柳州轨道交通2023开通（复盘柳州轨道交通项目是如何避开所有正确答案的）

柳州轨道交通2023开通（复盘柳州轨道交通项目是如何避开所有正确答案的）柳州轻轨与芜湖轻轨报建过程对比 对比这两个城市的轻轨项目，最大的区别也许就在是否合规开工上。芜湖轻轨2015年提出，并积极上报国发委审批，2016年2月取得国家正式批复同意后，再于当年12月28日正式开工建设。而柳州全线开工的时候，仅取得广西自治区的批复同意，还在材料上报国家过程中就提前全面开工。柳州轻轨大量施工区域处于窝工状态（扒房）回过头审视柳州轻轨——准确地说是柳州轨道交通，这些年从提出到规划到建设到申报全过程，其实柳州有不止一个“正确的道路”选择，如果柳州在规划建设申报过程中，选对了任何一种正确路线，也许现在柳州轨道交通早已通车运营。只可惜，柳州在每次选择题时，都完美规避了正确答案。1、合规开工还是提前开工。柳州轻轨1号线是尚未取得国家批复就提前开工的，这就存在严重的合规性风险。对比一下几乎是同期提出的安徽芜湖轻轨（单轨），这两个城市的单轨项目具有高度相似性：都是中西部非省会城市的

近段时间，柳州轨道交通公司变更经营范围一事备受关注：2016年以来一直作为柳州轻轨的投资、建设主体的柳州市轨道交通投资发展集团公司，其公司经营范围在上个月进行了变更。原范围的“轨道交通项目的投资、建设、运营管理”的项目，经过变更后不再是该公司的经营范围。

企查查截图

对此，有网友认为这是柳州轻轨真的已经“黄了”。也有网友说这是规范化轨道交通公司经营范围的描述。还有网友认为这是柳州在优化重组轨道资产，将优质的轨道建设、运营业务从原轨交公司剥离出来，授予以后成立的由社会资本参与的新轨道公司，以盘活轻轨，实现“舢板逃生”。

但是不管柳州方面出于何种考虑进行的变更，柳州轻轨这两年施工缓慢，甚至部分路段长期没有施工迹象，确是客观存在的现象。当然，部分的关键控制性节点工程部分，如跨江桥段、地下段仍有些许施工，所以说成“完全停工”是不准确的。在建筑工程领域对这种不温不火、慢慢吞吞、似有似无的施工进度有个专门的词——窝工。

柳州轻轨大量施工区域处于窝工状态（扒房）

回过头审视柳州轻轨——准确地说是柳州轨道交通，这些年从提出到规划到建设到申报全过程，其实柳州有不止一个“正确的道路”选择，如果柳州在规划建设申报过程中，选对了任何一种正确路线，也许现在柳州轨道交通早已通车运营。只可惜，柳州在每次选择题时，都完美规避了正确答案。

1、合规开工还是提前开工。柳州轻轨1号线是尚未取得国家批复就提前开工的，这就存在严重的合规性风险。对比一下几乎是同期提出的安徽芜湖轻轨（单轨），这两个城市的单轨项目具有高度相似性：都是中西部非省会城市的轨道交通项目，都是轨道制式都选择了跨座式单轨，都采用中车庞巴迪单轨列车，都在2015-2016年左右启动建设计划。但是芜湖轻轨1、2号线去年11月和12月分别开工运营，而柳州轻轨至今遥遥无期。

对比这两个城市的轻轨项目，最大的区别也许就在是否合规开工上。芜湖轻轨2015年提出，并积极上报国发委审批，2016年2月取得国家正式批复同意后，再于当年12月28日正式开工建设。而柳州全线开工的时候，仅取得广西自治区的批复同意，还在材料上报国家过程中就提前全面开工。

柳州轻轨与芜湖轻轨报建过程对比

有一种说法是，南宁地铁一号线也是“先上车后补票”，柳州轻轨的建设是学习了南宁的“成功经验”才提前开工。但这种说法是不准确。南宁在2008年3月开工一号线广西大学站试验段工程，目的是收集相关数据，累积施工经验。在2011年12月南宁地铁第一期获得国家批复后，在2012年方才启动全面施工。根据2003年81号文的政策，当时是允许先开工1-2个试验站的，但是也不允许违规提前全面开工。而2018年52号文重新规定，明文严禁任何未批先建。而柳州在尚未取得国家批复的时候就全面施工，其合规性让人生疑。如果柳州能选择更稳健的道路，选择批复后再全面开工，也许结果会完全不一样。

南宁地铁一号线（图源：南宁轨道交通）

2、跨座式单轨还是有轨电车。柳州在2016年确定轻轨制式的时候，也曾经将有轨电车纳入对比方案。但是在最初第一轮对比中就排除了有轨电车。排除原因我们不得而知，但是有轨电车以下几点不如单轨的地方，可能是原因或原因之一：载客量较低、速度较低、直接在路面建设的有轨电车没有单独路权，速度不快，还有最重要的也许是一点：看起来没有单轨那么“高大上”。

地铁、轻轨（单轨）、有轨电车全方面对比

虽然国内大部分的有轨电车都是直接在路面上改造，会与社会车辆争抢路权，需要等红绿灯，所以速度不快。但是近年来也有高架或走地下的有轨电车出现，比如与柳州轻轨同期建设的佛山有轨电车南海线，一共11个站点中，5个是地下站，一个地面站，6个高架站，全线完全独立路权，这与地铁、轻轨完全一样。佛山南海有轨电车一号线于去年8月运营，从初期运营情况来看，由于是独立路权，平均速度与轻轨基本一样。

佛山南海有轨电车一号线

南海有轨电车一号线高架段（图源：羊城铁迷）

而更重要的一点是无论2003年81号文还是2018年52号文均明确有轨电车项目由省级发改部门审批即可开工。虽然这今年又有新要求，对于全高架或全地下的有轨电车也需要严格审批，但是至少在柳州轻轨当初规划的时候，如果采用有轨电车形式，广西就可以为柳州开绿灯放行。

全国各地有轨电车规划

正由于有轨电车的特殊优势，全国很多城市这几年都在提出有轨电车规划，其中不乏北京、上海、深圳、广州等一线城市和成都、武汉、青岛等新一线城市。所以所谓有轨电车不够“高大上”其实更多的只是观念因素——修轨道交通到底是服务市民的需要，还是别的什么原因？

3、求大求全还是小步快跑？柳州轻轨一号线就规划了40多公里，甚至比首府南宁地铁一号线还多出7公里，这对于第一次搞轨道交通的柳州不可为不宏大，但是债务压力也会很大。52号文对轨道交通建设有债务限定要求，如果债务压力太大，也很难取得批复。如佛山如此的经济实力，南海一号线也仅仅搞了10公里21亿元，而柳州一号线就搞了40公里100多亿，是否求大求全过了头？

柳州轻轨规划

已经过去的事是没有办法假设了，但是也许柳州当初选择更理性的处理方式，会有更好的结果。最后我们衷心祝愿柳州轻轨最终能成功吧！如果您有什么看法，欢迎点赞、留言、转发！