怎么认定持证人员是否挂靠（34证书挂靠）

怎么认定持证人员是否挂靠（34证书挂靠）重庆万鑫药房工作人员：对。 记者：一个店只有一个药师？ 央视曝光挂证现象 位于重庆市南岸区弹子石新街的万鑫药房，是一家综合性药房。药店里摆放着处方药、非处方药等各类药品。记者注意到，药店柜台的一块牌子上写着“药师不在岗”。 重庆万鑫药房工作人员：一个店只有一个药师。

术业有专攻，专业的人干专业的事。所以，国家对卫生医药、建筑财税这些责任大、关系公共利益的专业技术工作，建立了执业资格准入制度。只有通过统一举行的国家考试，获得相应的执业资格证，才能具备从事这些工作的资格。

然而，租借、挂靠执业资格证书却成了一门生意，而且形成了有专业中介的交易市场。

一个医师、律师、建造师等将自己的执业资格证书出租、挂靠给企业，什么都不用干，一年就能收入几千、几万、甚至几十万。

今年的央视“3·15晚会”就曝光了医疗、建筑等行业存在着挂证现象。

央视曝光挂证现象

位于重庆市南岸区弹子石新街的万鑫药房，是一家综合性药房。药店里摆放着处方药、非处方药等各类药品。记者注意到，药店柜台的一块牌子上写着“药师不在岗”。

重庆万鑫药房工作人员：一个店只有一个药师。

记者：一个店只有一个药师？

重庆万鑫药房工作人员：对。

记者：他不在？

重庆万鑫药房工作人员：不在。

当记者提出想要购买降压类药物时，这位工作人员居然热情地向记者推荐了血塞通片和苯磺酸氨氯地平片两款处方药。

重庆万鑫药房工作人员：那个降血压效果也很好。

记者：不需要拿医生的处方是吧？

重庆万鑫药房工作人员：不需要。

药店配备执业药师，直接关系到消费者的用药安全。我国《药品流通监督管理办法》中规定，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

记者在重庆市走访了健之佳连锁健康药房、唐氏药房、和平药房、万和医药连锁药房、吉善堂大药房等二十多家药店，均发现类似奇怪的现象。有的药店虽然挂出了该店的执业药师证，但是药师实际都不在岗，有的药店就直接挂出“药师不在岗”的牌子。

一位长期从事药品经销的业内人士告诉记者，这些药店其实根本就没有执业药师，执业药师证是花钱租来的，业内俗称“挂证”。

《药品经营许可证管理办法》第五条规定，经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员。

无论是药师证还是医师证，这些医疗机构所挂的证件都是来自哪里的呢？内幕人士告诉记者，围绕着“挂证”这种畸形的市场需求，已经形成了一个灰色产业，不少企业甚至直接做起了挂证中介的生意。

知名招聘网站也暗藏挂证交易

每日经济新闻记者注意到，目前在网络上，类似“聘证网”、“猎正网”的网站不在少数，而在智联招聘、前程无忧等招聘网站里也似乎隐藏着“挂证交易”。

通过相关网站以“证件挂靠”为关键词搜索可以发现，一家名为“78挂靠网（又名78建筑网）”的网站赫然在置顶位置。该网站遍布企业寻证信息。信息标题多以“某企业高价急需N本证件”为主。

3月16日，该网站还给出了“一级建造师挂靠价格指数”以及“二级建造师挂靠指数”。根据曲线图来看，一级建造师（建筑工程）挂靠初始注册价格为1.2万元/年，转注册为1.4万元/年。二级建造师（建筑工程）挂靠初始注册价格为9000元/年，转注册为1.2万元/年。用户还可以通过网站查询自己的证书价格。

一位拥有相关二级建造师证书的人士告诉记者，此前证书给建筑公司使用，一年可获得1.5万元左右的价格。该价格还是西部城市的行情，需求更高、经济更发达的城市价格更高。

该人士解释，网络所说建造师挂靠初始注册价格，是指刚拿到证的人，其证件由建筑公司向相关部门注册使用被给予的报酬。较已获得几年的证书，初始注册价格便宜些。

“78挂靠网”还温馨提示：“本站是一个建筑企业与人才交流的平台，用户发布的信息与本站无关，请勿发布违法信息”。“78挂靠网”的运营方为合肥千秋企业管理咨询有限公司（以下简称合肥千秋）。

而合肥千秋旗下还运营“360挂靠网”，其服务内容与“78挂靠网”相似，也有包括证书挂靠等业务。此外，还有“挂证网”、“325建筑网”、“400建筑网”等多个挂证网站存在。

每日经济新闻记者注意到，一些名气较大的招聘网站上，似乎也潜藏着挂证交易。

在智联招聘网站上，以“挂靠”或者“挂证”为关键词搜索，会得到“挂靠二级建造师”、“高薪急聘二级建筑专业建造师”、“挂证律师”等匹配职位信息。一些职位信息标注着“本单位急需以下二级建造师专业，高价挂靠，有证速与我联系”等内容。有的招聘企业则明确“证书仅用于企业资质升级、年检和保级”、“执业证书挂到我所即可，不需要在本所工作”。

前程无忧上也有相似情况，企业需求的证件涵盖建造师、检验师、律师、估价师、监理工程师、中药师等等。一些招聘企业明确“职位为挂证”、“只挂证不挂章”。

风险：法律法规严格禁止

出现问题，持证人或承担法律责任

之所以会出现证书挂靠现象，与企业资质相关。企业在从事某种行业经营中，应具有相应的资格以及与此资格相适应的质量等级标准。企业资质包括企业的人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和建设业绩等等。一些行业比如建筑，若没有取得资质证书，则不能承接施工。企业需要承接更大的工程，就需要升级企业资质，就催生了证书挂靠这个行业。

证书挂靠是法律法规严格禁止的行为，但在业内却是公开的秘密。对于拥有证书的人来说，通过证书挂靠，可以获得一定的利益收入。因此，很多人在不知情甚至是知情的情况下，也冒着风险将证书挂靠给企业。

事实上，证书挂靠存在不小的风险。以建筑工程资质挂靠为例。如果证书挂靠在项目上，由于项目终身负责制，责任具有追溯期。如果认定工程师有违规行为，将面临轻则吊销执业证书，重则处以刑罚；项目出现问题，持证人也可能要承担法律责任；挂靠企业出现问题，持证人有可能受牵连上黑名单。

记者注意到，我国一直在严查证书挂靠。2017年以来，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部接连对“挂证”挥出重拳，查处证书挂靠的力度也在逐渐加大。

特别是国家正在加快推进全国社保联网，对证书挂靠行业有较大的影响。

相关严查下，一些企业人员注册需要提供社保证明材料，社保作为人员唯一在工作单位工作的证明。

前述拥有建造师证书的人士称，去年底以来，国家相关部门严查证书挂靠现象，要求人证合一，自己的证件目前已不能再给建筑公司挂靠。他还称，自己在另一个城市上班，根本不能变动社保。在他看来，接下来，其证件挂靠的可能性也不大了。

来源：每日经济新闻