青岛城市更新三年行动方案（号令已响三年为期）
青岛城市更新三年行动方案（号令已响三年为期）现代城市是一个庞大而复杂的系统，随着产业的变革，城市形态开始变得复杂多样，涉及产业的更新迭代、文化历史的传承发展、环境能源的利用保护、人口质量与数量的控制优化、社会福利的保障健全……时间表已定，路线图已明可以说，青岛的建设发展见证了中国城市更新模式的层层迭代，从基础版本的 “大拆大建”到进阶升级的“多元开发”、“重质轻量”，再到大数据时代的“可持续发展”，城市更新与建设的目标也从“增量开发”转为“存量更新”。此次公布的城市更新和城市建设三年攻坚行动方案，正是青岛的进一步探索，将城市看做一个永远处于新陈代谢之中的有机生命，顺其肌理、循序渐进地完善城市功能、改善人居环境，提高青岛人的获得感和满意度。01
（来源：回澜听涛）
城市再生长，青岛已跨入有机更新和建设的全新阶段。
2月9日，城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会召开，对攻坚行动进行动员部署，为现代化国际大都市的建设激发更强劲的活力。
就本质而言，实施城市更新与建设，即是在谋划推进一系列城市建设领域的民生工程和发展工程，这不仅利于释放城市发展潜力，撬动万亿级别的内需空间，更是关乎城市功能品质提升、市民幸福感增强的民生福祉。
可以说，青岛的建设发展见证了中国城市更新模式的层层迭代，从基础版本的 “大拆大建”到进阶升级的“多元开发”、“重质轻量”，再到大数据时代的“可持续发展”，城市更新与建设的目标也从“增量开发”转为“存量更新”。
此次公布的城市更新和城市建设三年攻坚行动方案，正是青岛的进一步探索，将城市看做一个永远处于新陈代谢之中的有机生命，顺其肌理、循序渐进地完善城市功能、改善人居环境，提高青岛人的获得感和满意度。
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时间表已定，路线图已明
现代城市是一个庞大而复杂的系统，随着产业的变革，城市形态开始变得复杂多样，涉及产业的更新迭代、文化历史的传承发展、环境能源的利用保护、人口质量与数量的控制优化、社会福利的保障健全……
在青岛这次三年为期的攻坚行动中，针对方方面面的公共问题，已细化出渐进式更新、激活式建设的八个主攻方向：
统筹推进历史城区和邮轮港区两个重点片区的保护更新，令其焕发新生、成为全国历史城区保护更新的典范；
开发建设重点低效片区园区，如市北区老四方工业区，李沧区北客站及周边区域等10个重点片区园区，以点带面，带动全市低效用地再开发；
推进旧城旧村改造建设，力争三年内市南区、市北区、李沧区以及崂山区的建成区，2000年以前建成的老旧小区改造和现有城中村拆迁基本清零；
推进市政设施建设，市政道路——一条胶州湾第二隧道、5条城市快速路、5个主要立交节点、15条主干道及存量未贯通道路全力推进，市政公用设施建设——实施清洁取暖、煤改气、热源工程；
推进交通基础设施建设，重点推进实施944121工程，即9条公路，4条铁路，4处港口工程，一个通用机场，两处交通枢纽，一条高压燃气管道，三年内全面构建北上融入京津冀，南下联通长三角，西进辐射炎黄流域，东出日韩经济圈的综合立体交通网，加快建设交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市；
推进地铁建设及地铁沿线开发建设，全域推进地铁沿线TOD综合开发，力争至2024年年底实现21个tot项目落地；
推进停车设施建设，三年建成120个公共停车场，泊位5.7万个，建设11个公交场站，泊位1130个，建立完善社会停车设施共享机制；
推进公园城市建设，构建一个城市绿道网络，整治200个公园绿地，建设100条01廊道，推进300处立体绿化，实施一项生态绿化工程。
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城市更新中的青岛思路
蓝图已经绘就，成事更需落实。
城市更新和城市建设涉及领域多，工作难度大，想要啃下“硬骨头”，除了有明确的目标之外，更要讲求方式方法。
在青岛这份三年作战图中，无论是市一级还是各部门各区市，都建立了由一把手直接领导的指挥部，针对城市更新遇到的问题进行统一调度、统一解决。本次会议中，重点部门和区市负责人上台介绍未来工作思路和组织架构，均体现了建立强有力组织体系、保障城市更新向前推进的决心。
以李沧区为例，为高效完成青岛北站TOD建设、世博园区域开发等建设任务，李沧区建立指挥部将跨层级、跨部门、跨领域的难题统一汇总、集中解决，打破层级壁垒，破除条块界限，为城市更新与建设工作开展扫清障碍。
如果将整合城市力量、统一调度资源概括为打通机制上的堵点，那么青岛活用市场力量、支持城市建设，解决的就是资金上的难点。
从老旧小区改造，到园区更新、交通建设，城市更新所走的每一步，都需要真金白银作为支撑。青岛通过借力市场，加强招商，减少了城市更新项目开展对政府资金的依赖。
在潍县路19号和青岛商会旧址更新改造项目中，市南区尝试了EPC O模式与中建八局达成合作。中建八局以未来项目部分运营权为酬劳，承担设计、施工工作。有效降低成本，调动企业积极性。
市北区则依托“政府 平台公司 头部企业 社会资本”的运营模式，吸引春光里、洪泰山海会和新金融产业园等企业入驻馆陶路街区，发挥企业力量，打造 “青岛新金融中心”。
一座城市经过长时间的沉淀，城市的内容千头万绪，推进有机更新和创新建设，其工作难度大是可想而知的。但有限的“存量”上，蕴含着无限的“增量”价值，强有力的指挥体系和顺畅的组织架构势必会将青岛的城市运营推向更高境界。
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既有成效为攻坚打好基础
三年攻坚计划、八项攻坚领域的确定，一系列独具特色的青岛思路的涌现，离不开青岛在城市更新领域的持续深耕。
2021年4月，出台《关于推进城市更新工作的意见》；
2021年10月，18个城市更新项目集中签约；
2022年1月，公布2022年青岛市城镇老旧小区清单；
2022年2月，市领导在除夕前一天调研青岛市城市更新和城市建设总指挥部，这些行动都展现着青岛对城市更新迭代的关注。
正是在这种关切之下，到目前为止，青岛在城市更新与建设方面已经有了许多成果显现，为打响攻坚战积蓄了足够的经验和力量。
比如，在民生建设上，2021年青岛共有216个老旧小区改造当年开工、当年完工，惠及居民7.3万户；实施既有建筑节能保暖改造232万平方米，组织实施既有住宅加装电梯1126部；探索“先验房后收房”模式，使项目质量问题引发的投诉量下降25%；
在产业更新上，青岛多次调研摸清低效用地，通过引入“四新”项目为提升土地利用率，实现“腾笼换鸟”，加快新旧动能转换；
在绿化治理上，青岛从2021年6月开始正式开展山头整治工作，目前已拆除清理违法建筑、私搭乱建和毁绿占绿6.8万平方米，开工建设57个，基本完成整治11个……
已有的成绩为新一轮攻坚行动打下了坚实基础，同时也立下了未来三年高启的标注点——城市是活的，在品质提升和设计创新上，青岛只能也必须做到“精益求精”的“更好”。
号令吹响，青岛城市更新和城市建设的全面攻坚已拉开帷幕，这必将为青岛建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市提供不竭动力！
