如何管好大国粮仓（牢记国之大者管好）

如何管好大国粮仓（牢记国之大者管好）在党史学习教育中，集团公司党组系统梳理学习党对粮食工作的领导史，汲取智慧和力量，教育引导广大党员、干部员工深刻感悟到党领导粮食工作的历史，就是一部依靠自己力量解决14亿中国人民吃饭问题的伟大奋斗史，一部粮食流通体制革故鼎新的改革史，也是一部粮食储备体系功能不断完善的发展史。各级党组织自觉对标对表关于国企改革、党的建设和粮食安全的重要论述和重要指示批示精神，广泛开展“感党恩、听党话、跟党走，做优秀中储粮人”系列主题活动和“知责于心、担责于身、履责于行”学习实践大讨论，通过专家导学、交流研学、沉浸教学、实践促学等方式，让学习活起来、让信仰燃起来，进一步坚定了听党话跟党走的决心信心，强化了管好“大国粮仓”的政治责任担当，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标和工作举措，确保党的方针政策在公司系统条条落实、件件落地、事事见效，坚定扛起管好“大国粮仓”政治责任担当，努力为服务保障国家粮食安全作出

——中储粮集团以高质量党建引领保障国家粮食安全

文｜中储粮集团公司党组

来源｜《国企》杂志2022年11月号

党的十九大以来，中储粮集团公司党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记粮食安全这一“国之大者”，坚守储粮报国初心、笃行为国储粮使命，自觉以坚持党的领导为中储粮强根，以加强党的建设为企业发展铸魂，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为管好“大国粮仓”、端牢中国饭碗的强大创新发展优势，以高质量党建引领保障企业高质量发展，在打造高质量服务保障国家粮食安全战略支撑力量和世界一流农产品储备集团的道路上不断发展壮大、做强做优，中央储备安全管理得到系统性重塑，成为国家粮食安全体系中的“国之重器”。

强化党的创新理论武装

对党忠诚底色更“红”

集团公司党组及各级党组织始终把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，作为首要政治任务、最大政治责任，深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法，始终做到精研创新理论武装头脑、汲取真理力量指导实践、掌握策略方法推动工作，自觉在学思践悟中筑牢理想信念，在知行合一中砥砺初心使命，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

集团公司党组带头落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，坚持实践导向，运用真理力量，坚定自觉将学习成果转化为战略思维和战略决策能力、经营管理和推动创新能力，在新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中明确方位，在服务新发展格局中体现地位。紧扣“十四五”发展主题，提出把中储粮建设成为高质量服务国家粮食安全战略支撑力量和世界一流农产品储备集团的目标，在做实垂直管理体系、做强储备保障功能、做优服务调控机制、用好两个市场资源四个方面强化措施、持续用力，为推进高质量发展提供了思想保证、理论支撑和实践创新。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，凝聚中储粮集团公司党组集体智慧，形成了“坚持政治建设为要、主责主业为本、防范风险为基、高质量发展为重”的新时代中储粮工作“四个坚持”新要求，并进一步提炼出“听党话、管好粮、不出事、效益好”12字具体要求。这是党组深化学习新时代中国特色社会主义思想和一系列重要指示批示精神的重要成果，经过近几年的贯彻实践，在公司上下得到广泛认同，成为中储粮发展战略和发展方向上的总要求。

在党史学习教育中，集团公司党组系统梳理学习党对粮食工作的领导史，汲取智慧和力量，教育引导广大党员、干部员工深刻感悟到党领导粮食工作的历史，就是一部依靠自己力量解决14亿中国人民吃饭问题的伟大奋斗史，一部粮食流通体制革故鼎新的改革史，也是一部粮食储备体系功能不断完善的发展史。各级党组织自觉对标对表关于国企改革、党的建设和粮食安全的重要论述和重要指示批示精神，广泛开展“感党恩、听党话、跟党走，做优秀中储粮人”系列主题活动和“知责于心、担责于身、履责于行”学习实践大讨论，通过专家导学、交流研学、沉浸教学、实践促学等方式，让学习活起来、让信仰燃起来，进一步坚定了听党话跟党走的决心信心，强化了管好“大国粮仓”的政治责任担当，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标和工作举措，确保党的方针政策在公司系统条条落实、件件落地、事事见效，坚定扛起管好“大国粮仓”政治责任担当，努力为服务保障国家粮食安全作出新贡献。

健全完善企业治理体系

党的全面领导更“强”

集团公司党组在加强党的建设实践中深刻认识到，坚持党的领导，是成功解决中国人民吃饭问题的根本保证；只有坚持党的领导，中国人的饭碗才会端得越来越牢，中国特色粮食安全之路才能越走越稳健、越走越宽广。

坚持把加强党的全面领导作为根本原则，坚决贯彻关于“两个一以贯之”的重要论述，在融入上下功夫，在结合上花气力，实现党的全面领导制度上有规定、程序上有保障，为打造具有一流应急响应能力、一流科技储粮水平、一流数字化收储管理体系的服务保障国家粮食安全的“国之重器”提供可靠的体制机制保证。

认真贯彻落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见，全面落实“党建进章程”，实行党政“一肩挑”“双向进入、交叉任职”，修订完善党组织、董事会、经理层工作规则和“三重一大”决策制度、董事会授权管理办法，以及重大事项决策权责清单和党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。要进一步厘清职责边界、权责和工作方式，夯实党组织发挥领导作用的制度基础，形成横向到边、纵向到底党的全面领导制度体系，党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用，董事会“定战略、作决策、防风险”的作用和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的作用高效落实，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制更加健全完善，党组织发挥作用实现组织化、制度化、具体化。

落实“四个同步”，做到“四个对接”，深化三级架构改革，组建轮换购销经营中心和财务集中管理中心，分公司实现从派出机构向区域管控、运营、效益主体转变，对直属库管控责任全面加强。集团公司统一指挥、分公司集中运作、直属库具体执行的新运营模式全面构建，财务公司、质检公司、储运公司等子公司专业化改革深入实施，战略预算管理改革、集约化运营改革取得成效，有序落实与中粮集团专业化整合重点改革任务，企业内生动力和发展活力持续增强，中央储备整体实力和运作效率明显提升，党对中储粮的全面领导在深化改革中得到切实加强。

深入贯彻落实关于防范化解重大风险重要论述，针对政策性粮食收储高峰期间的风险事件，连续几年以案为鉴、以案促改开展大起底、大排查、大整治行动，切实强化收储监管和出库管理。打好风险防控“组合拳”，实施人防、技防、法防、经济防范“四位一体”综合防控措施，建立垂直贯通的三级监督检查体系和两级专项巡查制度以及“两条线”整改机制，法治建设、合规管理、内控体系进一步完善，一大批历史遗留问题得到妥善解决，较好地挽回或避免了经济损失，政策性粮食领域风险问题易发多发被动局面得到根本性扭转。构建全方位正面宣传、全覆盖公众开放、全媒体传播影响、全链条舆情处置的“四全”新闻舆论工作格局，新闻宣传工作力度持续加大，负面舆情应对能力显著提升，企业社会形象和舆论环境不断优化向好，牢牢守住防范化解重大风险的底线，做到了粮安、人安、库安，有效护航中央事权粮食安全。

建强基层组织战斗堡垒

储粮报国根基更“牢”

集团公司党组再学习再领会在全国国企党建会上的重要讲话精神，认真贯彻中央企业党建工作座谈会要求，深入落实国务院国资委党委关于中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五个专项行动安排，扎实开展贯彻落实全国国企党建会精神“回头看”，对标对表找短板、补弱项，集中破解党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题，党组织的政治功能和组织力持续提升。在科技储粮和轮换购销的主战场，在抗击疫情和保供稳链的最前沿，在脱贫攻坚和抗灾保粮的第一线，中储粮各级党组织和广大党员、干部员工以坚定的理想信念和强烈的政治担当，为国储粮、储粮报国，让党旗在一线高高飘扬，成为党建引领保障企业高质量发展的生动实践。

紧紧围绕服务生产经营抓基层，以提升组织力为重点，突出政治功能，强基固本培元。认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持工作开展到哪里，基层党组织建设就跟进到哪里，党员作用就发挥到哪里。规范90个基层党组织设置，理顺180个基层党组织垂直管理关系，做到了“应建必建”“应换必换”。出台党支部标准化规范化建设实施意见明确8个方面32项具体标准，开展具有中储粮特色“一优四强”红旗党支部创建和“两带头五争先”模范党员实践活动，组织覆盖的“广度”、推进工作的“深度”不断增强。建立党建基本制度53项，形成以议事决策、组织生活、党员教育管理、党内关怀帮扶、党管意识形态、党建带团建等为重点的制度体系。坚持把制度建设与制度执行统一起来，以制度落实促进党建工作质量提升，“两个1%”有效落实，过去困扰基层党建机构编制、人员经费的问题得到根本性解决。加强基层党组织书记、党务干部和党员“三支队伍”建设，实施党务人员能力素质提升工程，开展党员教育培训中期评估，全系统1446个基层党组织18526名共产党员成为推动企业高质量发展的中坚力量。吴跃放、艾拜都拉·乃吉米丁、王金铃等多名党员、干部员工获得全国劳模、全国脱贫攻坚先进个人、第八届全国道德模范提名奖等荣誉；大连直属库有限公司第四党支部、南宁直属库有限公司党支部等一批基层党组织被国务院国资委党委评为“中央企业基层示范党支部”，或被有关省、自治区党委评为“先进基层党组织”。

坚持把生产经营“主战场”作为党建工作“主阵地”，推动党建与生产经营管理深度融合发展。立足公益类企业定位，积极服务保障国家粮食安全战略，网络布局覆盖全国90%的地市和粮食主产区95%的县，智能化粮库建设实现全覆盖，中央储备粮科技储粮覆盖率保持在98%以上，5年累计收购粮食2.3亿吨，直接带动农民增收500亿元，基础设施、库点网络、收储能力、科技创新在行业内处于领先地位，储备安全保障能力持续提升，已发展成为全国最大的农产品储备集团。积极应对重大自然灾害和突发事件，新冠肺炎疫情发生后，发挥全网协同、高效执行的垂直管理体系优势，每年向市场投放粮食1亿吨以上，特别是2020年新冠肺炎疫情最严重时期，各级党组织克服重重困难，点对点调配粮源直达用粮企业，全年累计销售粮食1.44亿吨，投放量是20多年来最多的一年，确保了粮食市场不断供、需求有保障，经受住了大战大考的检验，粮食安全“压舱石”、服务调控“主力军”、保供稳链“顶梁柱”作用有力彰显。正如指出的，我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。

牢固树立最大政绩理念

党建责任落地更“实”

集团公司党组认真贯彻落实关于抓党建必须抓责任制的重要论述，坚持把抓党建作为第一政绩、把管党治党作为第一责任，整合资源，集中力量，形成责任明晰、任务明确、齐抓共管的责任落实工作格局，推动基层党建工作质量全面提升、全面过硬。

结合贯彻落实新时代党的建设总要求，健全完善党建工作责任制落实的工作机制、制度体系，推动责任制在公司系统落实落细落地。把主体责任扛在肩上，成立集团公司党的建设工作领导小组，制定落实全面从严治党主体责任清单，研究提出了“围绕‘一个中心’、打造‘两个品牌’、实现‘三大提升’”党建工作思路，每年召开全系统党的建设工作会议，签订党建工作目标责任书，把基层党建纳入党的建设总体布局，加强研究谋划、部署推动、督导落实。落实党建工作联系点制度，党组班子成员深入基层调研坚持讲党建、讲廉政、讲安全“三必讲”，做到指导业务必指导党建。健全责任制落实工作机制，建立各级领导班子成员向本企业党组织报告履行“一岗双责”情况的报告机制，原则上每季度召开一次党建工作推进会的调度机制，各级领导干部常态化开展党建调研的督导机制，连续5年开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，以健全机制保障责任制落实。

全面落实党建带团建各项要求，加大党建引领力度、深度和广度，出台党建带团建实施方案，二级单位团组织建制率100%，高质量举办“青马工程”培训班，中储粮“青穗”志愿服务成为品牌，群团组织桥梁和纽带作用充分发挥、凝聚出强大合力。坚持以社会主义核心价值观为引领，结合改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，以及中储粮集团公司成立20周年等重要节点，围绕“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“大国顶梁柱·阔步新时代”等主题，精心组织干部员工喜闻乐见的群众性精神文明建设活动，唱响了时代昂扬旋律，广大干部员工“为国储粮、储粮报国”热情进一步激发。切实加强党对意识形态和宣传文化工作的领导，集团公司党组制定出台意识形态工作责任制实施细则以及新时代加强和改进思想政治工作的意见，层层压实意识形态工作责任。各级党组织认真落实把方向、抓导向、管阵地、强队伍各项要求，坚持定期分析研判意识形态领域情况，创新经常性思想政治工作方式，传承弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”精神，全系统涌现出9个全国文明单位、32个省级文明单位，以及一批全国青年文明号等先进集体和个人。连续五年举办公众开放日活动，成为广大人民群众认识中储粮、理解中储粮、支持中储粮的重要窗口。进一步加强统战工作，做实各级领导班子与党外人士联谊交友机制，为党外人士发挥作用提供条件和平台。构建“大扶贫”“大帮扶”格局，无偿投入帮扶资金2.9亿元，打造特色产业、基础教育、民生设施、消费帮扶、组织阵地建设“五张帮扶名片”，共同绘就了一幅产业强、农村美、农民富的幸福乡村新画卷，3个定点帮扶县如期脱贫摘帽，其中定点帮扶的黑龙江省兰西县纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单，集团公司定点帮扶工作连续三年被评为“好”等次。坚持“四个不摘”要求，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续助力乡村振兴，充分彰显中央企业政治责任和社会责任担当。

完善责任制落实考核评价体系，制定了二级单位党建工作责任制实施办法以及考核评价办法、党组织书记抓党建工作述职评议考核办法等基本制度，构建了“明责、履责、考责、问责”的责任闭环。采取线上与线下相结合的方式，连续4年考核评价分（子）公司党委落实党建工作责任制情况，延伸抽查辖区直属企业党组织，突出“大党建”工作定位，综合经营业绩、纪检监察、巡视巡察、审计督察等情况，既看党建工作“做没做”，也看融入生产经营管理“深不深”，更看引领保障改革发展效果“好不好”，客观评价党建质效，统筹确定考核评价等次，考评结果与本企业领导班子成员评先评优、薪酬分配挂钩，以考核评价倒逼责任落实。各级党组织书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”，实现了从“要我干”向“我要干”的根本性转变，抓党建、强党建自觉性主动性更强、氛围更浓厚。

全面落实党管干部原则

铁军队伍建设更“优”

集团公司党组认真贯彻新时代党的组织路线，全面落实国有企业领导人员“20字”要求，突出政治标准，出台动议提名、民主推荐等制度规范39项，严格落实“凡提四必”“五个不上会”要求，严格执行领导人员选拔任用廉洁从业审查制度，政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不用，严防“带病提拔”“带病上岗”。加大年轻干部培养选拔力度，目前二级单位领导人员中45岁左右的年轻干部占比达23.9%，50岁以下的二级单位正职级干部占比达24%，具有研究生学历的人员占比从33%提高到37%，领导班子年龄、学历结构不断优化。

全面贯彻落实中央人才工作会议精神，成立以集团公司党组书记、董事长为组长的人才工作领导小组，聚焦服务保障国家粮食安全战略这一中心，确立建设粮食行业人才高地、打造科技储粮创新高地两大目标，统筹经营管理、科技和高技能三支队伍建设，健全引进、培养、评价和激励四项机制。组织开展优秀年轻干部专题调研，出台加快优秀年轻干部培养使用“一意见一通知”，建立健全干部能上能下和转岗离岗机制，连续3年联合中央党校举办处级年轻干部培训班，培训144人，年轻干部选育管用机制进一步健全。大力实施“青年员工培养计划”工程，三级联动开展“上挂下派”交流挂职310名，举办各类业务培训10万余人次，建立技能拔尖人才工作室23个，在核心期刊发表论文99篇，申请专利107项，获省部级及以上奖项27项，培养高技能人才159名，公司系统高技能人才比例在粮食行业中排名第一，科技人才队伍基础进一步夯实。内环流控温储粮技术、优质稻谷保质减损储藏关键技术研发与应用，分别获2020年、2021年中国粮油学会科学技术奖一等奖。中储粮“‘粮仓卫士’绿色储粮智能防控系统”项目，获得第四届全国质量创新大赛一等奖。我国首创的全球首个架空“气模粮仓”主体结构建成，落户中央储备粮新津直属库。

坚持严管与厚爱相结合，建立新型经营责任制，全面推行任期制和契约化管理，大力推进管理人员竞争性选拔，从严管理监督干部总体满意率从96.4%提高到100%。在严管的同时给予厚爱，开展岗位价值评估，实施全员业绩考核，建立“以岗定薪、按绩取酬”的市场化薪酬分配机制，组织“两个确保”贡献奖评选、“标杆库”评选，建立多元化激励体系，激发干部员工干事创业热情。印发《企业管理人员尽职合规免责事项实施办法》，有效保护干部员工干事创业的积极性。坚持“三个区分开来”，制定容错纠错实施办法，及时澄清了结问题线索。党的十九大以来，共有30名受纪律轻处分但影响期结束且表现突出的党组管理干部得到重新使用或提拔重用。

坚定不移正风肃纪反腐

全面从严治党更“严”

集团公司党组以及纪检监察组认真贯彻落实关于党风廉政建设和反腐败工作重要指示批示精神，聚焦服务保障国家粮食安全这一“国之大者”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入推进廉洁粮仓建设，公司系统全面从严治党、全面从严治企取得了明显成效。各级党组织从严管党治企的责任意识和党员干部的纪律观念不断增强，管党治企宽松软现象得到了根本扭转，一批隐藏多年的涉粮腐败问题已经或正在得到查处，各类风险案件得到了有效遏制，企业自我监督的针对性、实效性明显提高，监督治理效能逐步得到彰显。

全面落实纪检监察体制改革，出台构建集团公司“大监督”工作格局的意见，形成党组织全面监督，纪检监察、巡视巡察专责监督，督审、财务、法务等部门职能监督和业务巡查专项监督及职工代表大会民主监督的立体监督格局。坚持“管人”与“管粮”并重，着力提升对“一把手”和领导班子的监督实效，推动“两个责任”层层贯通、一体落实。党的十九大以来，全系统各级党组织对落实“两个责任”不力问题开展问责298起，给予党纪政务处分332人次、组织处理426人次。直属企业521个监督小组在加强对神经末梢监督中发挥积极作用，有效解决了监督工作难以向基层延伸的问题，打通了全面从严治党、全面从严治企“最后一公里”。

始终保持惩治涉粮腐败高压态势，以粮食购销领域腐败问题专项整治工作为契机，聚焦重点领域，紧盯关键环节，着力巩固不敢腐的震慑机制、完善不能腐的防范机制、构建不想腐的自律机制，党风廉政建设和反腐败斗争举措、力度和成效前所未有。加强对国家粮棉油收储和轮换购销政策落实、“三新一高”特别是“三个一批”新建粮仓项目建设、国企改革三年行动及对标提升行动、选人用人、脱贫攻坚、巩固“四个不摘”政策成果、常态化疫情防控、安全生产、防汛救灾等重点工作的监督检查，确保党中央重大决策部署和重要指示批示精神在中储粮集团公司系统落地见效。党的十九大以来，全系统运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部，其中第一、二种形态占比达97.6%，各级党组织咬耳扯袖、红脸出汗已成常态，实现了“惩治极少数”与“管住大多数”的有机统一。十九届中央巡视反馈细化的52个问题，基本完成整改。提前一年实现党的十九大以来对所有分（子）公司党委及集团总部党组织巡视全覆盖，巡视问题整改完成率95.6%，挽回损失2.25亿元，健全完善制度1393项，巡视巡察利剑作用充分发挥。

坚持精准施治、靶向治疗，把纠治“四风”作为长期任务常抓不懈，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，在全系统厉行“禁烟”“禁酒”令，从细节入手，在“小事”上发力，聚焦“关键少数”、坚持露头就打，严查快办并通报曝光，先后召开14次党风廉政建设和反腐败斗争警示教育大会，系统内公款吃喝等“四风”顽瘴痼疾得到有效治理。2019年、2020年、2021年，全系统因违反中央八项规定精神问题受处分的人数同比分别下降了76.9%、12.5%、61.9%。坚持督促整改与严肃问责并重，将整治形式主义、官僚主义问题作为监督工作重点，扎实开展“深化作风建设年”“总部去机关化”等专项行动，解决干部员工急难愁盼问题不力、加重基层企业负担等问题，企业政治生态和发展氛围持续向上向好。

中储粮集团公司党组将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，迅速把公司系统党员、干部员工的思想和行动统一到党的二十大精神上来，全面准确学习领会、不折不扣贯彻落实党的二十大精神，始终以“只有进行时”的清醒、“一刻不停歇”的担当、“永远在路上”的韧劲扛稳全面从严治党政治责任，坚定不移坚持和加强党对中储粮工作的全面领导，坚持不懈把全面从严治党、全面从严治企向纵深推进，以高质量党建引领保障中储粮高质量发展，在更高质量、更高水平、更高效率服务保障国家粮食安全工作中作出新的更大贡献。

编辑丨叶子