守好粮食安全保护耕地，不发生规模性返贫

守好粮食安全保护耕地，不发生规模性返贫肖小余透露，今年四川粮食生产情况总体较好，呈现小春生产形势好、春耕生产进度快、行政推动力度大三个特点。为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好“六大行动”，即落实政策稳面积行动、强化服务攻单产行动、创建园区树标杆行动、粮经统筹增效益行动、防治灾害减损失行动、严格考评添动力行动。四川作为农业大省、人口大省和粮食主产省份，粮食产量始终排在全国前十位。继2020年时隔20年突破700亿斤大关后，去年再创新高，达到716.4亿斤。文件明确，今年四川省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。如何实现这个目标？“今年的省委一号文件是新世纪以来四川指导‘三农’工作的第19个一号文件，充分体现了省委、省政府始终把‘三农’工作摆在全部工作的重中之重、坚持农业农村优先发展的坚定决心。”新闻发布会上，毛业雄表示，粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护是文件突出的三件

封面新闻记者秦怡 罗田怡 摄影报道

《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》已正式公布，对做好2022年“三农”重点工作、全面推进乡村振兴作出系统安排。

这份省委一号文件中透露出哪些重点信号？

3月14日，四川省人民政府新闻办召开2022年省委一号文件新闻发布会，省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄，农业农村厅副厅长肖小余，自然资源厅总工程师罗旭刚，省乡村振兴局副局长钟志荣出席发布会并解答相关问题。

“今年的省委一号文件是新世纪以来四川指导‘三农’工作的第19个一号文件，充分体现了省委、省政府始终把‘三农’工作摆在全部工作的重中之重、坚持农业农村优先发展的坚定决心。”新闻发布会上，毛业雄表示，粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护是文件突出的三件大事。

粮食安全

今年粮食总产量将稳定在710亿斤以上

四川作为农业大省、人口大省和粮食主产省份，粮食产量始终排在全国前十位。继2020年时隔20年突破700亿斤大关后，去年再创新高，达到716.4亿斤。文件明确，今年四川省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。如何实现这个目标？

肖小余透露，今年四川粮食生产情况总体较好，呈现小春生产形势好、春耕生产进度快、行政推动力度大三个特点。为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好“六大行动”，即落实政策稳面积行动、强化服务攻单产行动、创建园区树标杆行动、粮经统筹增效益行动、防治灾害减损失行动、严格考评添动力行动。

肖小余透露，粮食扩面增产将纳入乡村振兴战略实绩考核内容，严格开展粮食安全党政同责考核，对未能完成粮食生产目标任务的市（州）、县（市、区），一票否决涉农工作考评和表彰。

四川是全国大豆生产大省、消费大省。目前，四川大豆面积居全国第4位，产量居全国第3位。文件还专门对油菜籽和大豆生产提出了目标任务，要求确保今年油菜籽产量达到330万吨以上、新增玉米大豆带状复合种植面积310万亩以上。

“目前已制定项目实施方案和技术方案，明确由18个市（州）的108个县（市、区）承担示范推广任务。”肖小余表示，针对大豆生产的目标任务，中央财政对项目实施将给予每亩150元的补贴，四川也要求各地积极争取配套资金和政策支持。

不发生规模性返贫

将聚焦易地搬迁安置点后续扶持

2021年，四川在脱贫攻坚领域取得了良好的成绩。过去1年，四川226万脱贫劳动力实现务工就业，实现了脱贫户家庭年人均纯收入增幅16.8%，达到11073元，守住了不发生规模性返贫的底线。

针对不发生规模性返贫，文件对完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加强易地搬迁后续扶持、加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度等方面作出了安排，提出了明确要求。

省乡村振兴局副局长钟志荣表示，2022年四川将聚焦易地搬迁安置点抓实后续扶持，强化产业就业帮扶，加快补齐安置点基础设施和公共服务短板，提升社区管理，加快社会融入。继续抓好掉边掉角户搬迁工作，确保今年6月底前搬迁入住。

为帮助脱贫人口增收，四川将对脱贫地区原有帮扶产业、帮扶园区等坚持长期培育支持，健全完善联农带农机制，推动脱贫人口发展到户产业，逐步提高脱贫人口家庭经营性收入。依托东西部协作、省内对口帮扶等平台，深化省外省内劳务协作，逐步提高就地就近就业比重，稳住脱贫人口就业规模，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。

同时，四川还将深化浙川东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶。抓实项目落地，完善项目库建设，健全项目推进机制，切实提升资金使用效益。

耕地保护保护

今年将新建高标准农田450万亩

耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。四川如何进一步强化耕地保护，严守耕地保护红线，保障粮食安全？

文件明确，今年四川将新建高标准农田450万亩、高效节水灌溉40万亩的任务，并提出要完善现有水利工程渠系配套，整合资金解决好农业生产用水“最后一公里” 问题，在新建重大水利工程沿线同步规划、同步建设农田，增加水田面积。

省自然资源厅总工程师罗旭刚透露，四川将压紧压实耕地保护责任，将严格把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，与地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。推行耕地保护“田长制”，推动建立省、市、县、乡、村“五级”网格化监管体系，形成耕地保护合力。

在强化耕地保护源头管控方面，四川将发挥规划引领作用，合理布局生产、生活、生态空间，从严规划修改调整的审查审批。严把用地审查关，千方百计避让永久基本农田，不占或者尽量少占耕地，特别是优质耕地。严格执行各类土地使用标准，提升节约集约利用水平，从源头上减少不合理的耕地占用。

同时，严格耕地用途管制，分类明确耕地用途，严格管控耕地转为林地、草地、园地等其他类型农用地以及农业设施建设用地，落实耕地年度“进出平衡”。并试点运用电子桩、二维码等信息化手段加强监管。

第三次全国国土调查结果显示，四川省耕地数量有所减少。为此，四川将做好调查摸底、成本测算和风险评估，研究制定耕地恢复方案，因地制宜提出恢复计划，稳妥审慎推进耕地恢复，切实落实好“农田就是农田，而且必须是良田”的要求。

同时，结合片区国土空间规划，以片区为单元编制土地综合整治实施方案，对田、水、路、林、村进行全要素综合整治，增加耕地面积，优化耕地布局。

1292个村各补助100万元

专项用于发展新型农村集体经济

四川粮食产量再获丰收的同时，现代农业园区建设态势蓬勃......2021年四川“三农”成绩单亮眼。

推动“三农”再上台阶，毛业雄表示，下一步四川将抓好五个农业科技创新、10 3现代农业体系建设、美丽四川·宜居乡村建设、乡村治理、发展壮大新型农村集体经济等五个重点工作。

以园区为载体，四川将推进“10 3”现代农业体系建设，突出抓好粮食园区培育，完善园区分类创建和考评标准。今后现代农业园区的创建，要按照粮油、经济作物、畜禽、水产等不同类别，制定不同的考评标准，实行分类创建。

在美丽四川·宜居乡村建设中，要因地制宜、分区分类建设各具特色的美丽宜居乡村，坚持改造、保护、新建相结合，不盲目拆旧村、建新村。

四川还要继续实施扶持壮大村级集体经济项目，2022年新增扶持1292个村，每个村补助100万元，专项用于支持发展新型农村集体经济。脱贫攻坚期间设立的“贫困村产业扶持基金”更名为“村级集体经济发展基金”，用于发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态。

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