封疆大吏与总督哪个大（封疆大吏的称呼起于何时）

封疆大吏与总督哪个大（封疆大吏的称呼起于何时）唐睿宗景云二年（711年），贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。安史之乱封疆大吏这个词，体现和分封制和郡县制的结合。“封疆”二字，本来指的是“王”，而非“官吏”。但在其后的词偏偏是“大吏”，也就是说，封疆大吏只是“权力很大”的“官吏”而已，并非“诸侯王”。我国古代以秦为界，秦之前是封邦建国的封建制，秦之后是中央集权的郡县制。而封疆大吏这个词就体现了皇帝既需要给地方军政大员以高位，又要明确其并非诸侯的地位。封疆大吏既然非皇室血脉，也非诸侯，造反或独立法理上便不得人心。

封疆大吏，也称“封疆大员”，指古代相当于今天省一级的长官。

所谓封疆，起源于周朝的分封制，即裂土封王，比如姜子牙在周朝建立后被封于齐国。

所谓大吏，顾名思义，便是品级很高的官吏。

周天子分封

封疆大吏这个词，体现和分封制和郡县制的结合。

“封疆”二字，本来指的是“王”，而非“官吏”。但在其后的词偏偏是“大吏”，也就是说，封疆大吏只是“权力很大”的“官吏”而已，并非“诸侯王”。

我国古代以秦为界，秦之前是封邦建国的封建制，秦之后是中央集权的郡县制。而封疆大吏这个词就体现了皇帝既需要给地方军政大员以高位，又要明确其并非诸侯的地位。封疆大吏既然非皇室血脉，也非诸侯，造反或独立法理上便不得人心。

安史之乱

唐睿宗景云二年（711年），贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。

天宝十节度使

唐玄宗开元年间，大唐设立了碛西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢、剑南、岭南十个节度使。节度使受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛（大旗），威仪极盛。节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，权力极大。

杨贵妃

而此时的安禄山便身兼范阳、河东、平卢三镇节度使，唐玄宗末年，陈鸿祖撰写《东城老父传》，就称安禄山是“封疆大吏”。

2、宋代的封疆大吏

宋代的最高行政单位是“路”，但宋代鉴于唐代节度使的权力过大，于各路设转运使，宋代的节度使成为虚职。

但转运使能称为封疆大吏吗？宋初是可以的。

宋朝

但后来，宋朝为了分割地方权力，将各路权力一分为四——帅、漕、宪、仓四司。

• 帅卽安抚使，掌军事民政；

• 漕卽转运使，掌财政兼监察；

• 宪卽提刑按察使，掌司法狱讼；

• 仓卽提擧常平使，掌义仓救恤。

因此，宋朝没有严格意义上的封疆大吏。

3、元朝的封疆大吏

元朝分天下为十个行省，而山东、山西、河北和内蒙古等地则称为“腹里”，由中书省直辖。中书省总领全国政务，时称“都省”。

元朝行省

元代行省是行中书省的简称，其渊源可追溯到魏晋隋唐的行台和金代行尚书省。每个行省设平章政事两名，品级比“都省”低一级，平章政事便是元代的封疆大吏。

4、明朝的封疆大吏

朱元璋建立明朝后，最初沿用元朝制度，设行中书省，行中书省的负责人叫参知政事和平章政事。

后来为加强中央集权，朱元璋改行省为承宣布政使司，天下分为两京和十三布政使司（俗称省）。每个行省的权力一分为三：

• 布政使司仅主管民政

• 提刑按察使司掌刑狱

• 都指挥使司掌军政

合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。

大明两京十三省

因此这时的大明布政使严格来说不能称之为封疆大吏，直至巡抚和总督的设立。

永乐十九年（公元1421年），蹇义等26人分巡各省，巡抚制度出现。宣德五年（公元1430年） ，于谦、周忱等6人分抚南北直隶等处 ，从此各省巡抚官渐成制度。

• 巡抚，又称抚台，节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），掌握着地方军政大权，是名副其实的封疆大吏。

正统六年（1441年）正月，大明用兵麓川（今云南陇川西南），兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。

• 明代总督虽非常设，却举足轻重，入则为朝廷显官，出则为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，故时人称“文帅第一重任”，同样是封疆大吏。

5、清代的封疆大吏

清朝分天下为十八省，并将明中叶以后由总督、巡抚统领省政的事实明确规定为正式制度。

时至今日，总督和巡抚已成为封疆大吏的代名词。

清朝十八省

总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二三省，总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。总督级别较巡抚高，总督一般为从一品到正二品，巡抚为从二品。

直隶总督李鸿章

乾隆以后，全国设八个总督：直隶 、两江、陕甘、闽浙、湖广、两广、四川、云贵。总督一般均带兵部侍郎（或尚书）、右都御史衔， 其职掌综理军民事务、统辖文武、考核官吏，尊称为“制台”。

• 直隶总督，驻保定，也驻天津，辖直隶（今河北）省；

• 两江总督，驻南京，辖江苏、江西和安徽三省；

• 湖广总督，驻武昌，辖湖北、湖南两省；

• 两广总督，驻广州，辖广东、广西两省；

• 云贵总督，驻昆明，辖云南、贵州两省；

• 陕甘总督，驻兰州，辖陕西、甘肃两省；

• 四川总督，驻成都，辖四川省。

• 至公元1906年，东北奉天、吉林、黑龙江三省设东三省总督，总督数量变为九位。

此外，天下还有15个巡抚：江苏巡抚，驻苏州；山西巡抚，驻太原；安徽巡抚，驻安庆；山东巡抚，驻济南；广西巡抚，驻桂林；河南巡抚，驻开封；云南巡抚，驻昆明；贵州巡抚，驻贵阳；湖北巡抚，驻武昌；湖南巡抚，驻长沙；福建巡抚，驻福州；广东巡抚 ，驻广州；陕西巡抚，驻西安；浙江巡抚，驻杭州；江西巡抚，驻南昌。

其中直隶、四川两省只设总督，不设巡抚。甘肃巡抚于1754年撤去，由陕甘总督兼任。公元1884年，新疆建省，开始设新疆巡抚，驻乌鲁木齐。公元1885年，台湾建省，改福建巡抚为台湾巡抚，驻台北，福建巡抚由闽浙总督兼任。其余各省则督抚并置。

台湾首任巡抚——刘铭传

总督和巡抚都是省级最高长官，不同的是，总督辖一至数省，以数省的为多；而巡抚只管一省。总督比巡抚官阶高，管辖范围大，但是巡抚并不是总督的属官，二者均直接听命于皇帝。

一般来说，总督偏于军事，巡抚侧重于民政，均为封疆大吏。

此外，如果不考虑封疆大吏这个词出现的时间，汉代的刺史也可以看作是封疆大吏。