文明城市创建微改造成就大幸福（城市之窗名家谈郁建兴）

文明城市创建微改造成就大幸福（城市之窗名家谈郁建兴）杭州提出6个具体的目标。我认为，这既是一个高远的目标，又是一个可以实现的目标，用《中庸》的话来说，“极高明而道中庸”。一、从您的工作和研究出发，如何看待杭州市党代会确立的这个目标？一座城市生动的表情，离不开“善治”二字，“善”代表着城市治理的温度，而“治”是城市治理的精度。杭州市第十三次党代会报告提出了“城市治理水平全国领先，努力建成善治之窗”的新目标。杭州如何建成“善治之窗”，让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准？近日，记者专访浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴。

浙江新闻客户端 监制 吴雅茗 策划 陈文文 记者 刘健 孙金满

编者按：

2月23日，中国共产党杭州市第十三次代表大会开幕，提出要“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，并以“城市之窗”展现“中国之治”，要努力实现建成创新之窗、人文之窗、美丽之窗、开放之窗、善治之窗、幸福之窗等六大目标。即日起，浙报集团杭州分社特推出“城市之窗名家谈”融媒体特别报道，邀请专家学者共同解读杭州“城市之窗”内涵。　

一座城市生动的表情，离不开“善治”二字，“善”代表着城市治理的温度，而“治”是城市治理的精度。

杭州市第十三次党代会报告提出了“城市治理水平全国领先，努力建成善治之窗”的新目标。杭州如何建成“善治之窗”，让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准？

近日，记者专访浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴。

一、从您的工作和研究出发，如何看待杭州市党代会确立的这个目标？

杭州提出6个具体的目标。我认为，这既是一个高远的目标，又是一个可以实现的目标，用《中庸》的话来说，“极高明而道中庸”。

“善治之窗”，跟杭州的整体目标高度一致。发展和治理，是一体两面，发展不是终极目标，它以全体人民的获得感、幸福感和安全感作为最终归宿。

城市治理的目标就是善治，善治既体现在治理主体上，党委、政府、社会和个人都要各自发挥作用；又体现在治理内容上，社区治理、城管执法、交通管理、环境治理等领域共建共治共享。

从这个意义来看，杭州打造“善治之窗”，不仅是追求高质量发展和高品质生活应有之意，也体现了杭州对城市文明水平的更高追求。

二、在您看来，要达到这个目标，杭州已有怎样的基础？还存在哪些不足？

杭州以“善治之窗”为目标，已具备了非常好的条件和基础，首先从一些硬数据上得到体现。比如，杭州具有较高的经济发展水平，是“数字经济第一城”。

同时，杭州有着优越的制度环境，改革创新精神非常浓厚。去年年底，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，首批试点的6个城市，就包括杭州。

第三，杭州文化底蕴深厚，又有很高的包容性，具有务实、大气、开放、包容、精致的文化内核。

具体到社会治理而言，杭州已推出“六合塔”社会治理体系，体现出一个城市在社会治理上的统筹引领谋划能力。杭州还探索社会复合主体创新，形成“一区（县市）一品”治理成就。

总之，杭州经济驶向高质量发展快车道，社会发展的统筹协调度取得显著进展，在城市治理中形成诸多可复制可推广经验，打造“善治之窗”，杭州正当其时。

杭州“善治之窗”的打造，要和其他五个目标有机结合，和创新、人文、美丽、开放、幸福紧密相关。

从不足来看，杭州在社区治理取得阶段成效，但离建设共同富裕基本单元的目标，还有很大空间；在城管执法、交通管理、环境治理等领域，杭州已积累了不少好经验，但仍面临着提质增效的挑战。

不止如此，数字技术进入千家万户，如何让数字更有温度，更有人文关怀，杭州应有超前的破题意识。在数据安全、数据保护和数据开放上，杭州也亟待创新。

三、杭州应从哪些方面发力，实现城市治理水平全国领先？

我常说，鸟儿来到这个世界，肯定不只是躲避枪支，它要去翱翔的。

杭州打造“善治之窗”，同样如此，不仅是要实现稳定有序，更要追求活力开放。除了治理社会，杭州应进一步探索扩大政府与社会的共治，以及社会的自治。

让城市治理更智慧更聪明，杭州已经有了城市大脑，把数据作为城市的基础设施，面向未来，杭州仍然要乘势而上。同时在数字治理中，杭州应在全国率先求解数字治理的法律和伦理问题。

如何缩小区域内部经济社会发展水平的差距，杭州也使命在肩，如何率先形成可复制可推广的共富经验，同样是杭州打造“善治之窗”的重要内容。

总之，杭州党代会提出打造“善治之窗”，我觉得遵循了把发展和治理作为党委政府中心工作的生动体现。

在“善治之窗”打造过程中，我认为，杭州要在追求国家中心城市和创新城市目标的指引下，瞄准打造既稳定有序又充满活力，实现先进文化对城市的统筹引领作用。

如果，让我来想象杭州“善治之窗”的未来是什么样？我想没有比费孝通留下的箴言再合适不过，那就是：各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。