两高两部关于依法惩治未成年人（三多理念晋安检察）

两高两部关于依法惩治未成年人（三多理念晋安检察）第二步，相关职能部门就美发行业招工、用工情况联合出台执法监管长效监督机制，形成季度或半年度专项检查工作模式。雇工情况制作信息花名册、依法订立劳动合同成为硬性要求，以此促进美发行业雇佣程序规范化。第一步，直入密集商圈的美发机构开展全面排查，重点就受雇人员入职时间、年龄等信息进行检查。“务工人员年龄未满16周岁就属于童工。我们在联合执法专项行动中，对前期排查中多家涉案的和新发现的3家美发机构予以相应行政处罚。”区人社局相关负责人告诉记者。办一案治理一片办案中多问一句、多想一层、多做一些，打击非法雇佣专项行动也做到了“源于案件，又超越案件本身”。来看看晋安区检察院如何走一步、看三步、想五步，实现依法能动履职。这次专项行动采用“一查二联三倡四帮”工作法，以监督美发行业整治为着力点，加强未成年人全面综合司法保护。

童工何在？

不可雇！

2021年10月，晋安区检察院联合区人社局、区公安局、区教育局，在全省率先针对美发行业聘用未满十六周岁未成年人现象开展专项整治行动。

多问多想多做

办一案治理一片

办案中多问一句、多想一层、多做一些，打击非法雇佣专项行动也做到了“源于案件，又超越案件本身”。来看看晋安区检察院如何走一步、看三步、想五步，实现依法能动履职。

这次专项行动采用“一查二联三倡四帮”工作法，以监督美发行业整治为着力点，加强未成年人全面综合司法保护。

第一步，直入密集商圈的美发机构开展全面排查，重点就受雇人员入职时间、年龄等信息进行检查。“务工人员年龄未满16周岁就属于童工。我们在联合执法专项行动中，对前期排查中多家涉案的和新发现的3家美发机构予以相应行政处罚。”区人社局相关负责人告诉记者。

第二步，相关职能部门就美发行业招工、用工情况联合出台执法监管长效监督机制，形成季度或半年度专项检查工作模式。雇工情况制作信息花名册、依法订立劳动合同成为硬性要求，以此促进美发行业雇佣程序规范化。

第三步，举办美容保健服务行业承诺普法活动，邀请全区29家美发连锁沙龙负责人和工作人员、省美容保健服务行业协会参加。2022月 1月，巴厘岛美容美发机构作为行业龙头企业，代表协会190余家企业会员单位签订《禁止使用童工承诺书》。

第四步，对于因贫困“拐跑”孩子去美容美发店当学徒的，区人社局还会同晋安公安分局、区教育局等建立定期联席会议工作机制，共管共治形成合力，将杜绝雇佣童工与开展精准扶贫相结合，加强用人市场主体动态监测和困难帮扶。

多问一句

顺藤摸瓜深查

原来去年年底，该院第五检察部在办理一起未成年人涉嫌聚众斗殴案件时，发现参与其中且受伤的小林（化名）年仅15周岁。“因为家里穷，很早就辍学出来打工，在理发店当学徒已有一段时间……”面对检察官的问讯，小林轻声诉说过往。

检察官在审查多起涉未成年人犯罪案件中，均发现个别美发机构存在雇佣未满16周岁未成年人从事洗头、染发等工作的行为。

不到16岁的花季少男少女稚气未脱，却不在学堂，在外打工。一双泡得皱而又皱的手，一头染发却金黄得过分，与十四、十五岁的年纪如此的格格不入。

检察官敏锐地发现，非法雇佣童工既违反了未成年人保护法和劳动法，严重损害未成年人身心健康，还剥夺了未成年人法定接受九年义务教育的权利。

多想一层

监督维权并举

带着疑问，检察官开始了实地深入走访，对美发机构开展抽样调查 通过调取行政机关执法监管材料，开展问询以及查看店内监控、工作量记录单等方式，发现这种情况不是个例。

经梳理排查，辖区内存在部分美容美发行业使用未成年工、非法使用童工的现象，到店担任学徒的未成年人初中辍学，直接脱离了家庭监管。

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“童工不属于劳动者，用人单位招聘童工不会形成事实劳动关系。非法使用童工的行为还应当视情况承担相应的行政责任、民事责任，甚至严重的会涉及刑事责任。”晋安区检察院第五检察部主任刘娟介绍说，”孩子早早辍学步入社会，烫染着颜色炫目且格格不入的头发，还要经常接触这些有危害性的染色剂，对于他们的身心健康是十分不利的。”

多做一些

剑指雇佣童工

晋安区检察院依法履职监督，以非法雇佣童工专项行动为抓手，督促整顿问题，进一步完善未成年人保护体系。

晋安区检察院精心设计并向经营者发放了《自觉抵制雇佣童工保护未成年人倡议书》，倡导守法经营、诚信经营，特地公布了劳动监察大队、公安报警电话和检察服务热线等举报电话。

晋安区检察院还联合相关职能部门监管辖区内经营主体招工、用工情况，对查实的违规招收未满十六周岁未成年人经营主体责令改正，限期将童工送回原居住地交其父母或其他监护人，并建立行业整治的长效机制堵疏监管漏洞，维护未成年人合法权益。

同时，依托晋安区未成年综合保护中心，充分用好这一全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位的资源优势，运用“呼叫北极星”平台将涉案发现的未成年受雇者信息录入系统，做到一人一档，并与相关职能部门人员及时沟通，合力打击。注重建立“回头看”联席会议制度，依靠基层“社区五员”队伍资源，随时发现违法雇佣童工情况。

近日，区检察院、区人社局和区公安局又一次联合开展执法回访活动，经对多家美发机构进行抽查，均未存在雇佣童工且全面落实雇工情况登记，并在门店显著位置张贴《倡议书》，显然美发机构的业主们对禁止非法雇佣童工已然达成了一致共识。

来源：晋安区检察院