客车拉货属于非法营运吗？开自家车拉自家货属于非法营运

客车拉货属于非法营运吗？开自家车拉自家货属于非法营运听起来似乎很有道理是不是？ 针对李女士的质疑，西安新城区交通运输管理站自圆其说，他们认为：你拉的货不是为了自己生产、生活服务，会以某种形式再次进入市场流通，具有公共性。进货是要卖的，自己拉货节省了运费，节省下的也算营利，足以看出当事人以营利为目的。载客三轮车是典型的非法营运“非法营运”换个说法即“黑车”，说得正式一些——非法从事道路运输经营，指未取得道路运输经营许可 擅自从事道路运输经营。“非法营运”扰乱了道路运输市场秩序，与合法运输行业不公平竞争，挑战道路运输管理秩序，因此要管要罚。 运管站：自己拉货也违法

6月10日，华商报报道了一则挺有意思的新闻。

在铜川开杂货店的李女士在西安买了一批货物，夫妻二人开着面包车准备回铜川，没想到被运政执法人员拦下，对方以非法营运为由将车扣下。李女士想不明白，怎么开自己家车拉自家东西也是违法的？

什么是“非法营运”？

“非法营运”对应合法道路运输经营，包括货运和客运，根据《道路货物运输经营及站场管理规定》内容，道路货物运输经营是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。

载客三轮车是典型的非法营运

“非法营运”换个说法即“黑车”，说得正式一些——非法从事道路运输经营，指未取得道路运输经营许可 擅自从事道路运输经营。“非法营运”扰乱了道路运输市场秩序，与合法运输行业不公平竞争，挑战道路运输管理秩序，因此要管要罚。

运管站：自己拉货也违法

针对李女士的质疑，西安新城区交通运输管理站自圆其说，他们认为：你拉的货不是为了自己生产、生活服务，会以某种形式再次进入市场流通，具有公共性。进货是要卖的，自己拉货节省了运费，节省下的也算营利，足以看出当事人以营利为目的。

听起来似乎很有道理是不是？

工作人员至少抓到了道路运输经营的两个要点，一是服务对象公共性，二是以营利为目的。由于法规本身表述较抽象，他们的解释逻辑体现出明显的主观能动性。

立法不明确，界定有争议

李女士送货的对象是自家店铺，不对社会公众提供运输服务，且过程中不存在金钱交易行为和资金结算，最重要的，自家车拉货体现不出“经营”特性。

《道路货物运输及站场管理规定》第二条规定，“本规定所称道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。”

《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条规定：“申请从事货运经营的，应当具备下列条件：(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；(二)有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员；(三)有健全的安全生产管理制度。”

从以上条文可知，货运经营指以运输为营利业务，说白了就是专干这一行，吃这碗饭的。比如物流企业、运输公司、快递个体户。李女士只是个普通的小卖铺老板而已，执法人员太高看她了。

交警最喜欢查面包车

执法依据若是《陕西省道路运输管理条例》第三条，执法人员千万不能选择性无视本条第二款，“公民、法人和其他组织不以道路运输方式营利，仅为本单位和本人服务的道路运输活动，不适用本条例。”

事情发生后，记者咨询了陕西省运输管理局稽查总队。一工作人员明确表示，用自家车给自己商店拉货不属于非法营运。新城区的执法人员超前地将运输之后的买卖环节也纳入“营利目的”，并未证明李女士非法经营运输行为本身而顾左右言其他，如此逻辑能否自恰，有待行政复议进一步说理。

个人举双手认同开车给自家拉货合法，然而类似李女士的新闻不在少数，悖离公众认知，罚款名不正言不顺，国家有必要明确具体地界定“经营性道路运输”，减少交通行政执法争议。