卡塔尔和沙特关系好不好（地球局断交两年半）

卡塔尔和沙特关系好不好（地球局断交两年半）尽管这次塔米姆又没参会，但近期卡塔尔与沙特等国的互动备受关注。上月底，卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德秘密访问沙特，事后穆罕默德承认双方确实在谈判，讨论双边关系的未来发展；本月初，海合会其他5个成员国的足球队赴卡塔尔参加海湾杯足球赛，沙特足球队更是从利雅得直飞卡塔尔多哈，这是断交危机两年半以来的第一次。实际上，断交危机的效果十分有限，远不及沙特等国的预期。一方面卡塔尔并未陷入外交孤立，面对封锁，依然从伊朗、土耳其等国获得援助，较为从容地度过危机之初的震荡期。另一方面，卡塔尔与伊朗的关系非但没有疏远，反而进一步加强，与土耳其的关系也得到提升，后者甚至得以在卡塔尔驻军。有伊朗、土耳其这两个地区大国撑腰，卡塔尔在面对沙特等国开出的复交条件时也底气十足、毫不让步，就在今年1月，卡塔尔还正式退出沙特主导的石油输出国组织（OPEC） 转而大力开发储量极为丰富的天然气资源。这也不是萨勒曼国王第一次给塔米姆

10日，2019年度海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）峰会在沙特首都利雅得落幕。在持续了两年半的卡塔尔断交危机背景下，这次峰会一度被外界赋予“破局”甚至“和解”的期待。然而，僵局依然难解。

12月初，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆收到一封邀请函，沙特国王萨勒曼邀请他赴利雅得出席本届海合会峰会。此举被认为是沙特向卡塔尔抛出的橄榄枝，展现出缓和双边关系的姿态。

卡塔尔埃米尔塔米姆

事实上，今年的海合会峰会原本应该在阿联酋举办，但作为海湾阿拉伯国家“老大哥”的沙特做了工作，继2018年主办海合会峰会之后，今年继续主办峰会。这一做法进一步反映出沙特作为“领头羊”寻求改善与地区兄弟国家关系，尤其是尝试与卡塔尔重修旧好的意愿。

这也不是萨勒曼国王第一次给塔米姆发邀请函了。去年12月初，萨勒曼在断交危机发生一年半之后首次向塔米姆发邀请函，邀请后者赴沙特出席海合会峰会，当时已被认为是一个积极信号。

面对沙特方面频频邀请，作为断交危机中被围攻一方，卡塔尔不为所动：塔米姆这两年都没有接受邀请参会，去年派遣副首相兼外交大臣穆罕默德出席；今年派首相兼内政大臣阿卜杜拉与会。不过，派出的代表级别逐年提高，也显示出卡塔尔愿意改善与沙特等国关系。

12月10日，在沙特阿拉伯首都利雅得，卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉出席第40届海合会首脑会议。（新华社）

实际上，断交危机的效果十分有限，远不及沙特等国的预期。一方面卡塔尔并未陷入外交孤立，面对封锁，依然从伊朗、土耳其等国获得援助，较为从容地度过危机之初的震荡期。另一方面，卡塔尔与伊朗的关系非但没有疏远，反而进一步加强，与土耳其的关系也得到提升，后者甚至得以在卡塔尔驻军。有伊朗、土耳其这两个地区大国撑腰，卡塔尔在面对沙特等国开出的复交条件时也底气十足、毫不让步，就在今年1月，卡塔尔还正式退出沙特主导的石油输出国组织（OPEC） 转而大力开发储量极为丰富的天然气资源。

尽管这次塔米姆又没参会，但近期卡塔尔与沙特等国的互动备受关注。上月底，卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德秘密访问沙特，事后穆罕默德承认双方确实在谈判，讨论双边关系的未来发展；本月初，海合会其他5个成员国的足球队赴卡塔尔参加海湾杯足球赛，沙特足球队更是从利雅得直飞卡塔尔多哈，这是断交危机两年半以来的第一次。

断交危机的僵局始终无法取得实质性突破，很大程度上缘于这场危机不止于沙特等国与卡塔尔之间，更关系到海湾另一边的伊朗。在当初沙特等国给卡塔尔开出的13个复交条件里，就包括撤回驻伊朗外交人员、终止所有与伊朗军事合作的内容。

12月10日，第40届海合会首脑会议在沙特阿拉伯首都利雅得举行。（新华社）

如何看待和处理与伊朗的关系，是海合会其他成员国需要考虑的更深层次的问题。之所以会爆发断交危机，拿卡塔尔开刀，很大程度上就是因为它与伊朗走得太近，与海湾两岸严重对立的气氛格格不入。

更重要的因素是美国。2017年6月5日爆发断交危机，当年5月底特朗普进行上任后的首次出访，目的地就是沙特。而且，据称特朗普在沙特敲打卡塔尔这件事上是点了头的，其目的就是为了打造一个美国主导、沙特等地区盟友冲在前面、遏制伊朗的“中东版小北约”。但伊朗的地区影响力并未因此受损，反而还有所扩展，遍及叙利亚、也门，就连一些海湾阿拉伯国家，比如阿曼、阿联酋，近年来也在一些特定领域与伊朗展开交往，这两个国家的国家安全或外交事务高官都曾到访德黑兰。

反过来，伊朗近来也在寻求改善与沙特这个死对头的关系，包括总统鲁哈尼在内的伊朗高层也透露出接触和对话的意思。这也为沙特缓和与卡塔尔的关系提供了有利因素，沙特很可能会在涉伊朗问题上对卡塔尔做出让步。

2017年5月，特朗普上任后首次出访第一站来到沙特，沙特国王萨勒曼亲赴机场迎接。

促使沙特改变对卡塔尔以及伊朗策略的，同样还有美国因素。尽管沙特冲在美国反伊朗阵线的最前面，花大钱从美国购买军火，但今年9月沙特最大石油设施遭无人机和巡航导弹袭击、石油产量锐减一半之后，美国却并未替沙特出头。去年9月，美国自1973年以来首次成为全球最大产油国；到了今年9月，美国40年来首次成为石油净出口国。这意味着美国已经成为沙特在国际能源市场上最大的竞争对手。

无论是地区局势还是能源博弈，特朗普遵循的都是“美国优先”原则，完全不顾及盟友的利益。当初特朗普支持沙特等国对卡塔尔断交封锁，事后参与斡旋的时任国务卿蒂勒森早已被解职，如今美国几乎成了旁观者，空留盟友们内耗。只要美国遏制伊朗的中东战略大方向不变，地区盟友们之间在个别问题上就会存在认识和立场差异。尽管沙特等国意识到这样耗下去对双方都没好处，并且着手缓和僵局，但以现有互动情况来看，要想最终破局还得再加把劲。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆）

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