徐州中心城市战略：打造省域副中心城市

徐州中心城市战略：打造省域副中心城市到2015年，宜昌的GDP总量达到3384.8亿元，实现地方财政收入339.1亿元，成为名副其实的省域副中心城市。湖北省建设省域副中心城市的思路和做法，在全国产生了一定影响，不少省份也将这一概念应用于省域城镇体系规划和城市发展战略中。在秦尊文建议下，2002年7月，湖北省委明确将宜昌、襄阳定位为省域副中心城市，并在2003年8月，得到国务院批准。图源|@徐州土著王琨省域副中心城市是如何提出的？据专家学者解读：省域副中心城市这一概念是早在2001年，就由湖北省社科院学者秦尊文首先提出的。在湖北省，由于人多地广，地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在鄂西确立一个省域副中心城市，作为武汉的二传手。

近日，国家发改委公布重磅规划，规划中多次提到徐州，并明确提出支持徐州等地建设省域副中心城市。

战略性新兴产业——江苏徐州装备与智能制造业。

江苏省徐州市列为产业转型升级示范区。

特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。作为国家历史文化名城的徐州，迎来了重大发展机遇。建设副中心城市的绣球为何抛向了徐州，徐州又有哪些优势？

图源|@徐州土著王琨

省域副中心城市是如何提出的？

据专家学者解读：省域副中心城市这一概念是早在2001年，就由湖北省社科院学者秦尊文首先提出的。在湖北省，由于人多地广，地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在鄂西确立一个省域副中心城市，作为武汉的二传手。

在秦尊文建议下，2002年7月，湖北省委明确将宜昌、襄阳定位为省域副中心城市，并在2003年8月，得到国务院批准。

到2015年，宜昌的GDP总量达到3384.8亿元，实现地方财政收入339.1亿元，成为名副其实的省域副中心城市。湖北省建设省域副中心城市的思路和做法，在全国产生了一定影响，不少省份也将这一概念应用于省域城镇体系规划和城市发展战略中。

省域副中心城市需要哪些硬核？

▲要具有较强的经济实力，要成为经济的领头羊，经济总量要超过3000亿元，且要与周边城市相比有相对优势；

▲要有相当数量的人口总量以及大量的外来人口；

▲要有便捷的交通体系，尤其是公共交通体系；

▲要有合理的产业基础，产业布局集中，结构合理，要有较强的创新能力；

▲城市治理策略高创新，社会管理服务高水准；

▲要有深厚的历史文化底蕴和良好的文化氛围；

▲自然生态方面，要有碧水蓝天，有良好的生活环境。

参考以上各种条件，徐州在经济总量、交通系统等各方面均有明显优势。

01交通：自古至今，乱世大战必有徐州的身影——晋楚争霸、楚汉之争、曹操伐徐、刘裕北伐、台儿庄大捷、孟良崮战役、淮海决战。徐州，俨然成为各种政治军事势力你方唱罢我登场的角逐场。

图源|@汉青/星球研究所

这是因为徐州恰好处于这个等边三角形的中心（徐州至北京约700公里，至潼关约700公里，至杭州约600公里）。在这三个政治中心密集地区的中心，徐州自然而然的成为了全国的南北枢纽。徐州在交通上的地位非常高，比很多省会城市的地位都要重要。

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当下，徐州正在以300公里，构建一日生活圈：以徐州为圆心，向周围四省延伸——到郑州371公里，到济南333公里，到南京329公里，到合肥324公里。缩小比例，以徐州为圆心，向周围城市测量——距离连云港205公里，距离淮安184公里，距离济宁190公里，距离菏泽240公里，距离商丘170公里。

300公里左右是高铁1小时的行驶距离，在这个范围内，周边城市的人们早上能来徐州购物、旅游、工作、看病……晚上能回到家中享受家人陪伴、感受家的温暖。

随着一日生活圈的建成，也会增强徐州作为中心城市的虹吸能力，进一步促进淮海经济区经济社会的高质量发展。

2、经济：2020年GDP50强城市榜单中，徐州实现GDP7319.77亿元，位列全国第27位。

今年上半年，社零总额TOP30城市的同比增速，徐州以33.30%的数字领跑。

3、人口：徐州目前常住人口约908万，是江苏的第3大人口市。到2025年末，城镇化率达到73%，城镇常住人口或将增长约66.9万人。

在大量外来人口流入之际，徐州的医疗资源可以覆盖到周边地区乃至全国各地的老百姓。

4、产业：自2010年获中国工程机械之都称号以来，徐州工程机械企业已超1200家，覆盖工程机械20个产业门类等全产业链条，十三五期间保持年均10%以上高速增长，成为中国工程机械产业千亿俱乐部的两大集群之一，另一个是长沙。

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此外，近年来徐州大力发展集成电路产业，把加快发展集成电路与ICT产业作为经济转型升级的重要支撑点，全力打造国内重要的集成电路与ICT产业体系。

5、环境：2020年，徐州市森林覆盖率为27.15%，森林覆盖面积达3419.26百公顷，森林覆盖率连续15年保持全省第一，成为江苏省最绿的城市。

2020年，徐州市优良天数比率71.3%，这也是自2013年有监测记录以来，优良天数比率首次达7；PM2.5浓度50μg/m3，改善幅度超过全省平均水平，首次破5。徐州市空气质量达到十三五以来历史最好水平，首次达到并优于国家和省下达的约束性指标。

由此可见，徐州有实力担当起建设江苏省域副中心城市的重担。作为淮海经济区的中心城市，徐州自身的发展对于带动引领整个经济区、辐射周边有举足轻重的作用。

当然，如何让梦想照进现实，行百里者半九十，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

图源|@陈志浩/星球研究所

结语：

从2017年，国务院批复徐州城市定位为淮海经济区中心城市。

到今天，国家发改委发布规划支持徐州等地建设省域副中心城市。

这些国家层面的扶持利好，是徐州在新起点上的重大发展机遇，也是徐州过去多年努力和沉淀的结果。事实上，徐州以其巨大的交通、医疗、教育、环境等优势，早已是淮海经济区十几个地级市居民心中的中心城市。周边县市的人来徐州就医、上学、做生意、定居，成为一种自然选择。

有人说，徐州是一座你来了就会发现很多惊喜的城市。她虽处北方，却遍布大大小小十几个湖泊。她虽是地级市，却拥有排名全国前列高铁线路，有超过10所高校、20万大学生的高等教育规模，有位居江苏省前列的医疗资源……

作为淮海经济区主要发起者的徐州，也是主要推动者。实现淮海崛起梦，必须充分发挥徐州在推动淮海经济区建设中的龙头作用。

徐州，这座百年煤城，正承载江苏和国家的历史使命站在新出发点上，肩负新使命扬帆再起航。