广东佛山垃圾分类管理条例（佛山11个街道生活垃圾分类全覆盖）

广东佛山垃圾分类管理条例（佛山11个街道生活垃圾分类全覆盖）在笔者看来，这整个小区垃圾分类工作做得不错，物业管理部门的垃圾分类台账记录了该小区的垃圾分类具体情况，各类垃圾数量、运输情况等都记录在册，按程序按步骤实施，井井有条。在该小区物管的指引下，笔者还到负一楼的垃圾分类投放点。这个垃圾投放点方便居民下负一楼车库时，顺便将家里的分类垃圾投放此处。而后笔者再前往专门建设用于整个小区垃圾集中收集的垃圾收集点（房），收集点内摆放了10多个垃圾桶，按标准按颜色分类垃圾桶，也有可回收物、厨余垃圾、有害垃圾桶，而且还细分了塑料、金属、玻璃等可回收物收集桶。住宅区：住宅楼全部撤桶，垃圾分类井井有条近日，笔者就佛山市生活垃圾分类工作推进情况进行了实地走访，第一站来到佛山市南海区桂城街道中海锦苑，一走进该小区，感觉整个环境干净整洁，没有发现小区内的垃圾随便投放。小区不大，大概有八、九栋住宅楼，围成一个椭圆形，中间是一个中心花园。在中心花园与住宅楼边缘，建了多个垃圾分

佛山市南海区万科金域华府小区安装的生活垃圾分类投放亭，既美观又环保。

佛山市岭南天地马哥孛罗酒店管理人员介绍酒店垃圾分类工作落实情况。

“我们小区全部撤桶了，现在业主们也习惯在家里将生活垃圾分类，一个是厨房专门设有一个装厨余垃圾的垃圾桶，一个是在客厅设一个专门收集其他垃圾的垃圾桶，然后晚上散步或者第二天下楼上班时，将分类好的垃圾放到我们小区指定收集垃圾分类投放点投放，都不会放在住房外面的走廊和过道了。”佛山南海区桂城街道中海锦苑物管人员说。

在刚过去的2021年，佛山市在全面落实上级党委、政府有关垃圾分类总体部署的同时，扎实推进全市11个街道垃圾分类全覆盖及创建“4个100”生活垃圾分类标杆示范单位工作成效显著。据统计，全市11个街道共登记4234个生活垃圾产生源均已开展垃圾分类，实现垃圾分类覆盖率达100%；全市2619家公共机构、257家市直及以下国有企业基本实现垃圾分类覆盖；2021年全年居民区共完成安装垃圾分类亭2623座；全年共资源化处理厨余垃圾超过26万吨；无害化处理其他垃圾超过369万吨。

住宅区：住宅楼全部撤桶，垃圾分类井井有条

近日，笔者就佛山市生活垃圾分类工作推进情况进行了实地走访，第一站来到佛山市南海区桂城街道中海锦苑，一走进该小区，感觉整个环境干净整洁，没有发现小区内的垃圾随便投放。小区不大，大概有八、九栋住宅楼，围成一个椭圆形，中间是一个中心花园。在中心花园与住宅楼边缘，建了多个垃圾分类定时投放点，每个点有4个垃圾桶，分别是可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾桶，有很明显的标识，指引小区居民分类投放，而且每个垃圾投放点还配套设计安装了一个自来水洗手盆，非常人性化。

随后，笔者继续察看了小区内几栋住宅楼，发现在每栋楼的一楼电梯口外边还设置垃圾桶，电梯或楼梯边的公共宣传通知栏内，贴上了有关垃圾分类工作的宣传画册或政府通告，提醒居民配合垃圾分类，争当文明市民。再往楼上察看，发现楼上每层住房的通道或每户门口都已见不到垃圾桶，全部撤桶了。

在该小区物管的指引下，笔者还到负一楼的垃圾分类投放点。这个垃圾投放点方便居民下负一楼车库时，顺便将家里的分类垃圾投放此处。而后笔者再前往专门建设用于整个小区垃圾集中收集的垃圾收集点（房），收集点内摆放了10多个垃圾桶，按标准按颜色分类垃圾桶，也有可回收物、厨余垃圾、有害垃圾桶，而且还细分了塑料、金属、玻璃等可回收物收集桶。

在笔者看来，这整个小区垃圾分类工作做得不错，物业管理部门的垃圾分类台账记录了该小区的垃圾分类具体情况，各类垃圾数量、运输情况等都记录在册，按程序按步骤实施，井井有条。

中海锦苑物业管理负责人告诉笔者，他们小区推行生活垃圾分类工作有一段时间了，小区早就全部撤桶了，现在业主们也习惯在家里将生活垃圾分类，晚上散步或者第二天上班时，将分类好的垃圾放到小区指定收集垃圾存放点投放，整个小区卫生干净美多了。

包括后面走访的桂城街道万科金域华府小区，都是按照南海区生活垃圾分类工作标准同步实施，小区内垃圾都按标准分类投放和收集，区别是该小区的垃圾分类收集点内专门设置了一台厨余垃圾处理机器，经过机器处理，可以生成直接用于种植绿化花卉的肥料，无公害化处理，无异味臭气，整个小区环境比较舒适美丽。

而在禅城区祖庙街道魁奇路地铁口旁的新福港顶峰小区居民生活垃圾分类，与南海区桂城街道推行的垃圾分类工作做法基本一致，都是按照佛山市的标准推行实施。不同的是，该小区的垃圾投放点设施更高级，运用了高科技。人们在走近垃圾桶边缘投放垃圾时，通过感应器，垃圾桶自动打开桶盖，不需要人工打开桶盖就可以投放垃圾到桶内。投放垃圾时不用接触到垃圾桶，高科技更方便。

餐饮机构：垃圾分类标准化，分类投放示意图一目了然

此外，笔者还接连走访了两家餐饮机构，一家是南海区迎宾馆、一家是禅城区马哥孛罗酒店。在迎宾馆的早茶就餐大厅内，笔者发现每张餐桌台面均放置一块竖着的“全民分类·绿动南海”倡议书，上面提醒客人“节约粮食，践行光盘行动；绿色生活，向一次性用品说‘不’；全民分类，共建幸福南海”等从生活源头减量产生垃圾，养成良好绿色生态的生活习惯。墙壁上还张贴了佛山市生活垃圾分类工作领导小组印发的宣传字画，及南海区有关生活垃圾分类投放指引学习知识。

该宾馆基本按照厨余垃圾和其他垃圾分类，另外还设置一个洗菜的浸泡池，将各种蔬菜等食材在这里浸泡、过滤、去污洗干净，同时将垃圾分类存放垃圾桶。而厨房边上专门建设了一间生活垃圾分类集中收集房，里面设置了各类垃圾分类收集点，这包括厨余垃圾、可回收物、其他垃圾等，其中还专门针对餐饮机构产生垃圾特点，设置油盐酱醋等用完空瓶、可回收各类纸箱收集点。

走访的另一家马哥孛罗酒店，有关垃圾分类工作做得更加标准专业，大堂垃圾分类视频宣传片不断播放，休闲咖啡饮品区、自助餐厅等美食区域均设置摆放了各种有关生活垃圾宣传知识，并提醒广大消费者注意垃圾分类按标准投放。电梯墙壁还张贴一张整个酒店垃圾分类投放示意图，分布在酒店不同楼层不同位置的分类投放点都在这张示意图上标清楚了位置，方便顾客寻找垃圾分类投放点。

该酒店负一楼也设置了几处垃圾分类收集点，还有针对酒店保洁所用的化学用品收集箱、有害垃圾存放点等。酒店各处均张贴有该酒店垃圾分类精品示范单位督导员实施方案、佛山市垃圾分类示范单位工作手册、垃圾分类公告栏，上面有酒店垃圾分类负责人架构图和责任清单等，具体清晰，做到了示范单位的标准，让人一目了然。

成绩单：全市2619家公共机构实现垃圾分类覆盖

据佛山市城市管理和综合执法局（下称“佛山城管执法局”）介绍，2021年，佛山市全面落实上级党委、政府有关垃圾分类的总体部署，扎实推进全市11个街道垃圾分类全覆盖和创建“4个100”生活垃圾分类标杆示范单位工作，大力推动居住区、办公区、文教区、公共场所、集贸市场、医疗机构、餐饮机构、其他等8类产生源垃圾分类，按照“定标准、摸底数、建清单、定责任（责任人、责任部门及完成时限）”，实行“挂图作战”和上门检查评估。

据统计，全市2619家公共机构、257家市直以下国有企业办公区和11个街道4234个产生源基本实现垃圾分类覆盖；2021年居民区共完成安装垃圾分类亭2623座，建立专职指导队伍达1213人，实现楼层撤桶达1195个，“到户宣传”覆盖达1588个；2021年共资源化处理厨余垃圾26.01万吨、园林绿化垃圾8.99万吨、大件垃圾3.33万吨；无害化处理（含贮存）有害垃圾约32吨；无害化处理其他垃圾369.34万吨，比2020年减量24.54万吨，减量约6%。其中卫生填埋量比2020年减量15万吨，减量约12%。全市推进生活垃圾分流分类成效初步显现，在经济社会持续发展、人口不断流入的情况下，实现生活垃圾零增长。

体制机制：高位推动，高规格搭建城市生活垃圾分类管理架构

在过去的一年中，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，佛山市坚持高位推动，高规格搭建城市生活垃圾分类管理架构，不断完善城市垃圾现代化管理体系。

首先强化目标职责明确。佛山市委、市政府印发《佛山市城市生活垃圾分类实施方案》《佛山市城市生活垃圾分类工作责任分工表》，佛山市生活垃圾分类办印发了2021年工作要点，对推动实施生活垃圾分类工作起到关键性作用。

其次是健全组织领导。佛山市、区、镇街三级政府部门均专门成立由政府主要负责人任组长的领导小组，挂牌成立办公室和工作专班；同时建立督办机制。由佛山市委将垃圾分类工作纳入“一月三问”制度，月初问任务、月中问进展、月底问成效。

此外，促成行业齐抓共管。印发行业协同管理通知，落实发改、生态环境、工信、市监、文广旅、邮政、商务等相关部门任务；加强科学评估考核，印发《佛山市城市生活垃圾分类工作评估办法（试行）》，每月对5个区、11个街道现场评估，每月进行现场通报排名、每季度综合通报排名，按1%权重纳入绩效考核。2021年，各级部门开展上门评估检查约4.4万次。

建示范区：11个街道4234个生活垃圾产生源已开展垃圾分类

据佛山城管执法局介绍，在过去的一年里，佛山市聚力推进垃圾分类示范片区创建工作。按照《广东省城市生活垃圾分类示范创建指引（试行）》，指导推进11个街道创建示范片区，经省第三方综合评价，去年上半年南海区和三水区云东海街道基本建成示范片区。去年，全市11个街道共登记4234个生活垃圾产生源均已开展垃圾分类，实现垃圾分类覆盖率达100%。

南海区在全市推进生活垃圾分类工作中表现最为突出，该区以“全民分类、绿动南海”为品牌战略，率先建设佛山市垃圾分类先行示范区，全区实行同步推进，经过一年的努力，成效显著。2021年，该区围绕专题、专攻、专业“三个专”强化高位推动生活垃圾分类工作。

以“专题”健全机制稳推进。通过制定方案、统一规划的方式，2021年，南海区印发《佛山市南海区城乡生活垃圾分类实施方案》等，文件的出台，标志着南海区吹响垃圾分类攻坚战的号角。

去年3月23日，南海区召开2021年垃圾分类工作动员大会，区各主要部门负责人以及7个镇（街道）主要领导与南海区委、区政府签署《责任书》，立下军令状，把生活垃圾分类工作定位为“一把手”工程，行业管理部门、镇（街）、村（居）成为推进生活垃圾分类工作的第一责任主体。

同年5月14日，南海召开区委常委会会议，传达学习《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。每季度召开城市管理暨垃圾分类情况通报会议，并部署下一阶段工作，要求把工作提质扩面做细做实，压实垃圾分类责任，继续保持领先优势。此外，落实主体，协同行业管理。

以“专攻”攻坚克难补短板。也就是将垃圾分类纳入绩效考核，建立管理抓手。出台《关于印发2021年“生活垃圾分类及无害化处理”绩效考核方案的通知》，通过考核通报奖惩和监督执法机制，落实推进该项工作。同时，建立督导检查工作机制。为进一步贯彻落实南海区生活垃圾分类工作，完善该区生活垃圾分类督导检查工作机制，制定《2021年南海区生活垃圾分类工作督导检查实施方案》，对全区所有公共机构、各镇（街道）生活垃圾八大产生源，按照全年四个季度分别25%、50%、75%、100%的比例进行检查推进。另外，还建立“红黑榜”制度。通过媒体公布检查成绩单、“红黑榜”，围绕“培训教导 检查督促 通报排名 督查督办 整改验收”5项常态化检查督导机制，促使垃圾分类加速推进。

以“专业”提高效能促提升。通过引入专业第三方力量参与垃圾分类，配备专业区域驻点人员。对全区各镇、街道进行统筹管理，提升垃圾分类专业化水平。配备桶边督导人员。加强集中投放点进行桶边督导，主要劝导和教育市民分类投放，检查和监督市民分类投放准确率。同时，通过加强专业培训和派遣专业检查指导人员等手段，进一步加强生活垃圾分类工作。

南海在全面推进生活垃圾分类工作中，聚力打造三大亮点，创新模式多措并举，即搭建分类“云管家”线上智慧管理平台、面向市民“创基地、建空间、增活力”、“外出取经”学经验 “区内研学”促交流。

同时，南海区召开2021年垃圾分类工作推进会分享经验，并组织亲子家庭到瀚蓝（固废）环保产业园参观，让大家在园区各种展馆、各种场景“玩中学、学中思”，了解垃圾分类的处理流程，认识到垃圾分类的迫切性和必要性。

去年，禅城区在推进生活垃圾分类工作中，通过强化分类管理格局、科学谋划精准实施、实施大类分流减量、夯实分类设施基础、健全收运处理体系、发挥党建引领示范、强化培训检查督导等“七项措施”扎实推进全区的垃圾分类工作，全区办公区、文教区、居民区、餐饮机构、医疗机构、集贸市场、公共场所和其他产生源共八大产生源100%实现生活垃圾分类形态上的全覆盖。据统计，截至2021年第四季度，在居民生活区安装完成垃圾分类亭1400多座；全区八大产生源1200多个单位，由区统筹厨余垃圾收运的单位约600个，收运率约为50%（日收运量110吨）；全区406个物业小区，完成撤桶302个，撤桶率接近75%。

据佛山城管执法局介绍，全市11个街道在创建示范片区的过程中，建立了常态化评估机制，每月随机对其中居民区、办公区、公共场所、文教区、医疗机构、集贸市场、餐饮机构、其他8大产生源进行现场评估。同时开展对其通报和排名，评估成绩纳入对各区政府的绩效考核，不断促进垃圾分类工作常态化、长效化和规范化。去年上半年，佛山市在参加全省垃圾分类工作评估中名列珠三角第二。而在全市的评估中，去年第三季度，五区得分前三名为南海区、三水区、顺德区；11个街道排名前三名分别是桂城、云东海、勒流。

创建工作：以高标准打造“4个100”，促进垃圾分类管理水平提升

2021年，为加快推进生活垃圾分类工作，佛山市重点打造“4个100”标杆示范单位，出台《佛山市“4个100”生活垃圾分类标杆示范单位创建指引（试行）》，全市共打造公共机构、餐饮机构、特色学校、居民区标杆单位各100家，目前各区均完成创建工作。

据悉，之所以打造“4个100”标杆示范单位，其目的是通过从建设体制机制、完善硬件配置、营造宣传氛围、推动源头减量、加强日常管理、提高分类效果、突出特色亮点等方面入手，打造居住小区、公共机构、餐饮机构、学校等不同类型的垃圾分类标杆单位，以点带面，形成符合佛山实际、具备佛山特色的示范带动样本，形成可复制、可推广的科学模式，助力佛山市生活垃圾分类工作走在全省地级市前列。

坚持示范带动，佛山全市以高标准打造“4个100”标杆示范单位，促进垃圾分类管理水平进一步提升。“4个100”，即包括100个居住小区、100家公共机构、100间餐饮机构、100所特色学校。其中，禅城、南海、顺德分别打造100个生活垃圾分类标杆单位，包括25个居住小区、25家公共机构、25间餐饮机构、25所特色学校；高明区打造48个生活垃圾分类标杆单位，包括12个居住小区、12家公共机构、12间餐饮机构、12所特色学校；三水区打造52个生活垃圾分类标杆单位，包括13个居住小区、13家公共机构、13间餐饮机构、13所特色学校。

根据《佛山市城市生活垃圾分类工作现场评估标准（试行）》设定，“4个100”标杆示范单位需达到评估得分为90分及以上，达到省要求的示范单位标准；同时，具备标杆特色，且达到各项标杆特色事项要求；此外，有特色有创新、办法有效、亮点突出、成效显著的标杆示范单位在评估基本条件时，可予以加分。

2021年11月底前，各区组织街道对全部标杆单位完成现场审核，全部审核验收通过后，在去年12月底前，佛山市垃圾分类办按照一定比例，完成对各区标杆示范单位进行抽查，均达到创建要求。

绿色是发展的普遍形态，佛山城管执法人在过去的一年中，积极促进绿色发展，扎实推进全市11个街道垃圾分类全覆盖和创建“4个100”生活垃圾分类标杆示范单位工作，推广绿色生活方式，积极创建“无废城市”，以高质量推动生活垃圾分类工作，让城市的“脏乱差”变成“洁净美”。

文/图：唐梦 编辑统筹：甘韵矶