关于汕头城市建设报告（传统以汕头市为中心的城市体系圈对城市职能的影响）

关于汕头城市建设报告（传统以汕头市为中心的城市体系圈对城市职能的影响）③从城市圈层来看，在第一圈层中，由于揭阳、潮州和普宁、饶平的城市规模的非平等性，即由于存在着汕头一揭阳、潮州一普宁、饶平的城市连接体系，城市等级空间分布具有明显的不均匀性。目前第二个城市圈层的城市，调查结果显示，梅州、兴宁、汕尾，和第二个圈层相距较远，不是汕头的直接经济腹地，特别是高速公路的发展，两边深圳和厦门的集聚因素加强，汕头的竞争力不断消弱。第一圈层和第二圈层之间的揭西县和丰顺县里外不靠。可见汕头下一级别的城市仅有潮州和揭阳两个且有分布不均衡现象，这是不符合中心地规律的。

1990年 由于汕头经济特区的地域扩大，导致了汕头市、潮州市、揭阳市 三市分治。为了各地发展的需要，汕头把靠海的饶平划给了潮州，三市为发展各自建设寻求出海口 潮州市想建设拓林湾港口，揭阳市想建设神泉港。客观的潮州一汕头和揭阳一汕头双双核受到削弱。这无疑造成重复建设，汕头的港口作用难以充分利用。

如果以汕头经济区最大的中心城市汕头为圆心进行城市圈层划分，核心区包括汕头市区、潮阳、澄海、潮安；第一城市圈层有潮州、揭阳、 饶平、普宁、惠来；第二圈层有梅州、汕尾、陆丰、大埔。这样划分城市圈的弱点如下: ①汕头是一个经济特区，经济特区的作用是通过出口加工区引进国外的先进技术、利用国外的资金、学习国外的管理经验。经济特区一个试验区的性质决定了他与其他地区的利益冲突性，既有政策分异，又有集团分异或利益分异。这使汕头其不可能稳定独立担当汕头经济区的中心地。结果导致汕头的城市中心性不强。

②汕头市和揭阳市、潮州市均为地级市，地域上的过于临近、行政地位的平等和事实上的不平等，极易造成地区利益的保护或敌视，造成地区资源的极大浪费。

以上两点直接导致汕头经济区内经济联系的分散性，削弱了汕头经济区整体城市职能的集聚效应，使城市职能的能性、能量和能级不能健康成长，最终阻碍了汕头经济区中心城市的壮大，阻碍了区域经济的发展。

③从城市圈层来看，在第一圈层中，由于揭阳、潮州和普宁、饶平的城市规模的非平等性，即由于存在着汕头一揭阳、潮州一普宁、饶平的城市连接体系，城市等级空间分布具有明显的不均匀性。目前第二个城市圈层的城市，调查结果显示，梅州、兴宁、汕尾，和第二个圈层相距较远，不是汕头的直接经济腹地，特别是高速公路的发展，两边深圳和厦门的集聚因素加强，汕头的竞争力不断消弱。第一圈层和第二圈层之间的揭西县和丰顺县里外不靠。可见汕头下一级别的城市仅有潮州和揭阳两个且有分布不均衡现象，这是不符合中心地规律的。