南京为什么可以跨江发展（与江共生的南京之变）
南京为什么可以跨江发展（与江共生的南京之变）长江入苏“第一站”，也是江苏落实长江大保护战略的“第一关”。2016年、2018年、2020年，三次主持召开长江经济带发展座谈会。2020年11月在南京，关键词从“推动”“深入推动”演进到“全面推动”。“珍稀动物频繁再现，背后是长江生态治理成效显现。”南京大学生命科学学院刘茂松副教授说，他带队调查了包括新济洲国家湿地公园在内的9处主要湿地，发现154种鸟类，数量较2019年明显上升，其中不乏东方白鹳、白琵鹭等珍稀品种。三进三退，江城风貌气象一新草木繁盛，鸟鸣起伏，鱼虫林鸟湖草浑然一体；原来的低洼地和水田，经水系修复形成湖泊，成为候鸟栖息地；洲头、洲尾，江豚嬉戏捕食的画面时有出现……经过休养生息式保护，全国首个洲滩型国家湿地公园新济洲变身长江绿心，湿地率由五年前的39.98%上升到目前的50%。“水清了，鱼多了，说明环境变好了。”作为最后一批退捕转产的渔民，70多岁的余金发感受尤其强烈。南京
新济洲四面环江，岛上野生动植物物种丰富（无人机照片，2020年6月12日摄）。
从高空俯瞰长江南京段，百舸争流、巨轮畅行。这是长江进入江苏的“第一站”，也是长江黄金水道的“钻石航段”。
依江而建、因江而兴，这座城市触摸着长江的脉搏，也一度透支着母亲河。2016年以来，作为江苏唯一跨江布局的城市，南京铁腕“止血”、涵养生态，大江迎来巨变。
累计退出生产岸线超32公里、28条入江支流水质全部稳定达标、生态岸线占比大幅提升至78%……从靠江吃江、过度索取，到守江爱江、拥江护江，长江南京段正变身绿色生态带、转型发展带、人文景观带，奋力谱写“还江于民”“与江共生”的生动答卷。
三进三退，江城风貌气象一新
草木繁盛，鸟鸣起伏，鱼虫林鸟湖草浑然一体；原来的低洼地和水田，经水系修复形成湖泊，成为候鸟栖息地；洲头、洲尾，江豚嬉戏捕食的画面时有出现……经过休养生息式保护，全国首个洲滩型国家湿地公园新济洲变身长江绿心，湿地率由五年前的39.98%上升到目前的50%。
“水清了，鱼多了，说明环境变好了。”作为最后一批退捕转产的渔民，70多岁的余金发感受尤其强烈。南京大学的最新调查显示，极度濒危物种江豚在南京段的数量已由5年前的20多头增加至50多头，南京成为全国唯一在市中心江段可以看到野生江豚活动的城市。
“珍稀动物频繁再现，背后是长江生态治理成效显现。”南京大学生命科学学院刘茂松副教授说，他带队调查了包括新济洲国家湿地公园在内的9处主要湿地，发现154种鸟类，数量较2019年明显上升，其中不乏东方白鹳、白琵鹭等珍稀品种。
长江入苏“第一站”，也是江苏落实长江大保护战略的“第一关”。2016年、2018年、2020年，三次主持召开长江经济带发展座谈会。2020年11月在南京，关键词从“推动”“深入推动”演进到“全面推动”。
沿着指引的方向，南京把保护修复长江生态作为压倒性任务，先“止血”后“治病”，一场“生态进、生产退，治理进、污染退，高端进、低端退”变革加速推进。5年来，长江南京段生态岸线占比由66%提高到78%。
从346国道明因路段左转驶入宁江路，“春江十里”几个字映入眼帘。从这里出发，红黄蓝三色路面标线犹如彩虹蜿蜒向前，全长18.3公里沿江风光美不胜收。“长江大保护落实在何处？这条滨江岸线就是最有力的见证。”浦口区负责人说，几年前，这里还是船坞散落、轧钢声不绝于耳的“十里造船带”。
退出历史舞台的不止一个“十里造船带”。2018年以来，南京全市已拆除取缔长江岸线利用项目160个，整改规范项目66个，清退生产型岸线超过32公里，整治项目数量、拆除体量和清退生产岸线长度均列全省第一。沿江而下，长江江宁段建成绿色亲水滨江公园，建邺鱼嘴湿地公园成为“网红打卡胜地”，雨花台区梅钢9号路片区打造三山矶公园、重现江畔明珠胜景……长江“黄金带”镶上了众多“绿宝石”。
岸上修复见成效，水质、空气也明显好转。此前，南京7条省控入江支流中的4条水质较差。2018年6月起，南京市四套班子主要领导每人认领一条劣Ⅴ类入江支流，构建起覆盖全市所有水体的四级“河湖长”责任体系，动最科学的外科手术，上最严格的工程手段，用最精细的管理方法，下大力气推进综合治理。今年前三季度，全市42个省考以上断面水质累计均值优良比例100%，28条入江支流水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量保持全省第一。
“原来路过这儿都是捂着口鼻走的，现在倒成了周边一景，每天来晨练、遛鸟、吹萨克斯、打太极的络绎不绝。”在金川河东瓜圃桥段居住了近20年的王秋香，高兴地跟记者分享身边的变化。
今年4月，第二届国际森林城市大会开幕，11个国家的驻华大使，50多所海内外高校院所的专家学者，与我国近百座城市的代表汇聚南京，共商生态议题。山水城林融为一体，河流绿道串珠成链，南京生态之美令与会嘉宾赞不绝口。
截至2020年底，南京建成区绿化覆盖率45.16%、绿地率40.79%、人均公园绿地面积15.7平方米，三项指标均位居全国同类城市前列。
“由洲岛到岸线、再到全域，我们坚决贯彻关于长江经济带高质量发展的重要战略思想，把保护修复长江生态摆在压倒性位置，融入城市整体发展战略，从过去的生产性工程思维转向生态性有机思维，把江城作为生命共同体来规划布局。”江苏省委常委、南京市委书记韩立明说，经过久久为功综合治理，无论是岸线的生态功能还是入江水质、空气质量，都达到历史最好水平。
赓续文脉，古都江韵焕发新彩
国庆长假，燕子矶滨江公园成为很多市民、游客的打卡地。大河涛涛、青山相依、红日慢落、夕霞炙空，人们欣喜发现，金陵四十八景之一“燕矶夕照”又回来了。
金陵佳丽地，北郊为最。北郊，即幕府山燕子矶一带，这里滨江岸线长约8.48公里，自古是“万里长江第一矶”，历史文化底蕴深厚。得天独厚的交通地理条件曾使这里成为“化工基地”，每年带来数十亿产值同时，也严重威胁生态安全。“从燕子矶到二桥有8家码头，如果算上整个幕燕地区，化工码头、砂场等一共有110家。”燕子矶新城负责人介绍，2017年以来，通过关停企业、生态修复、景观再造、产业转型、百姓安居，一个绿色燕子矶、人文燕子矶、科技燕子矶正在崛起。
从百姓避之不及，到重现诗情画意，离不开对长江文化的深入挖掘与弘扬。2020年11月14日，在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出，要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。
从“滨江不见江、近水不亲水”，到让江走进城、人走近江，南京将生态自然景观与长江渔业文化、长江诗词文化、郑和航海文化等元素有机融合，一体推进生态修复、风貌保护、文脉延续、品质提升。
“南京的古金陵48景中，和长江有关的占到了11处。”南京大学教授贺云翱调研发现，南京以长江文化为本底，挖掘特色资源，续写长江文脉丰富内涵。山水城林人的江城风貌与韵味，不止是记忆中的浓墨重彩，现实中也日益彰显。
“仙人矶下多风雨，好卸征帆留不住。”宋代词人辛弃疾笔下的仙人矶原是渔船云集的江边渔村，如今渔民已经全部上岸。当地就地取材建成“渔业记忆”、诗词文化长廊等景观小品，通过“长江流域渔船概说”手绘图，向游客展示不同历史时期的渔业文化，传播“退渔还江、退耕还湿”的生态理念。
截至目前，南京主城区72公里滨江绿道基本贯通，沿江绿色廊道联网成片，渡江胜利纪念碑、下关浦口铁路轮渡桥等70处历史文保单位得到有效保护，人文江岸、绿色江岸成为古都江韵新品牌。
城市“双修”与文化赓续紧密结合，进一步带动以文兴旅、以旅彰文、文旅融合。1921年，刚成立的中国水泥厂在江宁区汤山街道湖山村建起了采石场，火车一响黄金万两，却也留下满目疮痍的“城市伤疤”。2021年，修复矿坑后建成的省园博园开门迎客，昔日“水泥森林”上“长出”森林，巨大的矿坑化身崖壁剧院、植物花园；装水泥的筒仓变身先锋书店装满新书；火车车厢拉的不再是矿石，而是天南海北游客……
不仅废弃矿坑变身绝美园林，老旧街巷更是唤醒文化记忆重获活力。5年来，小西湖、老门东、石榴新村、百子亭等历史街区通过“小尺度、渐进式”城市微更新，打造众多具有“南京记忆”的旅游目的地。玄武区1800米的长江路浓缩了1800年的金陵史，将文旅产业与夜间经济、消费升级、老城更新有机结合，向人们展示千年风貌如何可以成为时代活力。“长江路过去只是一条街，现在是一条文旅消费带、融合带、辐射带。”玄武区委书记闵一峰说。
江水不止，文脉不息；通江达海，开放包容。“山水、生态与人文景观互相辉映，才是长江文化的精髓。”南京市委常委、宣传部部长陈勇表示，将长江文化带建设与谱写“强富美高”新南京建设现代化新篇章融合起来，努力把长江南京段打造成古今辉映、环境优美、功能完善、开放创新“美丽中轴”，成为长江文化带具有国际影响力的示范区域。
制定发布《南京魅力滨江2035》，规划打造富有人文内涵的“一江两岸”风光带，长江将成为南京新的城市发展主轴。“赓续文化有助于厚植文化自信、唤醒精神力量。南京将从开放、包容、创新、进取等方面挖掘和弘扬长江文化，塑造城市精神，赋能高质量发展。”南京市代市长夏心旻说。
从倚重江南的“秦淮河阶段”迈向拥江发展的“扬子江阶段”，从工业文明一味索取到生态文明反哺共生，这方山水不仅见证时空更迭、理念转换，更为长江经济带高质量发展贡献“南京样本”。
与江共生，完善生态治理体系
江中的水，水上的船，岸边的园……在扬子江生态文明创新中心，“生态眼”智慧感知平台24小时运行，通过物联网、大数据、卫星遥感等科技手段，对长江南京段“水、岸、气、船、园”实时监测管理，构建天、空、地立体保护体系。
修复长江生态并非一朝一夕，需要久久为功。沿江重化企业减少，但污染排放较高、产业结构偏重等问题仍未根本扭转；“减”的推进挑战大，“转”的出路待理顺，“治”的要求越来越高……对标高标准、新要求，南京坚持把长江生态环境治理作为推进市域治理现代的重要内容，优化治理体系、提高治理效能，探索“与江共生”的治理新路。
从科技治江到动能转换，持续强化绿色发展的创新支撑。在南京化工园区，从基于排水毒性控制的企业差异化接管标准，到水、气、固废等一批新技术推广应用，园区煤耗、能耗、COD排放等大幅下降。
绿色低碳产业技术研究院、源头创新研究院、绿色菁英创新学院……扬子江生态文明创新中心全天候监控长江同时，还打造“政、产、学、研、用、金、介”深度融合的科技创新平台，助力解决重化围江、长江生态修复、绿色产业发展等关键问题。
5年来，占南京工业比重约1/3的重化工业有序转型，单位GDP能耗累计下降41.9%；高新技术企业数量增长4.1倍，高新技术产业产值增长35.5%，形成1个五千亿级、4个千亿级战略性新兴产业集群。
从规划引领到空间管控，不断完善依法治江的制度保障。开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力；推进“绿色银行”，以全域生态大贯通促进城市空间与生态空间融合共生；将新发展理念融入国土空间规划，探索“留白”制度，为未来发展预留空间……立足城市全生命周期管控，优空间、护资源、促发展，美丽南京的轮廓日益清晰。
坚持治水与治城、治标与治本、治河与治污相结合，南京在全国率先出台长江岸线保护的地方政府规章《南京市长江岸线保护办法》，在全省率先出台《南京市推动长江经济带发展实施方案》《深入推动南京市长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》，配套制定《南京市长江经济带生态环境保护实施方案》《南京市制造业新增项目禁止和限制目录》等，为系统治江提供法治护航和政策支撑。
从党政重点工作到全社会共同行动，探索构建全民参与的共治体系。走进新济洲生物多样性展示馆，自然景观与宣教展品完美融合，一批志愿者通过展示动植物资源、讲述江豚故事、揭秘鸟类迁徙等，向人们科普长江大保护的重要意义。
与2016年相比，这个江中洲岛上的维管束植物从366种增加到501种，脊椎动物从142种增加到269种，鸟类从103种增加到180余种。“只要全社会共同努力，给万物休养生息的时间，大自然自我修复能力惊人。”南京市副市长邢正军说。
在南京，活跃着江豚保护协会、长江守望者联盟、“河小青”志愿服务队等20多家环保志愿服务队伍，广泛分布在社会组织、学校、企业等，共同守护长江。昔日“破坏者”成为“守护者”，曾因向长江偷排污水被罚4.7亿元生态修复费的南京胜科水务，牵头创建长江江豚科教中心，打造特色研学示范基地。
以自然之道，养万物之生。距长江南岸10余公里，园博园承载着人们对“天人合一”的美好憧憬。入夜，以崖壁为巨幕，以山谷为剧院，巨型旋转台、摇臂配合三维实景、真人歌舞，光影交错、云烟层叠间，开启一段人与石的时光之旅……一场沉浸式演出《百年石光》，传递出一个鲜明理念：伤害自然必遭反噬，尊重自然方能共荣共生。
从生态建设到生态修复，再到生态产能，南京正重新审视人与江、人与自然、保护与发展的关系，致力构建“山水城林一体、人文景观相融、城市乡村互动、生态经济共赢”的城市生态治理体系，探路人与自然和谐共生的城市现代化新路径。（记者刘亢、凌军辉、蒋芳、陈刚）
来源：新华每日电讯
