商鞅变法成功（堪比商鞅的一次变法）

商鞅变法成功（堪比商鞅的一次变法）苏绰献给宇文泰的，是六条新法。 这两方只是苏绰的小试牛刀，他真正的大手笔在后面。 苏绰字令绰，岐州武功郡人，现在的陕西咸阳的武功县，公元498年生。苏绰的堂兄苏亮是宇文泰的心腹，但并没有立刻推荐堂弟，苏绰只是出任行台郎中，宇文泰也没重用他。行台尚书周景惠与宇文泰议事，推荐苏绰有天下大才，宇文泰爱才，随即升苏绰为著作佐郎。在一场熬夜长谈后，抑不住得到奇才而狂喜的宇文泰知道，眼前这个中年人就是他的商鞅、王猛。 西魏大统十年，公元544年，一场划时代的巨大变革在尘风扑面的关中缓缓拉开。 十年前，宇文泰曾经制定了一套恢复经济发展的二十四条新制（共三十六条），但当时天下多故，这只是临时约法。十年后，随着经济的不断发展，二十四条已明显不符合时代需要了。宇文泰诚恳地希望医生苏绰开出一个能医国的好药方来。医国是综合工程，无法一药而成，所以苏绰先开了两个小方子，俟后再开大药方。 两副小方子，是针对西魏官场人

商鞅变法的重要性，世人皆知。商鞅后被秦惠文王杀死，但惠文王也是明君，照旧行商鞅法，原来弱小的秦国日益强大，最终由始皇帝夷六国、壹天下。

随后而起的汉朝没有完全继承秦制，但大部继承，秦朝之于汉朝的影响却无处不在。而在秦统一后的七百多年，还有一场堪称商鞅的变法，同样使原来弱小的国家日益强大，最终统一北方。而取代这小国（已壮大）的国家，随后轻易完成统一，并成为世界级帝国。几十年后，又一个世界级的大帝国取代彼，威赫古今。这两个世界级大帝国就是隋唐，而催生隋唐的，就是由鲜卑人宇文泰建立的北周。

隋唐在当时世界上的重量，称之为世界级，并不为过。并没有说是世界最强大，但是世界级的。

比如西方学术界极为推崇隋文帝杨坚，称为之伟大帝王。

史家公论：唐脱胎于隋，隋脱胎于周，他们都是武川军功集团成员后裔，核心人物就是人称黑獭的宇文泰。北魏分家后，高欢控制东魏，人口稠密，经济发达，兵强马壮。而宇文泰控制的西魏，地瘠人稀，其时的处境，非常类似于商鞅变法前的秦国，双方的地盘也基本重合。宇文泰渴望做秦孝公第二，

那么，第二个商鞅又在哪里呢？

就在宇文泰的帐下。关中朝代向出变法家，秦国有商鞅，前秦有王猛，北周（西魏）有苏绰。

苏绰字令绰，岐州武功郡人，现在的陕西咸阳的武功县，公元498年生。苏绰的堂兄苏亮是宇文泰的心腹，但并没有立刻推荐堂弟，苏绰只是出任行台郎中，宇文泰也没重用他。行台尚书周景惠与宇文泰议事，推荐苏绰有天下大才，宇文泰爱才，随即升苏绰为著作佐郎。在一场熬夜长谈后，抑不住得到奇才而狂喜的宇文泰知道，眼前这个中年人就是他的商鞅、王猛。

西魏大统十年，公元544年，一场划时代的巨大变革在尘风扑面的关中缓缓拉开。

十年前，宇文泰曾经制定了一套恢复经济发展的二十四条新制（共三十六条），但当时天下多故，这只是临时约法。十年后，随着经济的不断发展，二十四条已明显不符合时代需要了。宇文泰诚恳地希望医生苏绰开出一个能医国的好药方来。医国是综合工程，无法一药而成，所以苏绰先开了两个小方子，俟后再开大药方。

两副小方子，是针对西魏官场人事变动的。当时官浮于事，官民比例不正常。苏绰定策，一则淘汰庸官，“搜简贤才为牧守令长”。而且新官只看能力不重人品，更不看门阀。“州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。”这就给了处在底层因背景不强而无法升官的人才以机会。 二，裁撤很多没必要存在的办事机构，冗官之弊，多由此来。

苏绰的思路是按人设官，而不是先设机构再找人来充数。“官省则事省，事省则民清；官烦则事烦，事烦则民浊。”有合适人选就设官，无之宁可空缺。

这两方只是苏绰的小试牛刀，他真正的大手笔在后面。

苏绰献给宇文泰的，是六条新法。

法一：先治心（官员的综合修养）。 法二：敦教化（精神 文明建设）。 法三：尽地利（合理的土地分配政策）。 法四：擢贤良（吏治和人才）。 法五：恤狱讼（法 制）。 法六：均赋役（税收）。

一、四。苏绰是参透人心的，他知道人当官是为了什么。

特别是与百姓直接接触的地方官，京官与百姓隔着一层。苏绰给地方官松了松绑，说你们在任期间可以有一定的经济利益，但不可以超过朝廷所获之利，否则便尾大不掉。苏绰认为如果严格约束地方官一毛不收，所付出的成本要远大于地方官收的那些利益值。苏绰所做，类似于清朝的高薪养廉，与其你去贪，不如朝廷多给你几块银子，你不贪了，也就能安心为百姓办事了。虽然官员有工资，那点钱够干什么的呢。

二，对于普通百姓的人性，苏绰看的同样透彻，“性无常守，随化而迁”。苏绰认为精神 文明不是单纯存在的，须建立在物质 文明的基础上的。这也是管仲所说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”单纯的精神 文明能否存在呢？能！但这要求推行者必须自己做苦行僧，所有跟着推行者打江山的管理成员都要吃苦。这样的苦官，哪个愿意做呢？打江山的目的，不就是自己当新老大吗？

苏绰给百姓定下三个要求：家亲爱、邻睦居，人人互重。百姓的受教育水平低，这就需要官员亲讲。苏绰要求官员“宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。”做好朝廷与百姓之间的桥梁。

三，这是所有治国策略中的重中之重，土地分配事关国家兴亡。苏绰说：“人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此犹逆坂走丸，势不可得也。”在封建社会里，要让老百姓听话，就必须在土地分配给老百姓让利，否则再好听的话全是假的。只要老百姓吃上饭，即使有少数野心勃勃的人想闹事，也不会有人听他指挥。贫穷往往会产生不安。

西魏地盘不大，可耕地更少，主要集中在关中与河西一带，远不如东魏。有一点却有利，因为西魏人口也少，所以，分配土地相对容易一些。西魏的分配土地主要有两大块：宅田和耕田。西魏出台措施规定：10口及以上之家，每户授宅田5亩。9口以上，授4亩。5口以下，授3亩。耕田分配是有家庭的农民每人可得140亩，如果还没有成家，一人分100亩。除了耕地外，国家还鼓励农民发展经济作物以及禽畜饲养，国家派技术员下乡，教农民种植桑麻、瓜果，蔬菜，还有养猪、养鸡。这些收入，国家只是象征性的收一点，其他均归农民所有。西魏此举，就是让老百姓富起来，只有百姓富起来，社会才会安定，北欧即如此。西魏内部不乱，宇文泰才有底气和高欢斗下去。

五，关于法 制，苏绰的态度是“轻法薄刑”，不主张严刑峻法，这并不能服人心。但苏绰也知道，轻刑、法的前提是社会法律相对公平，经济发展到一定水平。否则贫富差距的社会背景下，只对老百姓严法，无论口号多好听都不会有人相信的。百姓吃饱饭这是社会稳定之基石。在此基之上，更重要的就是法律的公平性了。

“赏罚得中，则恶止而善劝；赏罚不中（公平），则民无所措手足。民无所措手足，则怨叛之心生。”苏绰看透了问题的本质。苏绰严约地方官以及法律 系统官员：刑、法不是搞创收的，更不能定指标完成任务。刑、法是服务于大多数百姓的，不能滥杀人。但有四种人，苏绰却认为应该坚持杀掉：深奸巨滑之人。伤风败俗之人。悖乱人伦之人。不忠不孝之人。

六，和第三条都非常重要。百姓种地并富裕起来，接下来，最重要的事情就是国家如何安排税收比例了。国家做为管理者，收取一定的税收维持国家的正常运转，没人觉得不该。所以苏绰说：“国而无财，位不可守”。

在东、西魏大战时，东魏财政充足，但西魏财政非常紧张，又要养军，土瘠人少，压力太大

。所以，西魏的税收率偏高，如丰年，每家每年要交1匹绢、8两绵、1匹布、10斤麻、5石粟，如果没成家，减半。荒年，则减半征收，若是大灾年，取其十分之一收之。对于西魏的税收，钱穆先生在《国史大纲》中也说：“北周租额，较之元魏、北齐皆稍重。”北魏向百姓一年收2石粮，西魏直接就是5石。

苏绰知道这个比例是太重了，可又没有办法。如果朝廷无钱养军，那就等着高欢那伙强人来砍头吧，大家都得玩完。

另外，朝廷还向百姓征收盐税，因为西魏产盐。当时有四种盐，就是地盐，海盐，外盐，池盐。其中池盐、地盐都要向朝廷交盐税，几乎到了雁过拔毛的地步。

但这并不能怪宇文泰和苏绰，手上是真没钱。后来的隋文帝杨坚废除了北周的盐税，还有酒税，但周隋的家底不同。杨坚篡位前，北周即将统一，种好了树，杨坚不用太劳神。宇文泰时是刚开打下，穷的四面透风，所以两朝不同的时代背景，放一起比较是不公平的。

宇文泰用苏绰变法，一举图强，在与东魏的斗争中，西魏军不落下风。究其原因，看上去是宇文泰用兵如神，但国家间打仗，真正拼的是钱粮，以及内 政清平。如果内 政混乱，北宋倒是富甲天下，照样被茹毛饮血的女真人给干掉。

所以，北周最终能战胜北齐，苏绰功莫大焉，堪比商鞅和王猛。

隋唐统一天下，靠的是北周的底子。所以，从某种意义上，周、隋、唐是一体的，不仅是法统上，还有内在的连续性。隋朝，只是北周强盛的第一个阶段，唐朝，则是北周强盛的第二个阶段。周世宗柴荣是宋朝的真正创建者，赵匡胤名为开国，实为守成。同理，隋唐的开国皇帝是杨坚、李渊，实际上，隋唐的开国皇帝，是宇文泰，虽然宇文泰没当过一天皇帝。而宇文泰能这么牛，有一半是苏绰的功劳。

苏绰，死于西魏大统十二年，公元546年。