网吧治理成效（网吧监管济宁经验）

网吧治理成效（网吧监管济宁经验）以结合融合为重点，打造风清气朗的网络环境一是加强网络监管。强化互联网管理系统、文旅通实名认证平台监管，建立网络巡查制度，坚持线上巡查与线下执法密切配合，安排专人负责，确保监管无处不在、无时不在。二是实施严管重罚。强化工作措施，严打网吧擅自卸载、隐藏、屏蔽、逃避监管，对擅自停止实施经营管理技术措施的网吧严厉处罚。三是坚持全市月通报制度。对互联网管理系统离线和文旅通实名认证平台脱离监管实行日调度、月通报制度，牢牢掌控网吧日常运营动态，我市网吧客户端、服务端在线率位居全省前列。 以市场整治为重点，打造井然有序的执法秩序一是开展专项整治。制定下发了《济宁市城区网吧市场集中整治行动实施方案》《全市暑期网吧市场专项整治行动实施方案》等各类专项整治文件，抽调人员成立专项督查组，对全市网吧市场采取错时、交叉检查，不打招呼、不走过场，真正做到真查实督。二是创新执法模式。实行“五位一体”监管模式，明确文化执法

济宁新闻网讯（通讯员 徐亚飞 杨仕峰）今年以来，济宁市文化市场综合执法支队坚持“四个重点”，提升网吧监管水平。

在10月25日至27日举办的全省互联网上网服务营业场所集中巡查活动现场会上，济宁市就网吧监管工作作出典型发言，就全国首例电竞俱乐部行政处罚案例进行了经验介绍，“济宁经验”点亮全场。

以规范建设为重点，打造无可撼动的铁证铁案

一是规范行政处罚裁量权。统一执法文书，完善执法程序及监督等制度，重新修订《济宁市文化市场行政处罚自由裁量权标准》，梳理新案由并及时报备公开，为执法人员案件办理提供规范标准。二是推行说理式行政处罚文书。举办全市文化市场综合执法实务培训班、网吧平台录入培训班，结合案例模板有针对性的开展全员培训。办案人员熟练掌握制作要领，案件使用说理式执法文书比例大幅提高。三是严把案件审核关。建立《济宁市文化市场综合执法支队案情集体研究分析制度（试行）》《济宁市文化市场综合执法支队重要案件专案专办实施办法（试行）》，成立案情分析审核组和专案工作组，实行案件查办全程跟踪指导监督。

以市场整治为重点，打造井然有序的执法秩序

一是开展专项整治。制定下发了《济宁市城区网吧市场集中整治行动实施方案》《全市暑期网吧市场专项整治行动实施方案》等各类专项整治文件，抽调人员成立专项督查组，对全市网吧市场采取错时、交叉检查，不打招呼、不走过场，真正做到真查实督。二是创新执法模式。实行“五位一体”监管模式，明确文化执法人员、文化市场义务监督员、片区警员、网吧管理员、镇街网格员等“五位一体”监管责任人，将监管人联系方式公布在网吧公示栏内。三是聚焦执法办案。联合体育、民政、司法、公安、市场监管等部门一举打掉了3起披着电子竞技俱乐部外衣的黑网吧，依法对其作出予以取缔，没收违法经营活动专用工具设备，并处10000元罚款的行政处罚。截止目前，全市出动执法人员41253人次，检查经营单位8413家次，办结案件79件，罚款211000元，责令停业整顿11家，吊销许可证3家，取缔3家，有力震慑了违法行为。

以日常监管为重点，打造密不透风的电子法网

一是加强网络监管。强化互联网管理系统、文旅通实名认证平台监管，建立网络巡查制度，坚持线上巡查与线下执法密切配合，安排专人负责，确保监管无处不在、无时不在。二是实施严管重罚。强化工作措施，严打网吧擅自卸载、隐藏、屏蔽、逃避监管，对擅自停止实施经营管理技术措施的网吧严厉处罚。三是坚持全市月通报制度。对互联网管理系统离线和文旅通实名认证平台脱离监管实行日调度、月通报制度，牢牢掌控网吧日常运营动态，我市网吧客户端、服务端在线率位居全省前列。

以结合融合为重点，打造风清气朗的网络环境

一是结合全国文明城市创建提升网吧监管标准。精心制作《创建全国文明城市网吧检查清单》和《创建全国文明城市检查细则（校园周边200米）》，对网吧安全、卫生、场所环境、人员不文明行为等进行精细化管理。二是结合“双随机·一公开”检验市场监管效果。坚持网吧市场“双随机·一公开”常态化，随机抽取执法人员、随机抽取网吧经营业户对网吧监管效果进行检验。三是结合信用体系建设激励网吧。将网吧监管纳入文化市场信用体系监管，建立经营业户“红黑榜”，对网吧经营业户分级分类管理，引领网吧市场守法诚信、文明经营。