深汕城投和深汕特别合作区（深读进入全区大招商）
深汕城投和深汕特别合作区（深读进入全区大招商）“火车头”的新使命引领：今年的中山两会上，市人大代表、中山联合光电科技股份有限公司董事长龚俊强提出，要凸显火炬开发区创新发展“主引擎”的地位，加速引植高端科研平台、建设打造优质产业平台、加快推动扩容提质进程。火炬开发区全景图。 南方 叶志文 拍摄人们对火炬区的期待一如既往。而火炬区则以产业布局更新、行政审批改革、低效工业园改造等一系列大动作向外界宣告:一个全区总动员的“大招商”“招大商”时代正在到来。
岁末年初，白昼缩短又拉长。下班之后，驱车经过中山火炬开发区康乐大道，无论日光是否已燃尽，人们多少都会注意到管委会大楼里一间间小办公室透出的光亮。
辞旧迎新是这个季节里充满希望的主旋律，也是时代留给火炬的命题。
去年12月以来，从全市首宗建设用地“带设计方案出让”完成，到举行低效工业集聚区升级改造工作推进大会，朝气蓬勃的高新技术产业新城酝酿着新的改变。
这并不让人意外——在过去32年的岁月里，日新月异是火炬区永远的主旋律。
今年的中山两会上，市人大代表、中山联合光电科技股份有限公司董事长龚俊强提出，要凸显火炬开发区创新发展“主引擎”的地位，加速引植高端科研平台、建设打造优质产业平台、加快推动扩容提质进程。
火炬开发区全景图。 南方 叶志文 拍摄
人们对火炬区的期待一如既往。而火炬区则以产业布局更新、行政审批改革、低效工业园改造等一系列大动作向外界宣告:一个全区总动员的“大招商”“招大商”时代正在到来。
引领：
“火车头”的新使命
中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区——中山市第十五次党代会报告以如上表述定义了火炬的未来。
实现这一未来的路径，是“进一步优化提升开发区的总体规划、发展定位、产业方向、功能布局”。事关火炬区未来的桩桩件件变化，在去年最后两个月时间里已显露端倪:
11月初，从40分钟到16分钟，火炬区“拿地即动工”行政改革的速度不断被刷新；
11月12日，重点项目集中签约的同时，火炬区又透露岁末年初预计还将有10多个供地产业项目逐步落地；
11月24日，火炬区党工委连夜召开会议，提出了“双过千”“过百亿”的招商目标——明年底前重点招商项目供地面积和新增产值分别过千亩、过千亿，及争取落地全市首个百亿以上工业投资项目；
12月上旬，火炬区产业高质量发展十大平台建设领导小组成立，聚焦健康医药、智能装备、光电信息、检验检测、数字创意、都市农业“3 3”现代产业体系；
12月16日，中山首宗建设用地“带设计方案出让”项目落地火炬区。
武藏精密汽车零部件(中山)有限公司第二工厂项目动工现场。 南方 叶志文 拍摄
速度刷新，纪录改写，方向明确，布局优化……两个月来火炬的种种变化，很容易让人联想起火炬区成立31年的岁月里那些热火朝天的历史节点——31年来，资本、科技、人才等创新要素的涌流，使火炬区如“大鹏一日同风起”，成为全国首批国家级高新技术产业开发区中，唯一一个在一片滩涂和荒地上崛起的高新区。
历史经验与时代使命，都在呼唤着火炬区的新一轮蜕变。而“招商”则是所有这一切改变的支撑点和落脚点——无论是产业布局更新、行政审批改革，还是低效工业园改造，都使火炬瞄准了一个目标——营造“大招商”环境，开启“招大商”时代。
整合：
变“单兵作战”为“全区大招商”
“大招商，就是将全区的资源要素优势整合在一起，集中力量办大事。”
到任火炬区几个月以来，火炬区招商办主任苏炳洪每天都有着接不完的工作电话。同时，一场接一场的招商工作调度会，也是苏炳洪日常的“工作套餐”之一。
近年来，不断更新的经济形态和招商形势，对地方政府和园区公司的招商工作提出了新的要求。“以前，项目落地就是拿块地、建工厂，招商工作相对简单。”一位招商工作人员说，“而今天在各地招商的激烈竞争下，企业对城市的挑选标准也不断提高，要人才引进、要医疗资源、要生活环境、要科研场景……各种各样的新诉求让招商工作逐渐超出了原来的范畴。”
招商团队必须改变“单兵作战”的格局。“如果不从更高层面上加强资源配置，招商部门没有足够权限，在相关问题上也不够专业，跟企业的洽谈是没有办法谈到点子上的。”苏炳洪说。
从这个意义上来说，火炬的“大招商”，势必要对全区资源要素进行重新配置，全力向企业招引、项目落地的方向倾斜，才能实现“招大商”的目标。
火炬开发区项目集中动工现场。 南方 叶志文 拍摄
为此，火炬在招商引资顶层设计上进行全面优化，建立全区一体化实战型招商工作统筹指挥体系，构建“区领导领衔招商、区属单位合力招商、专业队伍驻点招商”的大招商工作格局。在此基础上，火炬区逐渐形成了定期召开招商工作调度会的新模式。其目的，是为了加强各部门之间关于招商工作的沟通与协调。
“我们参加调度会，就是为了解决问题而来的。”中山市健康基地集团有限公司（下称“健康基地公司”）招商三部经理徐伟喆。作为一名招商经理，每场调度会前，他都会整理出目前项目推进过程中会涉及的问题，并提前提请相关事项涉及的部门进行回应，在会上探讨解决的方法、途径，以达成共识，推动工作持续向前。
转变：
“本分就是不及格”
有合力，才有氛围。在火炬区主要领导的主持下，定期召开的招商工作调度会通过主要领导挂帅、各部门协同推进的方式，推动一件件悬而未决的项目落地事项分解为一个个小问题，并通过小问题的协调解决，最终推动大项目的顺利落地。
“在会上可以解决的问题，现场沟通或打电话解决，不会留到会后落实。需要走流程的，能用半天解决就用半天解决。”徐伟喆说。
只有通过高位推动，才有可能充分调动火炬区的优势资源，提高招商效率和招商效果，形成全员招商的整体合力。从“拿地即动工”的行政审批改革到首宗“带设计方案出让”建设用地的流程梳理，各部门高效率的通力协作，是将“个案”变“常态”的业务基础。
火炬开发区健康医药企业 。 南方 叶志文 拍摄
作为全市首宗带设计方案出让项目的招商专员之一，徐伟喆对此深有感触。为了推动“带设计方案出让”模式从无到有建立，从9月底确定该项目作为全市首宗带设计方案出让项目推进以来，在市政府的领导和支持下，火炬区招商团队在土地整备、规划国土、招商等问题上与全市各个职能部门进行反复协商和沟通。
“以前是企业到处‘跑腿’，现在是我们来跑。”徐伟喆说，“在9月底确定带设计方案出让的模式后，我们在国庆期间即加班加点形成了初步方案文件，并报市自然资源局审批。该部门也在国庆假期内迅速受理并在2天之内审批完成。”
随后，在市前期办的主导下，市自然资源局、公共资源交易中心、住建局、审图机构、规划办各职能部门反复沟通、协调，逐步理顺流程，解决项目主体转换问题。“这是一件全新的事情，我们都没有经历过，必须要边摸索边实施，逐渐形成方向和思路。”健康基地集团总经理万鹤群说。
从过去的“办不了”，到群策群力提出“怎么办”，其背后是招商理念的彻底转变。以招商引资体制机制的统筹创新作为转作风突破口，传导倒逼各条工作战线锚定高质量崛起目标，11月24日晚召开的火炬区党工委会议上强调，要坚持“集体招招集体”，全区党工委班子都要重视招商引资工作，所有干部都要绷紧这根弦，尤其是班子成员一定要带头重视，人人都是“招商工作队”的成员。
“理念突破了，就会形成干事创业的氛围和环境，”苏炳洪说，“为了实现高质量发展，我们一定要靠前服务，不应该‘太本分’。在当前的招商形势下，‘本分’就是不及格。”
创新：
充满理想，高度务实
“压力更大了，但看见问题解决的效率越来越高，也更有成就感了。”
去年以来，徐伟喆真切地感受到火炬招商工作从理念到作风的彻底改变。从过去企业一个一个部门跑，到现在有专班、专员跟进，招商工作协调能级效率迅速提升；招商遇到的难题，可以直接挂靠对口部门的领导，通过难题专办机制推动直至其彻底解决。
不积跬步，无以至千里。议事协调机制的理顺，最终反映在项目落地速度的一再刷新和企业的满意度里。落地火炬区的万颗子智控科技项目控股公司TCL实业副总裁、TCL空调事业部总经理陈绍林表示:“负责具体接洽的火炬区招商部门及火工集团，工作主动又务实，服务贴心又高效。”
灵活与创新，曾经是火炬的灵魂。如今，这些要素被再次强调与强化。“高质量发展是我们的总目标，通过创新招商机制、提升营商环境、厚植发展土壤重燃火炬高新区发展新活力。”苏炳洪说。
“我们要向合肥的创新实践学习，在这么关键的发展期，不能在原地等待，耗掉了底子，错过了时机。”苏炳洪说，“火炬区的政策、行政服务、人才、教育、医疗、资本，都是助力高质量招商发展的要素资源，我们应该进一步打破观念和资源的壁垒。比如说，我们可以通过利用区属国有金融平台战略投资的方式，利用资本注入方式，并购引入优质项目落户火炬区，随着土地整备成本的增加以及土地资源日渐稀缺不断推高产业载体市场价格，甚至可以探索以国有载体物业建设成本作价入股落户的拟上市高科技企业，降低实体经济企业成本，以此招引一批专精特新企业落户集聚。”
从一片荒地滩涂中成长起来的“火炬精神”，既具有充满理想的气质，也有高度务实的实干。如今，火炬热火朝天的招商氛围已经形成，徐伟喆信心满满:“以前有人质疑，火炬区地用得差不多，发展也‘到头了’。但我不这么认为，区域发展是没有‘到头’的那一天的。我们还要搞工改、搞乡村振兴，慢慢把规划的那道产业风景线勾画出来。”
布局：
新赛道，新生态，新故事
从对招商服务全链条的强化，到对招商资源的整合优化，未来，火炬区想做的事还有很多。
2020年11月25日，集股权投资、基金、小贷、融资担保、融资租赁和社会经济咨询等多种金融业态于一体的综合型投资公司——中山火炬华盈投资有限公司（下称“华盈投资”）组建成立，成为火炬区“二次创业”的起手式之一。
——这是火炬区招商引资综合服务体系的“最后一块拼图”:金融生态的提升优化。
去年5月26日，中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院在火炬区揭牌，检测检疫领域的“国家队”落户火炬。从利诚检测总部项目动工，到今年华润燃气质检研发中心、香山实验室先后落户火炬，加上广东省医疗器械检测所中山实验室、广东省药品检验所中山实验室，公共检验检测平台这一赋能产业高质量发展的重要链条在火炬逐渐形成规模。
长春理工大学中山研究院落户火炬开发区。 南方 叶志文 拍摄
——火炬区全力打造检验检测平台这一战略性新兴产业的“左臂右膀”:强化对产业发展全环节技术的硬核支撑。
去年“3·28·”，长春理工大学中山研究院落户火炬区，成为全市首个高精尖领域硕博联合教育培养基地。依托研究生院，火炬区形成了“一业一院一园”版图:一个涵盖“光电信息产业集群 长春理工大学中山研究院 中山光电信息产业园”的布局，目标直指光电信息技术和光电设计软件领域产学研一体化。
——火炬区产业“新赛道”日渐明晰，“创新链 产业链”的深度融合走向一个新的层次:打造政产学研创新联合体。
中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院落户火炬开发区。 南方 叶志文 拍摄
从金融生态的提升优化到产业链、创新链的“强链”“补链”，不再以产值论英雄的火炬布下了未来十年的棋局。逻辑还是科技带动产业发展，而“故事”的主角变了——一个为“招大商”而布下的创新产业生态，正在静待“天下英雄入榖来”。
【采写】南方日报记者 廖瀚
【摄影】南方日报记者 叶志文
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【作者】 廖瀚；叶志文
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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