桃花江灌区规划（山水桃花江天下美人窝）

桃花江灌区规划（山水桃花江天下美人窝）一年来，桃江县基层党的建设不断得到加强;创建省级文明县城顺利通过测评;成功举办第十届中国竹文化节;防范化解重大风险有力有序，停、缓、调、撤政府投资类项目356个、压减投资38亿元，推动融资平台整合，金融形势保持稳定;扫黑除恶初战告捷，侦破64起刑事案件、刑事拘留96人，打掉恶势力团伙8个，维护了一方平安;破解读书难、就医难，消除大班额269个、超大班额155个，桃江县人民医院三级综合医院创建通过预评审，医院6S精益管理让更多患者受益;交通、水利、电力等基础设施建设扎实推进，马安高速通车，舒牛公路改扩建完成，3个万亩堤垸加高培厚加固，51个村电网改造完成;新兴业态不断涌现，培育创新市场主体3516家，成为全国农村创业创新典型县、省创新创业示范县;行政效能日益提升，建立政务督查“一单四制”，在全市率先升级县长热线平台、公布“最多跑一次”事项588项，推行政务服务“一门一网一窗”办理。一个充满活

南竹之乡 熊朝阳 摄

福德电气二期现代化生产车间。 詹薇 摄

志愿服务助力文明创建。 陈倩 摄

生态之城——桃江。邓燕盛 黄霖 摄

竹海韵 熊朝阳 摄

竹海晨雾 颜维 摄

罗中华 刘 鹏 刘育东 吴凤夫

桃江，又名桃花江，因著名词曲家黎锦晖先生一首《桃花江是美人窝》而闻名。桃江是中国首批十大“竹子之乡”，境内有桃花江国家森林公园、羞女湖国家湿地公园，是国家首批全域旅游示范区创建县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。桃江地处湘中偏北，洞庭尾闾，国土面积2068平方公里，人口近90万。近年来，面对经济下行压力加大、多年严重洪灾等影响，桃江县委、县政府带领全县党员干部和群众，以高度的政治站位和政治自觉，积极化解各类重大风险、破解环境治理难题、全力精准扶贫，谱写了一部新时代的美丽篇章。“践行以人民为中心的发展思想，全力推进三大攻坚战，不断改善民生，推动桃江实现更平衡更充分高质量发展。”县委书记汤跃武在年初提出了全县经济工作的指导思想。

一年来，桃江县基层党的建设不断得到加强;创建省级文明县城顺利通过测评;成功举办第十届中国竹文化节;防范化解重大风险有力有序，停、缓、调、撤政府投资类项目356个、压减投资38亿元，推动融资平台整合，金融形势保持稳定;扫黑除恶初战告捷，侦破64起刑事案件、刑事拘留96人，打掉恶势力团伙8个，维护了一方平安;破解读书难、就医难，消除大班额269个、超大班额155个，桃江县人民医院三级综合医院创建通过预评审，医院6S精益管理让更多患者受益;交通、水利、电力等基础设施建设扎实推进，马安高速通车，舒牛公路改扩建完成，3个万亩堤垸加高培厚加固，51个村电网改造完成;新兴业态不断涌现，培育创新市场主体3516家，成为全国农村创业创新典型县、省创新创业示范县;行政效能日益提升，建立政务督查“一单四制”，在全市率先升级县长热线平台、公布“最多跑一次”事项588项，推行政务服务“一门一网一窗”办理。一个充满活力、充满商机的新桃江展现在世人面前。

小康路上一个都不能少

“自己有手有脚，摘掉了贫困户这顶‘帽子’，脸上真光彩。”以前冬闲无事可做，如今在茶叶基地打工一天就可赚80元，有了稳定的收入来源和各项政策保障，修山镇花桥港村余建香逢人就这样说。花桥港村是贫困村，在精准扶贫政策指导下，该村因地制宜，发展了1400多亩茶叶基地、建设了近300亩湘莲基地，吸纳贫困户以土地、用工、资金等方式入股合作社，带动100多户贫困户200多贫困人口脱贫，余建香便是受益者。

精准扶贫，变输血为造血，发展产业是关键。桃江县出台《桃江县2018年产业扶贫实施方案》，投入产业扶贫资金7397万余元，推进“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”的产业帮扶模式，全年新发展重点产业扶贫项目12个，其中省级2个、县级10个，确保了每个乡镇有2个以上产业扶贫示范点，如石牛江镇的大闸蟹养殖产业、牛田镇金凤山村的映山红大观园、沾溪镇的罗氏沼虾、高桥镇罗溪村的水果茶叶种植、鸬鹚渡镇的竹产品加工等等。引进惊石农业科技有限公司投资5亿元建设年加工100万罐竹笋清水罐头产业扶贫项目，帮扶全县21018名贫困人口发展竹笋产业，优先安排有条件的贫困劳动力就业、免费提供技术培训、保底收购竹笋产品。所有行政村都有产业扶贫合作社、家庭农场或龙头企业进行帮扶带动，所有有产业发展能力和意愿的贫困户都得到了产业发展帮扶，并与企业、合作社、能人建立了保底收购农产品、委托帮扶、股份合作、资产收益、就业等利益联结机制，实现了产业扶贫帮扶全覆盖。弘扬“脱贫光荣、致富光荣”理念，不断激发贫困户脱贫内生动力，在全县评选出10名脱贫模范户给予表彰奖励。

在衣食住行各方面，桃江县对贫困户的关怀更是无微不至。完成了304户1041名贫困人口易地扶贫搬迁任务，5个集中安置点12月30日前将全部交房入住。完成1932户建档立卡贫困户危房改造任务;对98户特困户实施了“幸福安居”工程;解决486户住房无保障的已脱贫户的住房问题。积极推进健康扶贫，贫困群众的医疗、保险、补助均可进行“一站式”结算，每户贫困户都配备家庭医生，所有贫困村卫生室都进驻了村部。不让一个贫困家庭学生因贫辍学，全年为近7000名贫困学生发放助学金、补助金1576万元。促进贫困人口就业，让3493人找到了就业方向;新增贫困劳动力转移就业529人。强化兜底保障，“两线合一”确保贫困对象全部纳入低保，实施“扶贫特惠保”，县财政拿出200余万元为45455名贫困人口投保家庭综合保障保险，2018年理赔1049人次，支付理赔款230.2万元。

真抓实干出实效。2018年，全县17个贫困村出列，9471人脱贫，农村人均可支配收入同比增加971元，脱贫攻坚取得了阶段性的胜利。

碧水青山让环境更美好

多年的高速发展建设，为社会积累了财富，但存在的粗放型发展，给资源带来了浪费，也给环境带来了伤害。

灰山港镇是桃江工业重镇，以生产建材而闻名，水泥、石灰等建材曾是当地经济支柱产业，有相关企业数百家。建材产业虽然使该镇经济腾飞、群众生活富裕，但在烧制水泥、石灰过程中产生的二氧化碳和硫，以及粉尘对环境造成了严重污染。“穿件白衬衫到街上转一圈，回来就变成麻衣服了，空气也刺鼻。”说起以前的灰山港，镇上居民陈素平就摇头，吸不到一口好空气，喝不到一口好水，这是人们对以前灰山港的普遍印象。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”桃江以壮士断腕的决心，还人民蓝天碧水净土，打造宜居宜业的乐土。

淘汰落后产能，关停“三高”企业，促进转型升级，抓好工业节能和结构调整，努力构建绿色发展体系。灰山港镇先后关闭小水泥厂11家、小石灰窑317家，大力发展绿色产业，形成了水稻、竹笋、蔬菜、油茶、葡萄等8大产业，工业镇向生态镇转型。如今，灰山港“掸”掉一身灰，受益的不仅是百姓，企业也得到重生。

万鑫水泥成立于2001年8月，原有的一条年产30万吨水泥立窑生产线，由于工艺落后，能耗高、污染大、质量相对不稳定，2014年被纳入淘汰名单。在职能部门引导下，拆除原有的水泥成品仓库，新建一条干混砂浆生产线，将淘汰后的立窑生产线原料车间技改成一条年产20万吨的矿渣微粉生产线，将原来的水泥生产线制成车间技改成一条年产60万吨的水泥粉磨生产线，实现了企业的转型升级，产品由过去的单一生产水泥变成生产水泥、干粉砂浆和微粉矿渣三种，总产能由原来的30万吨增长到110万吨，污染排放实现达标，产品深受市场欢迎，新增136个就业岗位，走出一条可持续发展的新路。

桃江是生猪调出大县，养殖业发达，但畜禽粪便排放等面源污染也十分突出，对当地环境造成较大影响。按照洞庭湖区畜禽养殖整治要求，回应群众诉求，截至目前，全县退养畜禽养殖户246户。整县推进畜禽粪污资源化利用，完成247个畜禽规模养殖场污染防治配套设施建设，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

结合河长制工作，加强河湖管理保护。开展“碧水清流益起行”“桃花江30公里环保毅行”等活动，传播绿色发展理念。设立“民间河长”，组织志愿活动，不定期巡河净河，溪河水质持续改善。推进资江河道打非除乱治砂专项行动，目前资江流域桃江段已全线禁采砂石，取缔资江河道砂石场、碎石场40家，保障河道畅通，修复生态功能。

此外，桃江以创建全国文明城市和国家卫生县城为契机，完善基础设施建设，对县城、集镇进行美化、亮化、绿化。实施农村清洁工程，全社会文明素质不断提高，市容市貌、村容村貌焕然一新，秩序井然。下河掬清水，抬头见蓝天，桃花江畔、美人窝里已成安居乐业乐土，城乡居民幸福感和获得感不断提升。

培育新动能推动高质量发展

日前，从桃江经济开发区传来好消息，2018年1月至11月，桃江经济开发区累计完成税收1.39亿元，是2017年同期的1.9倍，年底税收有望突破1.5亿元。园区纳税上百万的企业从2017年的9家增加至12家。这是桃江经济形势平稳健康发展之一隅。

山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。桃江县坚持高质量招商，以“项目落地建设年”活动为抓手，认真落实“竹八条”“工八条”“旅八条”，县域经济迎来新一轮强劲发展。1-10月，全县引进市域外资金形成固定资产投资68.82亿元，引进省外境内资金49.18亿元，实际利用外资3507万美元。

该县的具体做法是，不断优化招商形式，强化驻点招商、领导带队招商，扎实开展小分队招商，狠抓工业招商，推进乡友回归，发展总部经济，招商引资亮点纷呈。截至目前，全县新引进项目50个，其中投资过亿元项目8个、投资过5000万元项目12个，并呈现出招商引资项目质量不断提高，工业项目比重不断增大的招商引资的特点。如投资2.7亿元的浙江临亚集团建筑产业化生产基地项目、投资5亿元的井冈山惊石农业年加工100万罐竹笋清水罐头项目、投资1.6亿元的湖南润竹生物科技等一大批重大项目相继落户桃江。在第十届中国竹文化节期间，桃江一举签约项目21个，签约资金30.4亿元。全县50个新引进项目中工业项目44个，占比88%，以工业招商为主的新局面基本形成。

这些招商成果的凸显，也得益于桃江重视营造重商亲商的良好环境。为加快促成签约项目尽快落地开工建设，巩固招商成果，桃江由专人负责，对投资项目手续办理进行全程指导跟进，帮助企业及时完善相关手续，加快企业开工投产。积极服务实体经济。加大政务服务支持，强力推行“最多跑一次”改革。实行挂牌保护制度，严控涉企检查，为企业营造良好的生产经营环境。加强人才引进与培养，增加企业创新力。建立重点企业信贷投放调度机制，达成意向贷款56笔、2.65亿元，召开了政银企对接座谈会，签约贷款10笔、10.34亿元;发放“助保贷”59笔、4.17亿元，转贷应急周转资金16笔、0.84亿元，有效满足实体经济融资需求。支持企业做大做强。确定了28家企业为重点帮扶对象，每个企业明确了一名县级领导负责对口帮扶。全县前10个月共收集整理各类问题195个，开展集中帮扶专项行动17次，解决问题139个，对36家工业企业予以奖励，共计258.59万元，指导 30多家工业企业向上成功争资2700万元。

据国家统计局数据，2018年桃江共新增规模以上工业企业25家，全县规模工业企业统计数达到196家。1—10月，全县完成规模工业增加值74亿元，工业经济后劲明显增强。