一户一块田土地经营模式（九户镇探索14）
一户一块田土地经营模式（九户镇探索14）作为试点村，村级班子团结、支部书记担当能力强的成家村率先流转土地553亩，推行“8721”模式。这一模式中，村党支部成立合作社，负责流转村里土地入股，邹平市供销社作为运营方，与村集体签订承包合同。经营土地之前，供销社按照800元每亩的价格向社员先行支付土地承包费，农产品收益后，净利润由供销社、村集体、农田管理员按照“721”的比例进行分成。为进一步带动入社群众积极性，2021年，该模式升级为“86211”模式。2019年以来，九户镇充分发挥党委引导和党支部主体作用，以土地流转为契机，将土地所有权、承包权、经营权分离，探索“党支部 合作社 供销社 农户”的合作模式。“我们正在探索推行的‘1 4’土地经营模式，通过发挥党建引领作用，合作社 农户 供销社 金融，各主体共同参与、协同配合，共同探索土地经营集约化程度高、社会化服务质量优、增收效果显著的新路子，破解村集体大幅增收难题，同时持续增加农民
滨州日报/滨州网讯 盛夏七月，邹平市九户镇西郭村，150亩成方连片的土地上，郁郁葱葱的玉米苗齐苗壮，即将进入拔节期。
望着长势喜人的蜡质玉米，村支书张凯心中升腾起丰收的希冀。成立合作社、流转土地、与供销社签订协议……几个月的忙碌终于初见成效。
“今年秋后合作社将流转土地500亩以上，到2023年底村集体增收可达50万元左右。”张凯自信满满地说。
一个没有工业企业，以小麦、玉米种植为主，不到一千人的小村子，要实现村集体收入如此大的跃升，张凯的底气何在？
“我们正在探索推行的‘1 4’土地经营模式，通过发挥党建引领作用，合作社 农户 供销社 金融，各主体共同参与、协同配合，共同探索土地经营集约化程度高、社会化服务质量优、增收效果显著的新路子，破解村集体大幅增收难题，同时持续增加农民收入。”九户镇党委书记孙美荣告诉记者。
三载创新探索，党支部领办合作社走上前台，作为土地运营主体“唱主角”
面对农业组织化程度不高，村集体增收乏力、发展后劲不足等现状，九户镇立足农业基础优势，持续深化改革，创新发展模式，推动村集体经济发展壮大，村民增收致富。
2019年以来，九户镇充分发挥党委引导和党支部主体作用，以土地流转为契机，将土地所有权、承包权、经营权分离，探索“党支部 合作社 供销社 农户”的合作模式。
作为试点村，村级班子团结、支部书记担当能力强的成家村率先流转土地553亩，推行“8721”模式。这一模式中，村党支部成立合作社，负责流转村里土地入股，邹平市供销社作为运营方，与村集体签订承包合同。经营土地之前，供销社按照800元每亩的价格向社员先行支付土地承包费，农产品收益后，净利润由供销社、村集体、农田管理员按照“721”的比例进行分成。为进一步带动入社群众积极性，2021年，该模式升级为“86211”模式。
“相比‘8721’模式，‘86211’土地股份合作模式中，村集体、供销社各拿出‘1’成利润，给社员‘二次分红’，相当于为社员增加了每亩地185元的分红收入。”成家村村支书成金锋表示。
经过收益结算，2020年、2021年度，成家村分别获得53234元、51320元村集体净收入。“8721”和“86211”模式在成家村的成功实践，实现了村集体、村民、供销社“三方共赢”，有助于激发群众共同致富的内生动力。然而这一模式中，村集体作用发挥有限，较低的分成比例决定了其很难实现增收上的大幅突破，难以满足人民群众对农业生产、公共服务、社会治理等更高层次的标准和需求。
与上级部门对接、研究相关政策文件、考虑区域实际……到今年初，一个模式在九户镇渐趋成形：党支部领办合作社由幕后走上前台，作为运营主体“唱主角”，并依托供销社、信用社等第三方提供技术、农资、资金等方面支持。
这一探索得到了邹平市委、市政府高度重视，将之深化提炼为“1 4”土地经营模式，“1”是党建引领，4是“四位一体”，即“合作社 农户 供销社 金融”，同时出台资金投入、政策扶持措施，在全市推广。
该模式下，由村党支部牵头成立的村级合作社将流转的村民土地进行托管经营，供销社提供全流程社会化服务但不参与分红，金融机构则负责提供资金支持。扣除经营成本和土地承包费用后所有利润全部归村集体支配，再通过村民代表大会决定村集体与农户的分红比例。
记者了解到，成家村村集体合作社2021年经营土地所得利润为51.3万元，如实行“1 4”土地经营模式，即便拿出30%给农户分红，村集体实际盈余也可达35.91万。通过借势借力实现集体增收，争取利润收益的最大化，村集体资金池规模持续扩大，可更好地开展农业生产以及改善农村人居环境，形成闭环，实现良性循环，从根本上解决农村社会治理问题。
为农服务“大管家”为农民“打工”，科学种植实现土地收益最大化
变身经营主体的党支部领办合作社，有着熟悉土地、贴近农民等天然优势，但农业生产现代化大背景下，如何实现科学种田，解决生产经营中的人才、技术、销售等难题成为一大考验。
邹平市供销社投资1000余万元，成立了滨供农业服务有限公司，购置国内外最先进的农机设备60余台套，建立了标准化种植、机械化作业、集约化生产的种植模式，可实现全程农事“一条龙”服务。
经过九户镇党委积极对接洽谈，供销社承诺以低于市场价10%-15%的优惠价，提供土地托管、代耕代种、物资采购、机播机收、测土配方、统防统治等农业社会化服务，提高劳动生产率和种植效益。
“我们与村级合作社签订土地托管服务协议，可提供从耕到收、储的全托管服务，或者‘耕、种、收、储、售’等环节中一项或几项的半托管服务，并为合作社土地提供智慧测土配方精准施肥服务。在最大程度让利于民的同时，实现粮食种植更加科学高效。”邹平市供销社监事会主任张爱国介绍。
由供销社托管经营，集约化、科学化、规模化种植，较小农户传统种植，利润能提升多少？
张爱国给记者算了一笔账，滨供农业服务有限公司与省农科院、中裕等积极对接，开展良种繁育、功能性小麦、蜡质玉米种植，价格比普通粮食种植每斤高出0.1-0.2元，加之土地成方连片后种植成本的降低和科学化管理，亩均利润提升五六百元不成问题。目前，公司已与成家、道民、西郭、黄家等4家支部领办合作社、5个种粮大户签订了蜡质玉米种植协议，实现订单种植2000余亩。
“父母都70多岁了，怕老人家着急、劳累，往年为了这十几亩地，每到耕种、浇地、收割等农忙时节，我都要专门请假赶回。”在一家企业上班的西郭村村民郭西营表示，现在村集体为咱“管地”，供销社为农民“打工”，有保底收入，还有年底分红，算下来比自己种植收入高，还不用费心出力。村“两委”一动员，他当即决定把土地交给合作社打理。
农民从土地上解放出来外出打工或从事经营，种地收益有保障，而且随村集体收入“水涨船高”，这一模式正得到越来越多村民乃至种粮大户的拥护。今年秋季，全镇实施“1 4”模式的村将达到50%以上，面积突破8000亩。
联合社助推合作社“抱团发展”，金融“组合拳”破解合作社资金难题
为有效整合资源，促进支部领办合作社“抱团”发展，更好地服务各合作社，九户镇成立兴扈农民专业合作社联合社。联合社借鉴村级财务镇级代管模式，加强对村级合作社规范化管理，已成为集党建创业资金帮扶、订单农业、团购团销、土地托管、金融融资、财务监督等职能为一体的大型合作经济组织，为进一步提高全镇农业专业化水平，增强农业综合生产能力提供了坚实保障。
九户镇党委组织委员韩志国告诉记者，以往，制约村集体“挑头”从事土地运营的一个重要因素就是资金缺乏，不能提前支付农民土地使用费，后续工作自然无从下手。鉴于此，九户镇创新性设立党建创业基金，与银行“强村贷”等惠农政策结合，有效支撑村集体生产经营可持续……
作为邹平市首支由乡镇设立的党建创业基金，该基金由镇财政设立20万专项资金，先期吸引4家“百千万提升工程”示范企业带头，10余家爱心企业积极参与，建立不低于500万的创业“资金池”，不仅为入社的党支部领办合作社提供免息创业启动资金和结对帮扶，破解了支部领办合作社无启动资金的问题，还每年设立5—10万元的专项奖励金，用于奖励支部领办合作社中富民强村表现突出的个人，充分激发领头雁的干事创业热情。
目前，对首批申请党建创业基金的西郭、黄家等村，镇党委在核算其项目风险、收益前提下，已率先拨付40万元启动资金。
“15万元的党建创业基金解决了合作社启动资金不足难题，不但能提前支付农户土地流转金，而且有效支撑购买种子、化肥、农药、装载机所需。”黄家村村支书黄光明高兴地说，作为“1 4”模式首批试点村之一，支部领办合作社在已流转150亩土地的基础上，计划10月底再流转土地150亩。
银行信用服务，作为九户镇新型土地经营模式中着力破解的难题之一，从去年开始，镇党委就积极搭建合作平台。邹平农商银行开通“强村贷”绿色通道，为九户镇整镇授信1.5亿元，为第一批试点村合作社各授信100万元，以优惠的贷款利率和专项审批手续，减轻支部领办合作社生产前期资金投入压力。
“‘1 4’土地经营模式统筹各方优势资源，有效解决了以往农业生产发展‘低、小、弱、散’的问题，全面激发了农村要素资源活力。在此过程中村党支部牵头领办的合作社作为经营主体，应对市场风险、带富致富能力不断提升，村级党组织向心力、凝聚力和战斗堡垒作用也不断增强。”孙美荣表示，下一步将有效发挥镇党委统筹抓总作用，在运行机制、资金管理、生资购置、风险规避等方面出台指导性意见，确保村级合作社“姓公不姓私”宗旨不动摇的同时支持其立足实际，在生产经营、分配比例上积极探索，努力畅通农业高质高效、农民富裕富足的乡村振兴康庄大道。
