泸州最后一个老城墙：漫谈泸州近代城建机构历史

泸州最后一个老城墙：漫谈泸州近代城建机构历史中华民国(简称民国)初期，市政建设、公用事业、园林绿化和建筑业等，分属劝业局、蚕务(桑)局(所)、实业局和市政公所等机构管理。20世纪初，受外来影响，清政府废六部，原工部改为农工商部，四川设劝业道，泸州于光绪三十三年(1907年)设劝业局，主管全州农、工、商及建设等行政事宜。南齐置司空列于三公，将作大匠、起部尚书皆主土木。梁置大匠卿以掌土木，营宗庙之室则临时置起部尚书。北齐设将作寺掌营建。北周设冬官府领司空置匠师司土木之职。隋始设吏、户、礼、兵、刑、工六部，工部尚书管营建，同时，设将作寺。开皇十二年(592年)改将作寺为监。隋炀帝即位，将作监改太监少监为大匠少匠丞。唐设工部尚书，器工技巧土木之工则由少府监、将作监主之。宋、元、明设工部尚书侍郎，掌营缮及百工。清代沿袭明制，仍设六部，工部主管制造、农商、建设。地方各府、州、县则设六房，工房主管制造、农商、市政建设等事宜。

中国有城市开始就有建设机构，这些建设机构历朝历代都是由官方统一制定管理，今天江阳沽酒客根据泸州建设志等史料，来和大家一起聊聊了过去这些机构的发展历史。

古代对建设事务的管理机构，西周设天、地、春、夏、秋、冬六官，其中冬官司空，掌管建筑工程。秦汉设将作少府(后更名将作大匠)掌治宫室；改御史大夫为大司空，掌司营造。

后汉设司空，又设将作大匠，掌土木工役之事。汉光武帝时，以民曹主缮修功作盐池园苑事。汉改民曹尚书为左民尚书。晋承汉魏制。

南齐置司空列于三公，将作大匠、起部尚书皆主土木。梁置大匠卿以掌土木，营宗庙之室则临时置起部尚书。北齐设将作寺掌营建。北周设冬官府领司空置匠师司土木之职。

隋始设吏、户、礼、兵、刑、工六部，工部尚书管营建，同时，设将作寺。

开皇十二年(592年)改将作寺为监。隋炀帝即位，将作监改太监少监为大匠少匠丞。唐设工部尚书，器工技巧土木之工则由少府监、将作监主之。宋、元、明设工部尚书侍郎，掌营缮及百工。清代沿袭明制，仍设六部，工部主管制造、农商、建设。地方各府、州、县则设六房，工房主管制造、农商、市政建设等事宜。

20世纪初，受外来影响，清政府废六部，原工部改为农工商部，四川设劝业道，泸州于光绪三十三年(1907年)设劝业局，主管全州农、工、商及建设等行政事宜。

中华民国(简称民国)初期，市政建设、公用事业、园林绿化和建筑业等，分属劝业局、蚕务(桑)局(所)、实业局和市政公所等机构管理。

城建行政主管机构的设置，是从民国19年(1930年)实业局改建设局开始的。但现属建设行政主管部门管理的房地产业，民国34年以后至泸县结束民国时期，这段时间也属税捐稽征处、财产管理会和地籍管理办公室管理。

再转回到清光绪三十三年(1907年)的十月，泸州设置劝业局伊始，城建工作列入劝业局管辖范畴。民国元年(1911年)11月26日，川南军政府成立，清代所设之机构仍保留。

泸州劝业局职掌工矿、农田、道路、桥涵和电讯建设等事项。民国4年，原蚕桑实业所改为蚕务局。民国8年设市政公所，由督办职司城区建设。同年，蚕务局并入泸县实业所，备有林警1个班，专司对林木的保护管理。民国10年，奉永宁道令，泸县实业所改为川南蚕桑实业所。

民国14年，为振兴实业，泸县实业所改称泸县实业局，职司森林、硝矿和建设等行业。

民国19年，改县知事公署为县政府，易知事为县长。泸县属一等县，改实业局为建设局。这是泸州有史以来建设局名称的第一次出现。按民国当时国务会规定，建设局除办理城市建设工作外，还办理对外通商贸易等事宜。

民国23年，泸县政府各局“概行撤销”，只设总务、财政和教建三科建设业务由教建科管辖。民国24年，四川省第七行政督察专员公署在泸县成立，县长由专员兼任，专、县合署办公。机构调整为第一第二两科，第二科下设财务、教建两股。

教建股分管工、农、林、垦、牧、渔各业和建设的发展，以及矿业资源开采、土地征用、规划实施、水陆交通和桥梁的兴建等项工作。民国25年12月，教建分设，改为建设科。

民国27年，专、县分治，县府第三科(教建科)主管教育和建设业务。民国28年6月，教建科设立土地呈报办事处，办理土地编査、审核、抽丈和整顿田赋。民国29年3月，改组泸县政府，仍按一等县设置，将原设3个科调整为7个科，其中第四科(建设科)除原分管业务外，还承办对外禁销资敌物资的控制管理和建仓积谷等事宜。

民国34年9月15日，成立泸县市政工程局，以加强对市政建设的领导。由于未获四川省政府批准，机构不久即撤销。同年，成立税捐稽征处，内设4课其中二课管公产房租;三课管土地增值税、契税和房地产税。

民国35年5月1日，成立泸县建设委员会，后改为城区四镇市街翻修委员会(各镇设分会)，负责整修维护城市道路和桥涵。

民国36年，县政府财政科下设财产管理会，专管公产房租金及农村田土租金。民国37年1月，撤销建设委员会。民国38年成立地籍管理か公处，县长兼任处长，对土地进行测量、定级定价和造册登记，作为征收土地增值税、房产税和买卖的依据。