海南国际旅游岛机遇（海南30年建设世界一流的国际旅游岛）

海南国际旅游岛机遇（海南30年建设世界一流的国际旅游岛）但与此同时，刘静也指出，相关政策还可以更加优惠一些：“按照国家有关规定，对免税的品类和件数、免税额度与次数、往来离岛的交通工具、行邮税等方面存在着部分限制，但很多游客不明白具体情况，以为是我们免税店故意刁难，经常有这方面的投诉。”本刊记者注意到，在今年两会上，住琼全国政协委员联名提出建议，希望国家给海南离岛免税行业发展以更多政策支持，促进海南国际旅游岛的高端服务业创新发展。近年来，海南在旅游业发展方面敢想敢为，先行先试，一些优惠措施大大促进了当地旅游业的发展，离岛免税政策就是其中一例。2011年3月，财政部发布公告，决定在海南开展离岛旅客免税购物政策试点，为海南旅游消费市场提供了强劲的驱动力。据海口海关统计，截至2018年1月底，共监管三亚、海口两家免税店累计销售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数1000.7万人次。中免集团三亚市内免税店有限公司总经理刘静在接受本刊记者采访时

当大半个中国还在初春料峭时，海南早已是一如既往地鲜花盛开了。熙熙攘攘的游客占领了每一个景点，虽然春节假期已经过去，大家却仍想做那只拒绝回归家乡的候鸟，贪恋着这南海之滨的热带风情和清新优质的空气，很有几分“此间乐不思蜀”的味道。

作为中国最南端的省份，海南旅游资源的丰富可谓有目共睹。2010年1月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）对外发布，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，提出到2020年，海南的旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。现在距离2020年已经很近了，海南的旅游发展得如何？带着好奇和探究，本刊记者走访了海南多地，亲身感受了海南国际旅游岛的建设情况。

丰富多彩的旅游业态

△ 2017 年9 月2 日，海南省三亚市，中学生志愿者在三亚湾海岸线开展净滩活动。

国际旅游岛的建设不仅需要优质的旅游资源，服务质量能否跟得上游客与时俱进的需求，才是决定成败的关键。记者就海南旅游软环境进行了深入采访，既看到了海南在这方面做出的努力和成就，也看到了进一步提升的空间。

2012年，三亚天价海鲜宰客事件经过互联网的传播与放大，演变成为一次三亚旅游业的大危机，最后迫使政府有关部门出面公开道歉，当地旅游品牌形象严重受损。痛定思痛，三亚开始对旅游乱象采取多种措施的铁腕治理。2015年10月，三亚市公安局创建了全国首支旅游警察支队，依法开展旅游市场治安秩序管理服务工作，涉旅投诉量明显下降，游客满意度不断提升。本刊记者在三亚街头随机采访，对旅游警察的好评度相当不错。一位当地旅游从业者这样告诉记者：“我不敢说现在三亚就再也没有欺诈游客的现象了，但如果真的发生了这样的事情，你第一时间就去找旅游警察，他们一定会负责任地解决你的问题，所以游客完全可以在三亚放心大胆旅游消费。”

旅游市场的治理，除了采取强力措施打击不法活动之外，还可以采用市场的手段来解决问题。过去在天涯海角景区，经常有附近村庄的居民利用“三无”船只从事“海上游天涯”非法海上旅游活动，欺客宰客、强买强卖、乱收费等乱象层出不穷，虽然政府有关部门多次打击取缔，但总是死灰复燃，屡禁不止。2014年6月，天涯海角景区与当地社区居委会合作成立三亚天岭海上旅游服务有限公司，1038户当地居民入股公司，230名社区居民进入公司工作，占公司员工90%以上。郑聪辉副总经理介绍说，通过与当地社区合作，将原来的非法海上旅游活动收编为“正规军”，不但消除了安全隐患，提高了服务质量，同时也使社区居民能够分享景区发展成果，现在是当地居民主动维护景区秩序，长期难以治愈的非法海上旅游活动终于得到了根治。

“这些措施就是建设国际旅游岛带来的成果。”作为旅游业资深人士，郑聪辉表示国际旅游岛建设为海南制定了世界一流海岛旅游目的地的目标，迫使海南旅游业向世界一流水平看齐，积极学习国际先进经验，倒逼旅游服务水平提高。“海南的旅游业走在全国的前面，例如像价格欺诈这样的问题，三亚在前几年遇到了，解决得很好，现在其它各地景区也开始纷纷遇到类似的问题，所以经常过来取经学习。”

近年来，海南在旅游业发展方面敢想敢为，先行先试，一些优惠措施大大促进了当地旅游业的发展，离岛免税政策就是其中一例。2011年3月，财政部发布公告，决定在海南开展离岛旅客免税购物政策试点，为海南旅游消费市场提供了强劲的驱动力。据海口海关统计，截至2018年1月底，共监管三亚、海口两家免税店累计销售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数1000.7万人次。中免集团三亚市内免税店有限公司总经理刘静在接受本刊记者采访时表示，离岛免税政策拉动了高端旅游消费，对海南旅游做出了重大贡献。

但与此同时，刘静也指出，相关政策还可以更加优惠一些：“按照国家有关规定，对免税的品类和件数、免税额度与次数、往来离岛的交通工具、行邮税等方面存在着部分限制，但很多游客不明白具体情况，以为是我们免税店故意刁难，经常有这方面的投诉。”本刊记者注意到，在今年两会上，住琼全国政协委员联名提出建议，希望国家给海南离岛免税行业发展以更多政策支持，促进海南国际旅游岛的高端服务业创新发展。

采写：本刊记者 谭星宇

责编：张岩