是其扩张的重要方式，与地方政府合作领办新建公办学校只是其中一种形式，“这种合作办学形式受片区教育发展水平和财力的影响，但并不具备普适性。”前段时间，位于高新西区的新建公办学校——成都高新云芯学校就宣布，将全面引进四川嘉祥教育集团教育资源，包括管理、师资、课程等。由此，这所学校也被家长称为公办版的“嘉祥”系学校。一直以来，民办教育集团更常见的，是和地产商合作办学，即地产商负责修建学校，民办教育集团负责输出品牌和管理团队，这也是民办教育集团扩张的一种方式。而不管是和地方政府合作，还是和地产商合作，这种方式，统一被业内人士称为“轻资产运营”。但是，随着新民促法的出台，民办学校之间的“并购”和新建民办义务教育学校被堵死，不少上市教育公司均在年报中透露，未来将主要以“轻资产运营”为主要业务方向。

记者丨陈兴隆

4月中旬，成都市龙泉驿区教育局发布了一则公告，宣布将面向全国公开招募新建学校合作办学方，以“领办”方式参与新建学校合作办学，这也是继四川师范大学基础教育集团领办青台山小学后，龙泉驿区再次面向全国招募合作办学方。

龙泉驿区教育局发布的公告

实际上，新建公办学校选择与民办教育集团合作办学并不是一件新鲜事。

前段时间，位于高新西区的新建公办学校——成都高新云芯学校就宣布，将全面引进四川嘉祥教育集团教育资源，包括管理、师资、课程等。由此，这所学校也被家长称为公办版的“嘉祥”系学校。

一直以来，民办教育集团更常见的，是和地产商合作办学，即地产商负责修建学校，民办教育集团负责输出品牌和管理团队，这也是民办教育集团扩张的一种方式。而不管是和地方政府合作，还是和地产商合作，这种方式，统一被业内人士称为“轻资产运营”。

但是，随着新民促法的出台，民办学校之间的“并购”和新建民办义务教育学校被堵死，不少上市教育公司均在年报中透露，未来将主要以“轻资产运营”为主要业务方向。

有业内人士就表示，未来，民办教育集团的“轻资产运营”将会是其扩张的重要方式，与地方政府合作领办新建公办学校只是其中一种形式，“这种合作办学形式受片区教育发展水平和财力的影响，但并不具备普适性。”

龙泉发布公告

面向全国招募合作办学方

4月14日，成都市龙泉驿区教育局在其官网上挂出了一则面向全国公开招募新建学校合作办学方的公告，从公告内容来看，招募合作办学方的学校位于成都市龙泉驿区东安湖畔东安新城片区，是一所公办九年一贯制学校，建设规模54个班，其中小学部36个班，中学部18个班，计划2022年9月开学。

结合龙泉驿区教育局此前公布的今年新投入使用学校的信息来看，这所学校的具体位置，位于车城大道以东、纵三路以西，横五路与横六路之间的地块，官方将其暂命名为东安湖九义校。

东安湖九义校效果图

从学校所处的位置也不难看出，学校处于东安湖板块的核心位置——东安湖公园内，这里也是成都大运会的核心举办地，包括湖畔大运会的“一场三馆”、图书馆、艺术中心、剧院等均布局在板块内。

东安湖九义校位置

龙泉驿区教育局相关负责人就表示，东安湖九义校（暂命名）是成都大运会和龙泉驿区城市提能升级的重点项目，将用3至6年时间，把学校建设成具有区域高质量教育体系建设引领能力，国内知名、全市一流的基础教育样板校。

目前，东安湖九义校所处的东安街道还有另外两所学校，即“成都经济技术开发区实验小学校”和“龙泉驿区土桥小学校”，有业内人士表示，目前片区内的公办教育较弱，此次引入合作办学方，不仅可以打造与板块能级相匹配的标杆性学校，也可以通过引入优质办学资源，提升片区的整体办学水平。

地方政府招募合作办学

早已不是一件新鲜事

成都商报教育发布记者了解到，公告发布之后，已有多个民办教育集团向龙泉驿区教育局提交了合作办学报名表，随后，龙泉驿区教育局将进行资格初审和现场答辩等环节，根据合作办学方的办学实力、管理团队、办学方案进行综合评选，取综合排名第一名作为公示对象。

实际上，在龙泉驿区，引入合作办学方领办新建公办学校已经不是首次。

2019年，龙泉驿区教育局就和川师基础教育集团达成办学合作，宣布大面板块的两所新建学校——青台山小学和青台山中学由川师基础教育集团领办。

四川师范大学附属青台山小学

彼时，川师基础教育集团就派出了多位管理干部进驻两所学校，包括四川师范大学附属实验学校，也就是川师附小本部校长邱华兼任青台山小学校长，四川师范大学附属第四实验中学的创校校长潘亦宁前往青台山中学担任校长。另外，两所学校的部分行政管理团队也均来自川师基础教育集团。

由此，两所学校也正式命名为四川师范大学附属青台山小学和四川师范大学附属青台山中学。

而近两年，民办教育集团和地方政府合作办学，领办片区新建公办学校，也逐渐成扩大的趋势。

细数目前成都的民办教育集团，嘉祥教育集团领办了眉山天府新区天府学校，并和成都高新区达成办学合作，全面输出嘉祥的优质教育资源，筹办位于高新西区的一所全新公办学校——成都高新云芯学校。据了解，嘉祥锦江和嘉祥成华两个校区的校级干部、中层干部、教研组长、备课组长、竞赛教练等顶级师资，组成了云芯学校的管理团队。

成都高新云芯学校效果图

另外，成实外教育集团目前也领办了眉山天府新区实验学校，后者的管理和师资团队也均来自成实外教育集团，学校的课程体系和德育活动也由成实外教育集团牵头设计和打造。

轻资产运营

成为民办教育集团生存模式

由地方政府或者地产商修建学校，再由民办教育集团输出品牌、管理团队和教育资源的办学模式，在业内被统称为“轻资产”运营模式。

最近两年，受新修订的《民促法实施条例》影响，民办义务学校的兼并收购和协议控制被叫停，转向“轻资产”运营，也随之成为各大民办教育集团的调整策略。

放眼全国来看，这种模式其实已经算得上是一种成熟模式。比如，在浙江，海亮教育就是采取“轻资产”运营模式的典型代表。2021财年，其运营管理的民办学校达27所，学生人数43897，是自有学校人数的1.6倍。而在其2021年财报中，海亮教育也表示，未来将以“轻资产”模式拓展管理更多学校。

海亮教育，图据官网

其他国内较知名民办教育集团也都有相类似的模式，即自有学校加运营管理学校，比如光正教育自有学校15所、运营管理学校10所，成实外教育自有学校42所、运营管理学校12所。

而就四川来看，去年6月，四川省教育厅等四部门联合发出《关于暂停审批设立民办义务教育学校的通知》。该通知明确提出暂停审批民办学校，川内民办学校的扩张也随之被叫停。

“因为民办教育的规模和比重受到严格控制，对民办教育集团而言，今后的大方向都是输出管理和服务了。”在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，公办学校可以购买第三方管理与服务来提升办学水平，民办教育集团也可向公办学校提供管理与服务，通过收取管理服务费用的方式来增加营收，这本身是一件双赢的事情。

“但地方政府招募办学合作方来领办新建公办学校，并不代表这将成为未来公办学校的主流办学方向。”熊丙奇表示，“这种办学模式，本身是一种市场选择行为，即招募方有需求且能承担管理与服务的费用，对于本身片区内公办学校实力较强的地方政府来说，完全可以选择直接由成熟公办学校进行领办，并不一定选择和民办教育集团合作。”

他表示，委托经营管理的“轻资产”模式是否能成为主流，还需经过市场的检验，也就是办学质量是否得到认可。由于教育的公益属性，委托经营管理的公办学校还会受到地方教育主管部门的办学质量监控、办学行为检查。“如果管理和服务水平得不到家长和主管部门的认可，未来自然也就没人再购买其管理和服务。

中国教育科学研究院研究员储朝晖也表示，如果民办教育集团不再自办学校，而单单通过给其他学校提供运营管理服务获利，这种情况目前在中国可能难以普及推广。“教育非营利性有一个前提，就是一家机构的整体运营并不是完全靠收益来维持，它要么有政府的财政资金资助，要么有固定的基金支持。就国内而言，目前财政经费进入民办学校的渠道是不畅通的，所以仅仅通过提供运营管理服务获利，可能并不足以维持生存。”