广州市城市更新实施方案（广州市城市更新专项规划）

广州市城市更新实施方案（广州市城市更新专项规划）中山大学地理科学与规划学院周春山教授提出，理解国土空间语境下的城市更新专项规划，其要点在于站得高、看得远、想得全，要结合对上一阶段规划实施的成效评估，明晰新发展要求、明确实施路径，突出多元参与、共治共享。将以人为本等原则理念传导落实到规划内容中广州市城市规划协会原常务副会长史小予认为，城市更新专项规划编制的重点在于能不能用、好不好用，要加强规划刚性管控与政策引导，切实发挥指导各区具体城市更新工作的作用。要重点关注国家历史文化名镇、名村的整体性保护，明确保护要求，彰显岭南地域特色。广州市人大常委会城建环资工委原一级巡视员、主任陆原提出，城市更新专项规划是一个有较强内在逻辑的开放性规划，要明晰城市更新目标，结合分区形成更新策略、依托具体项目解决实践问题。在推动产业高质量发展方面，结合广州市工业产业区块线管理，协同推进村镇集聚区改造，以点带面推动产业用地提质增效。华南理工大学建筑学院副院长王世福

近日，广州市规划和自然资源局召开《广州市城市更新专项规划（2021~2035年）》专家评审会，邀请城市规划和城市更新领域知名专家学者共聚一堂，交流研讨广州国土空间规划引领下的存量发展新路径与城市更新特色模式。

本次专项规划贯彻国家实施城市更新行动的战略部署，按照市委市政府的相关工作要求，在广州市“美丽宜居花城、活力全球城市”的总体目标愿景下，坚持规划统筹引领城市更新，确定城市更新的总体目标策略、重点区域等。通过系统研究，分区引导、分类施策、分步推进 以存量地区的综合品质提升推动城市结构优化、经济社会发展、社会综合治理、宜居环境改善、公共基础设施完善与历史文化保护等。

专家评审会现场

结合工业产业区块线管理 协同推进村镇集聚区改造

广州市城市规划协会原常务副会长史小予认为，城市更新专项规划编制的重点在于能不能用、好不好用，要加强规划刚性管控与政策引导，切实发挥指导各区具体城市更新工作的作用。要重点关注国家历史文化名镇、名村的整体性保护，明确保护要求，彰显岭南地域特色。

广州市人大常委会城建环资工委原一级巡视员、主任陆原提出，城市更新专项规划是一个有较强内在逻辑的开放性规划，要明晰城市更新目标，结合分区形成更新策略、依托具体项目解决实践问题。在推动产业高质量发展方面，结合广州市工业产业区块线管理，协同推进村镇集聚区改造，以点带面推动产业用地提质增效。

华南理工大学建筑学院副院长王世福教授表示，城市更新专项规划要解决的两个基本问题是国土空间总体规划和专项规划的传导问题、专项规划与详细规划的衔接问题。一方面，突出摸清现状，反思过去更新项目实施的经验教训，总结形成本次规划的关注重点；另一方面，结合规划赋权和社会治理，以城市更新成片连片更新，撬动区域整体提升，支撑全市社会经济发展和空间品质改善。

将以人为本等原则理念传导落实到规划内容中

中山大学地理科学与规划学院周春山教授提出，理解国土空间语境下的城市更新专项规划，其要点在于站得高、看得远、想得全，要结合对上一阶段规划实施的成效评估，明晰新发展要求、明确实施路径，突出多元参与、共治共享。

华南理工大学建筑学院规划系主任周剑云教授认为，作为国土空间规划下的专项规划，重点在于实现规划目标、管理政策、空间内涵三者的协调一致，为更新政策实施提供空间载体与实施路径。从城市更新的内涵出发，可聚焦城市组成要素的更新和关注城市局部地区的更新，应结合更新目标识别要素，基于目标与现状差距提出在地化的策略。

华阳国际设计集团副总裁温春阳提出，城市更新是一项永恒持续的城市命题，其核心在于赋予地区价值再审视的机会。城市更新规划是与政府事权密切联系的规划，要将以人为本等原则理念进一步传导落实到规划内容中。在更新与历史文化协同方面，保护是态度、管理是过程、目的是用得好，最终实现历史文化资源传承与活化利用的有机结合。

广州市城市规划协会副会长兼秘书长黄鼎曦则从城市发展的不确定性出发，认为随着城市转向存量发展，城市更新的主要动力从原来的市场资本逐步转向政策性资金，其发力点离不开政策投入。在社会发展的新趋势下，更新专项规划可进一步凸显对城市韧性、绿色生态等城市建设热点话题的关注。

最后，专家形成一致意见，面向国土空间规划体系变革，城市更新专项规划编制要站在更高的规划站位，坚持问题导向与目标导向相结合，做能用、好用、好管的专项规划，充分展现广州城市更新先行先试的工作特色。以高水平保护、高标准治理推动高质量发展、创造高品质生活，为广州实现老城市新活力夯实规划资源保障。

文、图/广州日报·新花城记者 杜娟 通讯员 穗规资宣广州日报·新花城编辑 李琳