五大防控网共筑新型平安城市（五大防控网共筑新型平安城市）

五大防控网共筑新型平安城市（五大防控网共筑新型平安城市）同时，在区域周边主要道路和贯穿内部的次级道路部署多层次静态防控网，对可疑的人、车、物开展布控预警，有效防范各类暴恐、犯罪嫌疑分子的暴力冲击。配合地面防控网、静态防控网的建设，还应科学制定区域内安保人员的巡逻路线，通过运用各类移动警务设备，构建动态防控网，最大程度实现人防与技防的配合。在开展区域行政中心前端点位建设时，应将建设的重点放在行政中心建筑周边的公园、绿地、空旷地带、设施附属的停车场区域，尤其是主体建筑前的供广大公众聚集的广场方面，依托固定治安监控、鹰眼、枪球联动设备构建严密的地面防控网络，并在区域周边部署空中防控网以配合进行全景式高空瞭望。区域行政中心是政府及相应机构的办公场所，包括行政办公建筑、公共开放空间和其他室外环境中各种城市设施，各类公共空间相互串联成网络，形成块状与带状公共空间相结合的多功能、多层次的公共空间系统。在功能上、空间上、环境上都同城市有着密切的联系，也是治安防

新时期平安城市系统的建设，需要积极适应云计算、大数据、智能视频分析等前沿技术的发展形势，加强顶层设计，加快推进信息资源的整合共享，让海量的信息数据真正成为实现预防预警、精确防控的源头活水，切实解决好信息壁垒、系统繁杂、共享不够等突出问题，努力打造以科技信息化为牵引的立体化社会治安防控体系。

根据典型的城市功能区域属性，城市立体化治安防控的典型场景划分如下，主要包括：中央商务区、行政中心区、城市商圈、住宅区、大型交通枢纽、工业区及城中村等固定区域场景及一个动态场景（大型群体活动），并将环线治安检查站建设作为区别于一般立体化防控网络布建的形式，与上述场景一起，纳入整个城市立体化防控网络的建设中。

行政中心区

1场景概述

区域行政中心是政府及相应机构的办公场所，包括行政办公建筑、公共开放空间和其他室外环境中各种城市设施，各类公共空间相互串联成网络，形成块状与带状公共空间相结合的多功能、多层次的公共空间系统。在功能上、空间上、环境上都同城市有着密切的联系，也是治安防控的重点部位。

区域行政中心常见的盲区空间元素（重点防控对象）主要包括：行政中心区域的公园、绿地、及主体建筑前的广场等公共空间盲区，面向广大公众服务的行政服务内部设施，与其他功能区域交界的隔离过渡带区域等边际空间盲区，区域周边主干、次主干道路和区域内部的连通性道路和公交、出租车等移动空间盲区，由于人群密度大，流动量大，最容易发生突发性事件，更是需要进行重点防控的区域。

2防控网络布建

在开展区域行政中心前端点位建设时，应将建设的重点放在行政中心建筑周边的公园、绿地、空旷地带、设施附属的停车场区域，尤其是主体建筑前的供广大公众聚集的广场方面，依托固定治安监控、鹰眼、枪球联动设备构建严密的地面防控网络，并在区域周边部署空中防控网以配合进行全景式高空瞭望。

同时，在区域周边主要道路和贯穿内部的次级道路部署多层次静态防控网，对可疑的人、车、物开展布控预警，有效防范各类暴恐、犯罪嫌疑分子的暴力冲击。配合地面防控网、静态防控网的建设，还应科学制定区域内安保人员的巡逻路线，通过运用各类移动警务设备，构建动态防控网，最大程度实现人防与技防的配合。

商业区域

1场景概述

城市商业区域（商圈），是在城市中特定区域内，根据城市布局、交通条件、人口流动、人口密度等因素的影响，商业活动往往在某些地域集聚，商业区域（商圈）形成各具特色的空间结构，概括来说主要有点状（团块状）、环状、条带状和圈层状四种主要形态。

城市核心商圈的盲区空间元素：

交通状况通达性好、人口流量大、街道两侧顺街分布商铺的连通性道路，公园、绿地、广场。

兼具连通性道路和生活性道路属性的室外商业步行街。

大型商业建筑区域周边路径、绿地，包括建筑物附属绿化庭院。

城市商业区域（商圈）边沿与其他功能区域交界处形成的隔离过渡带。

2防控网络布建

在开展城市商业区域（商圈）的防控网络建设时，其重点应放在商铺、购物中心、旗舰店等业态密集的主要道路两侧，主要采用空中、地面、动态、静态防控网严密配合的形式，通过建设卡口、智慧监控、人员卡口等系统，严密布控可疑人、车，开展布控预警，建设的静态防控网须能有效刻画人员、车辆运行轨迹；加大固定监控覆盖密度，对各类静态防控网系统形成完善的补充，一旦某类静态防控网系统捕获活动目标后，能提供多角度、多层次的丰富监控画面，为研判提供帮助。

同时，在区域周边四角八向部署空中防控网以配合进行全景式高空瞭望，部署的高空瞭望设备须根据场景，设定预置位置，有重点的划分区域，与地面防控网和静态防控网形成配合；最后合理制定区域内安保人员的巡逻路线，通过运用各类移动警务设备，构建动态防控网，最大程度实现人防与技防的配合。

区域内其他主要治安盲区，如大型商业建筑的入口型广场、灰空间、附属庭院绿地及商业区域边沿与其他功能区的隔离带等应予以重点监控，合理运用鹰眼、枪球联动等监控系统。

中央商务区

1场景概述

中央商务区（CBD）通常位于人口稠密的中心城区，在建筑形态方面，因土地的稀缺性，楼宇向空中和地下发展，形成摩天大楼和庞杂的地下建筑群，以及地上、地面和地下的立体化交通系统。中央商务区（CBD）的地表空间形态与景观的特殊性塑造了该场景内治安问题的特殊性。

建筑景观多呈现出高楼林立、设施繁多、布局复杂的情况，盲区面积较大且难以实施细部防控。因中央商务区的总用地面积控制较紧，难以任意向四周扩展，因此该区域的宏观空间布局形态一般都比较简练，形成以多条街道纵横交织的较为规则的紧凑街区或多条街道与主干道交叉的汇合部。这就给城市治安防控的专门力量实施治安事件的严密监控、快速反应和及时控制局面提供了条件。

中央商务区常见的盲区空间元素主要包括周边连通性道路、区域内公共空间的公园/绿地/广场、因整修/改建及建设尚未完成而形成的空旷地段、建筑物内的非公共空间盲区及公交、出租车等移动空间盲区。

2防控网络布建

在开展中央商务区前端点位建设时，应将建设的重点放在利用静态防控网对人、车结构化数据的提取方面，加强对人员、车辆运行轨迹的刻画，同时对道路交叉口、重要道路节点、案件高发区域等的治安监控补点扩面，兼顾空旷地带的监控，构筑完善的地面、空中防控网；另一方面，加强对区域内企事业单位的前端建设指导，完善区域内非公共空间。

住宅区

1场景描述

• 老式旧楼群区

老式旧楼群区由于建设时间较长，从建筑物的规划和布局以及安全防范的角度都存在大量治安盲区，主要包括周边连通性道路，生活性道路，消费服务类设施，教育服务类设施，公园、绿地、广场，楼梯过道外部路径绿地，公交、出租等移动空间盲区。

• 新型住宅小区

新型住宅小区实行封闭性管理方式，由于其建筑特点和地理因素也存在一些治安管理的盲区。常见的盲区空间元素主要包括周边连通性道路，生活性道路，消费服务类设施，教育服务类设施，文化娱乐场所，公园、绿地、广场，空旷地带，楼梯过道外部路径绿地，公交、出租等移动空间盲区。

2防控网络布建

结合平安城市前端建设点位中的分类划分，在开展住宅区前端点位建设时，应将建设的重点放在地面与空中防控网相互结合，静态与物联防控网相互协作的布置。

利用地面防控网，加强对住宅区出入口、背街小巷、偏离路段、治安盲区等区域的重点监控；利用空中网，实现住宅区内方圆一公里到十几公里范围的基本无阻挡大范围的视频图像监控；利用静态防控网对人、车结构化数据的提取方面，对进出区域的主干道，区域边界的十字路口、丁字路口、支路路口，案件高发区域等的治安监控补点扩面；配合地面防控网、静态防控网的建设，还应科学制定区域内安保人员的巡逻路线，通过运用各类移动警务设备，构建动态防控网，最大程度实现人防与技防的配合。

城中村

1场景描述

城中村作为城市中的“异质体”，多位于城市建成区边缘或城乡结合部等边际空间，因此存在场景空间变异快、场所结构变异快的治安管理盲区。城中村常见的盲区空间元素如下图所示，主要包括周边连通性道路，生活性道路，消费服务类设施，文化娱乐场所，公园、绿地、广场，空旷地带，城中村，公交、出租等移动空间盲区。

2防控网络布建

城中村由于地理位置和人口结构的特殊性，在开展前端点位建设时应重点关注两方面：

• 强调集中性和强制性

由于城中村基本没有统一的规划和建设，基础设施不完整、不配套、不成体系，房屋建筑差不多都是村民在自家宅基地上的个体行为。所以，在开展前端点位建设时应结合城中村地理位置特点和各层面管理需求做统一、整体、集中的布点规划。按照“治安无盲点，出入留踪迹”的原则，加强静态防控网的建设。对于影响防控网建设以及会造成治安盲区的违章建筑物应强制性改建或拆迁、重建，使得城中村与市区道路网通达，有利于公共防控力量的空间管控和快速反应。

• 公建与自建相结合

参考平安城市前端建设点位中的分类划分（一类、二类、三类），设计出适用于城中村前端点位分类的划分体系和建设要求（例如要求城中村一类点位由公安建设，二类点位街道、社区、村/居委会建设，三类点位村/居民自建）。逐步构建、完善以公安部门为核心与主导，以群防群治力量为辅助与补充，以政府和社会各阶层为后盾，警防、民防、技防、物防相结合的社会治安防控体系。

大型交通枢纽

1场景概述

大型交通枢纽的建设虽然给民众的出行以及社会经济的持续快速发展带来了极大的帮助，但是作为人群的高密度区，交通枢纽成为了恐怖袭击和破坏事件的高发地，也是安全防范的高风险地。

2防控网络布建

在开展交通枢纽的防控网络建设时，其重点应放在火车站、汽车站安检出入口、售票中心、公共交通枢纽广场等人口密集度较大的区域。主要采用空中、地面、动态、静态防控网严密配合的形式。

通过建设卡口、智慧监控单元（微卡口）、人员卡口等系统，严密布控可疑人、车，开展布控预警，建设的静态防控网须能有效刻画人员、车辆运行轨迹；加大固定监控覆盖密度，对各类静态防控网系统形成完善的补充，一旦某类静态防控网系统捕获活动目标后，能提供多角度、多层次的丰富监控画面，为研判提供帮助。

同时，在区域周边四角八向部署空中防控网以配合进行全景式高空瞭望，部署的高空瞭望设备须根据场景，设定预置位置，有重点的划分区域，与地面防控网和静态防控网形成配合；最后合理制定区域内安保人员的巡逻路线，通过运用各类移动警务设备，构建动态防控网，最大程度实现人防与技防的配合。

区域内其他主要治安盲区，如大型停车场、灰空间、其他功能区的隔离带等应予以重点监控，合理运用鹰眼、枪球联动等监控系统。

工业区

1场景概述

出于土地利用、保护环境以及工业自身特点的考虑，大多数工业区只能布置在市区边缘或与市区保持一定距离的郊区。特殊情况下，由于治安管理失当或有特殊因素诱导，工业区也可能发生治安问题。

工业区常见的盲区空间元素如图所示，主要包括周边连通性道路、类似园区管理中心等行政服务设施、因整修/改建及建设尚未完成而形成的空旷地段、域内公共空间的公园/绿地/广场、建筑物室内空间及公交、出租车等移动空间盲区。

2防控布建

应将建设的重点放在利用静态防控网对人、车结构化数据的提取方面，加强对人员、车辆运行轨迹的刻画，同时对道路交叉口、重要道路节点、案件高发区域等的治安监控补点扩面，兼顾空旷地带的监控，构筑完善的地面防控网；另一方面，加强对区域内厂区单位安防系统的前端建设指导，完善区域内非公共空间（建筑物室内、楼梯、过道、外部路径、院落绿地等）的监控建设，将可能发生的治安案件扼杀在萌芽之中。

风景区

1场景概述

风景区治安防控，长期以来一直是社会治安防控中比较突出的一个难点。风景区治安问题的发生和旅游犯罪，因风景区的环境特点的特殊性而具有一些较为普遍的特点。

风景区场景内，主要的治安空间盲区（防控重点）包括景区内车辆通行的连通性道路，景区内人员步行道路，绿化、植被较为旺盛的景观、公园、绿地，遍布景区周边各处的宾馆、酒店和较为趋向集中分布的民宿、酒吧（街）等娱乐场所。

此外，还有其他两类盲区是治安防控的难点。一是由于景区规划的不合理或因固有环境因素影响，景区内存在较大的人员稀少非热点区域，此类区域周边无相应配套设施（商铺、服务站等），可视同于空旷地带和公园绿地两种元素的叠加，防控难度极大；二是景区内纯居住属性的住宅区域与景区之间形成的线型边际盲区地带，因区域内安保责任划分的不明晰，从而导致其成为有利于滋生犯罪的集中地带和治安防控的薄弱地带。

2防控网络布建

应将建设的重点放在最大化拓展地面防控网，加强固定监控点位建设，以全方位、多角度为建设目标，提供丰富监控画面资源。建设的固定监控点位应较好的与静态防控网的卡口、智慧监控单元（微卡口）、人员卡口设备以及物联防控网紧急报警系统相结合。

同时，鉴于景区复杂、隐蔽的总体空间特征，须在景区场景中特别加强空中防控网建设，设立高空瞭望点位并配合无人机系统实现巡航。

景区内静态防控网建设方面，由于景区道路多为不规则线路，且存在大面积绿化，并出于尽量不破坏景区整体景观的考虑，须尽量采用智慧监控单元部署车辆结构化数据采集节点，并在景区内部、周边的宾馆、酒店及各类娱乐场所加强人员卡口部署力度。

山东省人工智能众创平台介绍

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公司联合山东大学成立山东大学闪亮人工智能研究中心，牵头成立山东省人工智能产教联盟，联合省内高校成立闪亮人工智能学院。

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