英国民主制度的千年发展史（英国民主制度的千年发展史）

英国民主制度的千年发展史（英国民主制度的千年发展史）在此后的400年中，英国的王权在不断增强，但是没有哪个国王会去破坏“王在法下”“王在议会”两大传统。根据《大国崛起》的介绍，《大宪章》在400年中一共被颁发了40多次。即使在英国王权顶峰的伊丽莎白时期，女王也会考虑到议会的感受。“当王权与议会发生矛盾的时候，她总是会根据情况做出必要的让步。在她一生中，王权的扩张始终控制在议会能够忍受的范围之内。这二者之间的平衡和秩序给英国带来了一个相对稳定和寇松的社会环境。”议会《大宪章》的签订，一方面反映了欧洲中世纪王权被贵族限制的现象，也表现出了英国的政治具有妥协色彩。如果英国的贵族过于激进，他们可能会杀掉国王，另选国王。但是他们只是让国王签订了条款，双方都做出了一定的让步。这种妥协，在英国历史上一次次出现，它保障了英国内部的稳定，也推动了历史的进步。《大宪章》《大宪章》签订不久，威廉就撕毁条约，挑起内战。第二年，威廉去世，内战结束。新继位的亨利三世只

一，王权和贵族的斗争

欧洲的中世纪，是一个封建割据的时代，英国也是如此。11世纪，法国的诺曼公爵威廉征服了英格兰，建立了建立了诺曼王朝（1066～1154），史称“诺曼征服”。威廉将法兰克的封建制度移植到了英国，严密的等级制度在英国形成了。诺曼王朝时期，各级贵族和国王之间是相互依存的关系，因此王权比较强盛。诺曼王朝之后，法国安茹伯爵继承了英国王位，建立了安茹王朝（1154—1485年）。大体上来说，安茹王朝是诺曼王朝的继承。

诺曼威廉

安茹王朝第三位国王约翰一世在位期间，王室和贵族的矛盾就被激化了。他继位后不断发动对法国的战争，导致安茹、布列塔尼及诺曼底等地逐渐沦陷。这些地方是英国贵族在法国的本土，如今都丧失了，必然导致英国贵族的不满。另外，威廉还进行了财政改革来增加财政收入，这又影响了贵族在英格兰的经济利益。1215年，英国各级贵族联合伦敦市民占领了伦敦，逼迫威廉签订了著名的《大宪章》。大宪章规定国王只是贵族“同等中的第一个”，贵族召开的会议可以否决国王的命令，甚至可以用武力对付国王。王权遭到了严重的限制。

《大宪章》签订

《大宪章》的签订，一方面反映了欧洲中世纪王权被贵族限制的现象，也表现出了英国的政治具有妥协色彩。如果英国的贵族过于激进，他们可能会杀掉国王，另选国王。但是他们只是让国王签订了条款，双方都做出了一定的让步。这种妥协，在英国历史上一次次出现，它保障了英国内部的稳定，也推动了历史的进步。

《大宪章》

《大宪章》签订不久，威廉就撕毁条约，挑起内战。第二年，威廉去世，内战结束。新继位的亨利三世只有九岁，无法和贵族抗衡，只得再次颁布《大宪章》。1258年，亨利三世的妹夫西蒙·德·孟福尔男爵逼迫亨利三世签订了“牛津条例”。根据条例，国家权力被贵族议会掌握。1265年，英国第一次议会召开。议会的出现，让王权进一步遭到了限制。从此之后，英国形成了“王在法下”“王在议会”两大政治传统。具体来说，英国的议会获得了议案提案权和同意新增税收的权力。

议会

在此后的400年中，英国的王权在不断增强，但是没有哪个国王会去破坏“王在法下”“王在议会”两大传统。根据《大国崛起》的介绍，《大宪章》在400年中一共被颁发了40多次。即使在英国王权顶峰的伊丽莎白时期，女王也会考虑到议会的感受。“当王权与议会发生矛盾的时候，她总是会根据情况做出必要的让步。在她一生中，王权的扩张始终控制在议会能够忍受的范围之内。这二者之间的平衡和秩序给英国带来了一个相对稳定和寇松的社会环境。”

二，英国君主立宪制的形成

1603年，苏格兰的詹姆士一世成为了英格兰国王，斯图亚特王朝开始在英国统治。这是一个苏格兰来的王朝，他的许多政治传统和英国并不适应。在政治上，斯图亚特王朝主张君主专制。詹姆士一世在《关于自由君主制的正确法律》《国王的馈礼》中表达了“君权神授”的观点。詹姆斯认为国王只对上帝负责，并掌握立法权、财政权等，这无疑和英国议会的传统是冲突的。在思想上，斯图亚特王朝信仰天主教，而英国此时的“清教徒”大量增加，国内的宗教矛盾日益明显。

在这样的背景下，英国议会和王权的斗争再一次出现。国王会要求议会同意增加税收，但是议会总是否定，并试图出台一系列限制国王的法案。詹姆斯一世和后来的查理一世选择的政策就是多次解散议会，和议会决裂。但是国王并没有增加税收的权力，解散议会后，国王的财政问题始终无法解决。1639年，斯图亚特王朝的老家苏格兰爆发了起义，为了镇压起义，查理一世被迫召开解散了11年的议会，要求议会增加税收，以弥补军费开支。但是议会，依然拒绝了查理一世的要求。于是查理一世恼羞成怒，于1642年对议会开展，于是英国内战就爆发了。

传统的教科书认为英国内战是一场资产阶级革命，事实上并非如此简单。英国内战确切来说是贵族和国王的权力战争，也是英国的清教革命。英国经过的长期的发展，许多贵族已经信仰清教，他们从事工商业，成为了新贵族。然而斯图亚特王朝在经济上却不重视英国的海外利益，并试图对贵族加税，这无疑是损害了新贵族的经济利益的。因此，英国内战是一场经济、政治和宗教矛盾交织在一起的战争，战争的结果是有利于资本主义工商业发展的，但是资产阶级并未就此掌权。因此，很难说它是一场资产阶级革命。

战争的结果，就是议会军队在清教徒克伦威尔的领导下击败了国王军队，于1648年处死了查理一世，并成立了英吉利共和国。克伦威尔成为了共和国的护国主，之后发展成为独裁者。克伦威尔实施的一系列政策的确是有利于英国工商业发展的，如颁布《航海条例》，挑战荷兰的海上地位，统一英伦三岛，夺取西班牙殖民地等。但是他的独裁又让贵族们感到不满。1658年，克伦威尔去世，英国陷入了混乱。贵族们错误地吸收了克伦威尔的教训，于是在1660年将流亡海外的查理二世请回国，斯图亚特王朝在英国复辟。

克伦威尔

但查理二世和后来的詹姆斯二十却在英国推行了反攻倒算的政策。他们恢复了过去的专制政策，并对参与审判查理一世的人进行了清算；放弃了克伦威尔攻下的敦刻尔克以换取法国的支持，损害了英国的海外利益；恢复天主教的统治，对清教徒进行了镇压。重压之下，贵族发动了第二次革命。1688年，英国议会邀请荷兰执政威廉和其妻子玛丽到英国继位，威廉于是带着强大的荷兰军队登录英国，詹姆士二世逃走。这就是“光荣革命”，因为没有发生大规模的流血事件。

光荣革命后，议会掌握了国家大权。1689年，威廉签订了《权利法案》，确立议会拥有了军事、财政、立法、司法等大权，而国王仅保留了行政权。从此，英国国家权力的中心已经转移到了议会手中，也就是贵族控制了全国。1701年，议会又通过《王位继承法》，规定了任何天主教徒不得担任英国国王，英国国王也不准和天主教徒结婚。这标志着英国清教运动的胜利。

权利法案原件

在此后的100多年中，英国国王的权力时而膨胀，但在总体上是走向衰落。1714年，德国汉诺威选帝侯乔治一世成为英国国王。由于他不懂英语，于是不愿意参与内阁会议。久而久之，内阁大臣就出现一位代替国王主持内阁会议的人，叫做内阁首相。这就是说，国王的行政权开始转移给了首相。1721年，又出现了一个先例，就是内阁首相不再经国王任命，而是有下议院选举的多数党担任首相，这样国王就失去了首相的任命权，国王的行政权就基本消失了，沦为了“虚君”。

三，英国民主权力的下移

议会掌权，内阁形成，代表英国的主要权力已经掌握在了上层贵族的手中。对于当时的贵族和上层人物来说，这就是一种民主制度。在之后的几百年中，英国又经历了许多的政治斗争，许多的政治妥协，最终，使得社会上掌握政治权力的人越来越多，民主不断完善起来。由于英国已经开创了议会的模式，因此之后的政治斗争基本都在议会中进行。

18世纪，英国出现了工业革命，给英国带来了翻天覆地的变化，由此也带来新的矛盾。在阶级方面，经营企业的工业资产阶级的财富迅速增加，使得他们的经济势力超越了大多数的贵族。但是他们在政治上并没有多大的权力，议会依然操纵在贵族手中，尤其是土地贵族托利党人。新兴的资产阶级要求取得更多的权力。在经济格局方面，西北部的英国工业城市迅速发展，人口膨胀，东南地区的经济相对衰落，人口下降。西北的工业城市要求增加在议会中的议员名额，较少衰落地区的议员名额。

英国工业城市

1830年，英国辉格党提出进行了议会改革，重新分配议席，但是遭到了托利党的拒绝。托利党此举十分不得民心，很快就下台了。此后辉格党组建内阁，提出了改革方案在下议院得到了通过，但是又被贵族垄断的上议员否决。此事在英国引发了骚乱，一些激进分子试图学习法国的“七月革命”（1830），在英国推行了欧洲大陆式的革命。在这种压力下，贵族选择了妥协。1832年，上议院通过了辉格党的改革方案，第一次议会改革正式推行。

这一次改革的内容主要有两点。一，重新分配全国地区的议席，撤销了大量衰败地区的议席，给新兴工业城市增加了143个有效议席。二，降低选举权的财产资格，使得英国的选民从50万扩张到了80多万。英国这一次又以妥协的方式避免了一场革命，加速了社会的进步。第一次议会改革给了新兴工业城市更多议席，也就是让新兴的工业资产阶级得到了更多权力。但是，贵族并未王权退出议会，他们只是和资产阶级分享了国家权力。此后，辉格党中的主流和工业家、自由派的托利党人重新逐渐了自由党，代表英国资产阶级的利益。托利党和部分辉格党重组为保守党，代表贵族的利益。此后的80年中，两党轮流执政。

议会大厦

工业革命的继续推行必然加速了贵族退出历史舞台。1835年，英国出台《城市自治机构条例》，英国城市管理走向民主化，贵族权力开始退出；第二年，英国下议院允许媒体对议会活动进行了报道，英国政治开始走向公开化、透明化；1867年，英国进行了第二次议会改革，贵族的议席被进一步分割，贵族基本退出了英国政治舞台，资产阶级真正掌握了国家大权。

19世纪中期，英国基本完成了工业革命，不过新的矛盾又出现了。工业革命导致了社会贫富差距的拉大，无产阶级和资产阶级的对立日益激烈。受到社会主义思想的影响，英国的工人运动兴起，他们从简单的罢工、破坏机器发展到了要求增加政治权力，得到选举权等。1837年，伦敦工人协会拟定一份请愿书，邀请实现普选权。结果请愿书被否定，由此引发了规模庞大的“宪章运动”。

虽然宪章运动在武力的镇压下失败了，但它也让议会感受到了来自于底层力量的威胁。为了维护统治，英国议会不断下放选举权。在1867年第二次议会改革中，部分工人得到了选举权。在1886年的第三次议会改革后，全国60%的成年男性公民获得了选举权。1918年进行了选举改革，使得全国80%的男性公民获得选举权，部分妇女也获得了选举权；1928年再次改革，规定年满21周岁都拥有选举权，也就是普选制度基本建立了。之后，这种普选制度还在不断完善，如1949年规定实现一人一票，1970年将选举年龄下降到了18周岁。

1918年争取妇女选举权的运动

从英国年前的民主政治发展历程中，我们可以总结出，民主的发展并非是一蹴而就的。总结出来，英国的民主制度主要有三个步骤，第一步是贵族在和国王的斗争中取得了权力，改变为了专制的局面；第二步是资产阶级和贵族的斗争中，逐渐取得了统治权；第三步是，下层人们和资产阶级的斗争中，取得了选举权。在这些斗争中，议会的斗争始终是核心。英国的权力变化，只需要调整议会中的议席分配和选举标准即可，这就让英国可以避免一次次的暴力革命。或许，这就是英国“中庸”的智慧吧。