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农村集体三资电子审批:苏州市农村集体三资监管系统

农村集体三资电子审批:苏州市农村集体三资监管系统1.首页大屏功能,通过数据整合、模型分析实现对市、各区县、镇的资产、资源进行分析和穿透式展示和预警。首页大屏小类详细要求大数据指挥舱

1.项目建设背景及建设必要性

苏州市农业农村局在2018年完成农村集体三资监管系统的建设并投入使用,系统为政府管理部门提供了真实、可靠的数据用于大数据分析,帮助纪检监察部门、业务主管部门也不受时间、地点、空间的制约,实时在线查询监督各乡镇、各村的具体数据信息,实现全方位、无死角监督,促进农村经济健康发展、良性发展。2020年,农业农村部发展规划司在《2020年工作要点》中明确指出,要“加强数字农业农村建设”,“推动构建农业农村大数据体系,为农业农村经济运行、宏观决策、行业发展等提供支撑”。在新的政策形势要求下,为能实时、准确、全面地监管农村集体资产、财务状况等内容,围绕如何规范农村三资管理工作、改善农村三资监管手段两大核心问题,进一步完善升级农村集体三资监管系统迫在眉睫。

农村集体三资电子审批:苏州市农村集体三资监管系统(1)

2.技术要求

为实现农村集体资金、资产、资源建立全方位、立体化、全过程的信息化运行和监管,达到农村公共资源共享、信息互通、全面监管的目标,有助于降低传统信息传递、资源共享成本,更高效、快捷地开展产权监管工作,为集体经济发展方向以及产业结构调整、政策制定提供全面有效的数据参考和依据。系统需符合等保二级安全要求。详细技术要求如下表:

小类

详细要求

大数据指挥舱

首页大屏

1.首页大屏功能,通过数据整合、模型分析实现对市、各区县、镇的资产、资源进行分析和穿透式展示和预警。

资金管理大屏

1.资金管理大屏配合数据模型、大数据等技术,借以相关图表,展现全市各区资金数据情况和分析结果,并可从市级数据,向下穿透分析至区县、镇级数据。

资产管理大屏

1.资产管理大屏主要通过大数据分析对各区县资产信息进行大屏展示,可从市级数据,向下穿透分析至区县、镇级数据。

一张图大屏

1.一张图大屏基于GIS技术,图层切换方法,将苏州市各区县三资数据,通过行政地图进行统计和展示,直观展现全市资产、资源等信息在地图上分布情况。

预警监督大屏

1.预警监督大屏通基于对业务流程中产生的预警数据进行统计和分析,涉及记账进度,合同等,为纪委、监管部门,直观体现三资业务中出现问题和状况比较多的点,进行有效督办督查。

综合查询大屏

1.综合查询大屏整体展示各区县资产、资源、资金、财务状况的分布情况,并根据市级整体结果,可以向下逐级查看区县级、镇的三资整体数据分布和业务发展趋势。

标准体系建设

标准体系建设

1.统一苏州市及下辖各区县行政区划编码、会计科目模板、资产资源类别标准和交易合同模板,并提供相应的编码规范及模板示例。
2.提供区县对接方案,通过数据转换接口,将区县上报数据转换为市标准数据进行管理。

现有系统功能升级

股权管理

1.新增股权管理模块,主要包括组织登记、成员登记、股权登记功能,支持对集体经济组织、对应的组织成员、组织内成员所持股权的信息登记、维护和管理。

合同管理

开发实现资产、合同、财务的业务闭环:
1.与苏州市产权交易系统对接,实现合同终止功能,增加合同状态管理,增强合同统计功能。
2.交易合同从市产权交易中心同步到三资监管系统后,根据合同内容,自动生成应收账款;
3.应收账款信息跟资金结算中银行收入流水进行对应关联和核销。

资产管理

实现资产与合同、财务管理的业务闭环:
1.优化资产管理业务功能,实现分别对各区县的资产进行统计查询;
2.增加资产注销的申请、审批流程。
3.资产卡片新增、变更、折旧时,根据录入信息自动生成对应的财务凭证数据。

系统权限管理

1.优化用户管理功能,使用数据加密展示等方式,增强用户信息安全性;
2.按村、镇、市不同级别设置可以使用的功能和可见的数据,开发增强系统权限控制。
3.完善现有财务管理科目和账套权限管理,以符合市、区县、镇、村多级用户在系统中分级管理的场景和需求。

报表分析

1.增加现有报表分析中区县、镇比较关注的数据分析内容,以符合区县、镇、村多级用户在系统中分级管理的场景和需求。
2.根据纪委要求,开发新增各区县镇村的资金量比对功能,即财务管理首页增加对全市/全区所有村集体经济组织中资金量最多和最少的村名称、资金量的展示

预警监督

1.实现三资系统预警设置、预警督办、预警展示功能。
2.市级用户根据预警的大类设置预警信息和生成预警的条件,并自动生成预警;
3.市、区县、镇可对预警逐级督办、审核,并进行处理和反馈。
4.增加现有预警监管中区县、镇比较关注的预警内容,包括4类资金支出相关预警,5类合同、应收相关预警,以符合区县、镇、村多级用户在系统中分级管理的场景和需求。

区县农村三资数据对接

对接苏州市七个区县农村三资监管平台、苏州市农村财务管理系统接口

1.对接苏州市下辖各个区县的资金数据,包括支出明细、收入明细,以及前一天的账户余额信息。

1.开发对接苏州市下辖各个区县的财务数据,包括资产负债表、收益及收益分配表、以及科目余额表。

1.开发对接苏州市下辖各个区县的资产数据,包括固定资产台账和资源性资产台账信息。

1.对接苏州市下辖各个区县的合同数据,包括合同所属行政区划、合同状态、合同类别等信息。

1.对接苏州市下辖各个区县的凭证数据,将财务系统中所有凭证记录每天同步到市级系统,并支持凭证附件查看。

其他外系统数据对接

江苏省农村集体资产监管平台交易合同对接

1.根据省要求,与江苏省农村集体资产监管平台交易合同模块开发对接,将苏州市三资系统中资产交易合同数据定期自动提报至省平台。

江苏省农村集体资产监管平台对接

1.根据省要求,与江苏省农村集体资产监管平台进行数据开发对接。
2.系统数据交换采用前置库的方式,业务数据实时写入前置库后,将根据交换需求分配数据库的访问权限,通过数据库直连的形式交换数据。

苏州市智慧农业云平台对接

1.开发业务数据同步接口和统一用户认证接口,实现与苏州市智慧农业云平台对接。

各区县E阳光村务系统对接接口

1.E阳光系统统一的数据接口,各镇、村E阳光系统可以根据需要,从市三资系统本接口获取本村三资数据,包括村收益及收益分配、资产负债、收支明细数据。

苏州市产权交易系统对接

1.与苏州市产权交易平台对接接口,进行产权交易发布过程和产权交易完成信息对接同步。

统一数据对接存储

1.开发ETL模块,对区县上报的三资业务数据进行数据清洗、加工、处理和标准化,之后同步入库到市三资系统的数据库中做数据应用,保证三资数据库的数据统一、信息安全和系统稳定。

配合开发服务

江苏省农村产权交易平台对接配合服务

1.与省厅产权交易平台的对接接口,实现两系统数据信息同步。

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