大国竞争的法则（大国竞争的背后）

大国竞争的法则（大国竞争的背后）专精特新“小巨人”企业为何如此重要？地方层面，甘肃省在近日召开的新闻发布会上透露，将加大“专精特新”企业培育力度，对认定为省级“专精特新”中小企业每户奖励30万元，认定为国家专精特新“小巨人”企业每户奖励50万元。4月19日，在国务院新闻办举行的一季度工业和信息化发展情况新闻发布会上，工信部新闻发言人表示，将进一步加大专精特新中小企业梯度培育力度，今年准备再培育3000家左右“小巨人”企业，计划5月左右启动第四批“小巨人”企业培育认定工作。4月28日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据国务院常务会议要求，人民银行设立科技创新再贷款，释放2000亿元科技创新再贷款资金，支持“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。除了国家政策大力支持外，各地也在持续出台文件，鼓励、引导中小微企业走专精特新之路。

2022年4月22日，位于江西省赣州市安远县的江西微电新能源有限公司，工人在数字化生产线上加工出口国外的钢壳纽扣电池。图/IC photo

“不经历蜕变，怎能成为展翅飞翔的蝴蝶？”

当前，在疫情仍然严峻复杂、外部环境充满不确定性的情况下，如何应对挑战、保持“韧性”，成为中国制造业迫切需要解决的重要问题。

在这样的背景下，“发展专精特新中小企业”已成为社会共识，往更深一层说，支持“小巨人”企业的发展承载着中国经济继续腾飞的希望。

4月19日，在国务院新闻办举行的一季度工业和信息化发展情况新闻发布会上，工信部新闻发言人表示，将进一步加大专精特新中小企业梯度培育力度，今年准备再培育3000家左右“小巨人”企业，计划5月左右启动第四批“小巨人”企业培育认定工作。

4月28日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据国务院常务会议要求，人民银行设立科技创新再贷款，释放2000亿元科技创新再贷款资金，支持“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。

除了国家政策大力支持外，各地也在持续出台文件，鼓励、引导中小微企业走专精特新之路。

地方层面，甘肃省在近日召开的新闻发布会上透露，将加大“专精特新”企业培育力度，对认定为省级“专精特新”中小企业每户奖励30万元，认定为国家专精特新“小巨人”企业每户奖励50万元。

专精特新“小巨人”企业为何如此重要？

“生力军”

专精特新“小巨人”企业，是指做到专业化、精细化、特色化，创新能力突出的中小企业。

改革开放40多年来，我国经济持续发展的同时，中小企业也飞速成长，逐步成为在国民经济和社会发展中的“生力军”。

去年11月，国新办举行政策例行吹风会上公布的数据显示，目前我国市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。按照这一比例计算，我国中小企业数量已经突破4500万户。

据了解，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业和90% 以上的企业数量。

随着我国经济进入增长速度换挡期，经济发展尊重客观规律的同时，产业发展方式转变和结构调整也面临新的发展环境。

在这样的背景下，中小企业向“专精特新”方向发展的重要性就逐步显现出来。

主要表现为，中小企业在稳定就业和保民生方面的地位日渐突出，国家在财税、金融、公共服务等相关政策上也向小微企业倾斜。

自2019年，国家工信部已先后发布三批专精特新“小巨人”企业公示名单，总计入围4922家。最终，工信部认定的国家级专精特新“小巨人”企业共计4762家。

4500多万家中小企业里面只有4762家是国家级专精特新“小巨人”企业，可谓是优中选优。

其实，早在2011年，中小企业向“专精特新”方向发展的定位就被提出，发展路径也从“拼资源”向“拼创新”转变。

同大企业相比，中小企业富有活力、善于创新、经营灵活、反应敏捷，具有很多大企业不可比拟的竞争优势。

企业小并不意味着弱，其在所在的领域内精耕细作，苦练内功，凭借着核心技术的不断突破，逐步成长为所在细分行业里的“小巨人”。

这一点从研发强度上就可以看出。工信部数据显示，专精特新中的“小巨人”企业平均研发强度6.4%，相比之下，2020年中国企业500强的平均研发强度，不足1.61%，“小巨人”企业平均研发强度是这些“500强”的近4倍。

专精特新“小巨人”企业虽不为大众所熟知，但其以技术见长，成为强链补链、解决“卡脖子”问题的重要力量。

不过，除了成为专精特新“小巨人”企业之外，制造业单项冠军和“隐形冠军”企业也都是中小企业中的佼佼者。

也有媒体指出，“小巨人”企业与制造业单项冠军、“隐形冠军”这两个相似概念对比，在专注于目标市场，长期在相关领域精耕细作并能够持续创新上有着共性，只是在认定条件、发展模式、发展阶段等几点上略有不同。

这些地方为何最多？

不难看出，专精特新“小巨人”企业已经成为培育经济增长新动能的中坚力量。

从已经公布的三批4762家“小巨人”企业所深耕的领域来看，超六成企业属于核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础“四基”领域，九成集中在制造业领域。

在行业方面，这些“小巨人”主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域。

相比于九成企业都来源于制造业和所属行业都集中在“高精尖”领域等特点，“小巨人”的分布更值得关注。

数据图。图/新京报陈冬 制图

如果分省份来看，企业分布数量上差异化特征明显。

目前，浙江前三批共入围470家，位列全国第一，广东429家紧随其后，山东多于江苏，为362家，江苏居第四，285家。从第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和辽宁。

北方省份表现亮眼。数量上，制造业大省山东出人意料排在第三，诠释了自身产业体系的积淀。正如新京智库此前推出的文章《GDP从三线直追新一线，这座城市成了黑马》中指出的那样，地级市潍坊就有“专精特新”小巨人企业27家。

除此之外，在北方地区中，紧随山东之后，北京排在第六，共有257家。天津也有130家，处在全国中游位置。

值得关注的是，虽然西北和东北的“小巨人”企业数量整体偏少。但辽宁凭借自身雄厚的工业基础，“小巨人”数量排在了全国第10位，也是东北地区唯一一个排在前10的省份。

从省份排名来看，“小巨人”数量位列前10的省份，合计占全国的62%；数量位于中游的11个省份，合计占比31%；排名最后的10个省份，合计占比仅7%。

不难看出，在聚集特征上，长三角、珠三角，以及山东、北京等地是当之无愧的专精特新“小巨人”高地。其次，中部的湖南、安徽、河南、湖北，以及京津冀区域的河北也是 “小巨人”的聚集地。

数据图。图/新京报陈冬 制图

从城市的维度去看，GDP过万亿的城市依然是国家级专精特新“小巨人”企业的主要分布地。

其中，在数量上，上海和北京领跑全国，二者不相上下。上海有262家，北京有257家。从第三到第十的城市依次是宁波、深圳、天津、重庆、成都、青岛、东莞、西安。

若按东、中、西部区域来看，东部地区的“小巨人”企业数量最多，共有2918家，约占全国总数的61%，中部和西部的这一比例分别为23%和16%。

从区域分布上来看，东、中、西部的“小巨人”企业数量差距较为明显，东部地区在数量上依然遥遥领先。不过，这种分布特征也与我国区域经济发展差异特征相吻合。

越来越受到关注

“小巨人”企业的产品虽“小”，但很多企业都在产业链中居于不可替代的地位，它们中任何一家企业的任何一环断掉，整个产业链安全都有可能受到影响。

工信部副部长徐晓兰曾表示，“如果把一条产业链打开来看，都能发现无数的中小企业在做支撑，我们的产业链经受住了疫情的冲击，很大程度上也归因于我国中小企业在产业布局上之深、之广。”

也正因此，中小企业在打造“小巨人”的同时，政府相关部门也在采取多种手段，鼓励中小企业向专精特新方向发展，对入选的企业给予高额奖励或在政策上进行扶持。

据了解，在“十四五”期间，中央财政将设立中小企业发展专项资金并安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

各项政策的鼓励下，“专精特新”成为愈来愈多中小企业的对标方向。近年来，许多地方也响应中央政策，加快了培养“专精特新”企业的步伐。

一个突出的表现，便是一些地方政府拿出真金白银鼓励本地中小企业走“专精特新”之路。

据南方日报报道，4月25日上午，广州市举行“专精特新”中小企业培育三年行动方案新闻发布会。广州市工业和信息化局中小企业局局长叶华东在会上透露，对新认定国家级专精特新“小巨人”企业的一次性奖励100万元。

新京智库梳理发现，除了广州，今年以来，无锡、武汉、郑州等城市都对新认定的“小巨人”企业给予高额奖励，奖励金额从几十万到几百万不等。

此外，据相关媒体的不完全统计，2022年的省级地方两会中，以北京、广东、浙江为代表的至少7个省（市）明确制定了2022年培育专精特新中小企业的具体目标，至少8个省份提出了截至2025年的专精特新中小企业培育的具体目标，包括培育国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业等。

不难看出，培育发展专精特新企业将成为地方政府在2022年推动经济高质量发展的重要任务和抓手。

毕竟，对于地方来说，培育或者引进一个“小巨人”企业，就有可能推动当地形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链供应链。

都说“船大好顶浪”，与冲在产业发展前沿的大企业不同，“小巨人”企业往往处在产业链中，加上生产的往往是工业中间品，所以受到公众的关注相对较少。

这些企业虽然目标市场规模不大，在所处的细分市场，常常占据着龙头地位，甚至有影响市场的定价权。

疫情之下，中小企业是中国经济的重要支撑，也是“稳经济、保民生”的重要力量。从产业链的角度来看，作为小企业中的优秀代表，“小巨人”企业承担着关键环节复工复产的重任。

另一方面，面对激烈的国际竞争，“小巨人”企业也是中国制造业强链补链、解决“卡脖子”问题的重要力量。

毫无疑问，“小巨人”企业值得关注。“小巨人”企业的发展以及多寡，不但关乎中国经济的未来，也是地方经济崛起的新支点。

撰稿/新京智库高级研究员 查志远

编辑/李潇潇

校对/李立军