宁夏青铜峡扁担沟土地流转（一地两用效益叠加）
宁夏青铜峡扁担沟土地流转（一地两用效益叠加）如何因地制宜发展特色产业带动村民增收？如何在坚持绿色发展理念下促进经济健康持续发展？2018年，王高平当选为村党支部书记后，就一直想办法、谋出路。柳树洼村靠近洛南县城，交通方便，土地集中，村里一直有种植烤烟和发展中药材的传统，但一直没有形成规模的支柱产业，一部分村民依靠进城务工增收，一部分村民依靠小打小闹的种植业为生，多年以来，村民收入提高缓慢。“光伏”点亮希望“你看我们这个村，就和村名一样，中间是洼地，四周是坡塬，整体光照充足，适宜搞产业。”站在柳树洼村党群服务中心门口，王高平指着不远处的光伏基地说。顺着王高平手指的方向看去，只见太阳能光伏板一组紧接着一组、一排紧挨着一排，依山势沿坡形弯弯曲曲地向远处延伸，山坡仿佛披上了蓝色的铠甲，很是壮观。
9月11日，吃过晌午饭，洛南县四皓街办柳树洼村村委会副主任王利刚又带着10多个人到烤烟地里采摘烟叶去了。
说是烤烟地，其实是连块成片的光伏基地。缓坡上，一排排太阳能光伏发电板如蓝色波浪绵延不断，而在光伏板下，是一行行烤烟。初秋的阳光，余威不减，透过光伏板，斜照在忙碌的人们身上，不一会儿，脸上就布满了汗珠。
近年来，光伏产业以绿色环保、可循环等优势成为实施乡村振兴的有力抓手。在商洛市，光伏产业也欣欣向荣，给群众带来了实实在在的收益。那么，如何发挥土地资源的更大作用，实现效益最大化？各地也在不断地做有益尝试，洛南县四皓街办柳树洼村将光伏和农业相结合，探索走“农光互补”路线，在光伏板下种植烤烟、辣椒、莲花白等，实现“一地两用”，让原有土地资源不断增值，在获取高效农业、绿色发电经济效益的同时，也有效实现了节能减排的社会效益。
“经过去年的尝试和实验，今年在光伏板下，我们扩大了种植面积，烤烟和辣椒等共种植了近1000亩，现在看来，收成还不错，预计种植户户均年增收10万元没问题。”柳树洼村党支部书记王高平笑着说。
“光伏”点亮希望
“你看我们这个村，就和村名一样，中间是洼地，四周是坡塬，整体光照充足，适宜搞产业。”站在柳树洼村党群服务中心门口，王高平指着不远处的光伏基地说。
顺着王高平手指的方向看去，只见太阳能光伏板一组紧接着一组、一排紧挨着一排，依山势沿坡形弯弯曲曲地向远处延伸，山坡仿佛披上了蓝色的铠甲，很是壮观。
柳树洼村靠近洛南县城，交通方便，土地集中，村里一直有种植烤烟和发展中药材的传统，但一直没有形成规模的支柱产业，一部分村民依靠进城务工增收，一部分村民依靠小打小闹的种植业为生，多年以来，村民收入提高缓慢。
如何因地制宜发展特色产业带动村民增收？如何在坚持绿色发展理念下促进经济健康持续发展？2018年，王高平当选为村党支部书记后，就一直想办法、谋出路。
“看到村里发展进入瓶颈，我心里着急，我认为我们村的自然环境和区位条件很有优势，但苦于找不到合适的产业项目。”王高平坦言。
转机出现在2020年。在得知县政府通过招商引入100兆瓦光伏项目时，王高平觉得机会来了。他知道光伏项目绿色环保无污染，正符合村上的发展理念，还能通过土地流转增加群众收入。于是，他积极与县上有关部门联系沟通，并及时召开村组干部会、村民代表会，广泛宣传光伏产业的广阔前景，为项目顺利落地创造了有利条件。
“我们村一共流转了1800多亩地，是光伏项目在四皓街办用地最多的村。按照协议，一亩地每年租金650元，全村全年可收入土地租赁金117万元。”王高平说，该项目边建设边完成并网，是目前陕南区域最大的光伏电站，最主要的是项目集光伏发电、农业开发、观光旅游为一体，可实现一二三产融合发展。
“看发展眼光要长远，绿色健康产业才能可持续发展。光伏项目的落地犹如给我们村经济发展助了一臂之力，给我们实施乡村振兴点亮了前进的方向。”对乡村有着浓厚感情的王高平对家乡的发展有着自己的见解。
探索寻求改变
一块块太阳能光伏板立在地里后，王高平的心里踏实多了。
“最起码，有光伏项目企业的土地租金，每一亩地都在发挥着作用，没有荒芜。”王高平充满了希望，但他并不满足于此。他说，按照村上和企业的协议，光伏板建好后，土地的经营管理权归村上。“光伏设施在安装时为单柱支架，最低端不低于2.5米，这其实给我们发展农业产业创造了条件，我们为啥不好好利用呢？”
一旦有了想法，王高平和村“两委”班子就立即行动，他们先后邀请市、县农科所的专家到基地进行评估和实验，看地面和光伏板的高度是否适合搞种植？看光伏板子是否影响农作物的光照？同时，再根据光照和通风条件，他们请专家建议适宜种植哪些作物。
“喜阴类、矮秆类作物都能在光伏板下种植，比如大豆、油菜、辣椒等都是可以的。”经过专家反复评估，得出的结果令王高平喜出望外。
由于流转的土地管理权在村上，而村上人力和时间有限，那么，地谁来种？谁来管？咋样才能让土地效益真正落到群众手上？王高平和村上一班人思来想去，认为只有调动群众的积极性，鼓励群众发展产业，才能实现有序健康发展。于是，村上决定将光伏板下的土地“归还”给群众，让群众通过承包的方式来发展产业，不过前3年的承包是免费的。去年，柳树洼村组织小型机械平整了土地，机器到不了的地方，就组织人力翻地。3个月后，坑洼不平的土地被修整得整整齐齐，还专门设计建了排水渠。
“我们要把地租给农户，就得把前期的工作做到位，让群众安心搞发展。”王高平说，不仅如此，村上还投资建设了20座大棚，鼓励群众发展“光伏 大棚”产业。
准备工作一切就绪，但响应者却寥寥无几。为了给群众吃下“定心丸”，村上只好带头搞种植。
“我们先试种了110亩的朝天椒，从产量和收入来看，光伏板下种植辣椒是完全可以的。”王利刚是柳树洼村的村委会副主任，他专门负责村里的集体产业科管、采收等事宜。他说，村里发展集体产业，最终受益的还是群众，光是雇佣群众在辣椒地除草、采摘，村上人工费就付了10多万元。
“现在年龄大了，出去打工很多地方都不要，去年我一直都在光伏基地干活。只要地里需要人，我就去干活，一年下来，能挣万把块钱。”58岁的李根芳对现状感到很知足。
尝试带来收益
最近，王利刚忙得脚不沾地，每天清早就带人下地。
“采收烟叶要趁好天气，从8月下旬开始采收，到目前已经采收一半了。”王利刚介绍，今年村上第一次在光伏板下种烤烟，都是他一手经管，没想到光照充足而不强烈的生长环境正好适宜种植烤烟，预计今年种植的110亩烤烟能给村集体带来约20万元的收入。
村民张文涛种植的朝天椒和线椒也正值收获期，看着一筐筐首尾匀称的线椒，张文涛不禁露出了笑容。今年33岁的张文涛前些年一直在外做生意，经营过餐饮、卖过门窗，攒了点家底。今年年初，村干部邀请他回乡创业，发展蔬菜种植。
“说实话，开始还挺犹豫的，担心这光伏板下能不能种得成，怕白费功夫。”张文涛说，后来得知村上去年种植的辣椒很成功，他也被村上免租金并提供技术支持的诚意打动，于是准备试一试。
张文涛一次性承包了100亩地，包括20座大棚。“地承包过来，我就得负这份责任，不能把地荒了，更不能糟蹋了。”多年的从商经验，让张文涛很清楚市场的需求和变化。春季时，他在大棚里种植了西红柿、毛豆和荷兰豆，在市场“空窗期”抢先上市，大棚菜就没愁卖，很快销售一空。大棚菜收了后，他又开始栽种线椒和朝天椒，每天穿梭在地头，张文涛用最短的时间就摸清了辣椒的管理要点。
“辣椒对光照的适应性比较广，也比其他蔬菜要耐光，所以，光伏板下是适宜种植辣椒的。”张文涛说，由于土地和大棚是免租金的，在种植中他只需要付人工费。今年春季，大棚种植收入近10万元，而辣椒的效益每亩地也在2000元左右。
“除了人工费，净收入应该能有十来万元。”张文涛算了算账笑着说，“比给别人打工强，自己搞产业，再苦再累，心里是充满干劲的。”
张文涛计划明年继续扩大规模，丰富蔬菜的品种，然后在县城开门店，专做绿色蔬菜经营，打出自己的品牌。
目前，在柳树洼村，尝试在太阳能光伏发电板下搞种植的有24户，其中承包100亩地以上的大户有3户。
“土地效益明显提升，村民的年收入也逐年提高了。村上还计划打造旅游观光休闲园区，发展大棚采摘等特色产业，进一步依靠光伏产业提高当地的资源价值，让资源整合达到‘1 1＞2’的效果，真正形成地上发电、地面农业、场区观光的三产融合模式。”王高平说。
（王倩 谢非）
责任编辑：安心 审核：杨勇
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