怀化五年行动方案（砥砺奋进的五年）

怀化五年行动方案（砥砺奋进的五年）【主持人】首先介绍参加访谈的两位嘉宾，一位是新晃侗族自治县县委书记梁永泉。主持人：于靖文嘉宾：梁永泉 新晃侗族自治县县委书记宋 伟 新晃侗族自治县县委常委、纪委书记

聚焦党风廉政建设“两个责任”，展示反腐倡廉工作成果，市纪委与怀化电视台联合推出《砥砺奋进的五年 怀化落实“两个责任”巡礼》专题访谈特别节目，13个县市区党委书记、纪委书记将围绕落实党风廉政建设“两个责任”，展示党风廉政建设和反腐败工作成效。

新晃

双贴双下一提高

管与不管两个样

嘉宾：

梁永泉 新晃侗族自治县县委书记

宋 伟 新晃侗族自治县县委常委、纪委书记

主持人：于靖文

【主持人】首先介绍参加访谈的两位嘉宾，一位是新晃侗族自治县县委书记梁永泉。

【梁永泉】主持人好，观众朋友好。

【主持人】一位是新晃侗族自治县县委常委、纪委书记宋伟。

【宋伟】大家好。

【主持人】今年五月以来，新晃纪检监察组织集中人力、集中时间，深入贫困村，开展以“贴近基层，纪检干部走下去；贴近百姓，信访举报降下来；提高纪检监察机关公信力”为内容的“双贴双下一提高”活动，变群众“上访”为干部“下访”，我们先来看一段短片。

【主持人】通过短片我们发现，杨志学在诚信计生养殖奖励申报这件事情上的困扰，应该代表了一个基层扶贫工作中的典型痛点。宋书记，您能否简单为我们分析一下，这个痛点反映了什么样的问题？

【宋伟】在基层扶贫工作中，由于个别单位政策宣传不到位、政务公开不及时，个别干部工作作风不实，不作为、乱作为等原因，导致基层脱贫攻坚工作中出现一些政策项目落实难、惠民资金发放慢等现象，这些现象既给群众造成困扰和误会，也影响了扶贫工作进程，甚至对党和政府的形象造成了不良影响。这也是我们“双贴双下一提高”活动要着力消除的痛点。杨志学这个案例就是县纪委通过“双贴双下一提高”活动发现的。为了解决这个问题，县纪委按照活动程序指派一名纪委常委包案处置，督促凉伞镇、卫计、财政等职能部门限期处理到位，并利用问题线索查处反馈台账，实时监督问题处理情况。最终，反映问题被解决，群众心结被解开，杨志学的困扰被消除，干群之间的鱼水之情得到进一步巩固。

【主持人】根据我们的了解，新晃在“双贴双下一提高”活动中，提出了“迎着群众期望去、带着群众满意归”的主题。杨志学反应的问题是如何解决的呢？我们接着看短片。

【主持人】“双贴双下一提高”活动，就是要通过纪检监察干部主动下访，切实解决群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题和贫困村纪检监察业务内信访难题，为脱贫攻坚工作保驾护航。请问梁书记，这项工作在新晃的脱贫攻坚中扮演的是一个怎样的角色？

【梁永泉】“双贴双下一提高”活动就像一个护航员，有了它的保驾护航，全县脱贫攻坚工作这艘轮船更能奋勇前进，行稳致远。

在过去，我们的工作还客观存在着一些不足，尤其是一些党员干部工作作风漂浮，导致扶贫政策落实不力。我们“双贴双下一提高”活动，就是要着力处理好这些问题。对群众而言，此项活动有三个意义，首先就是保民生，让困难群众及时享受到惠民政策，切实提高群众的获得感和幸福感；其次是顺民意，书记说过：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，严肃整治基层腐败问题和不正之风，切实解决群众困难和诉求，就是顺民意，最后是聚民心，切实解决群众切肤之痛，再塑公仆形象，让群众增强对党和政府的信心，对未来美好生活的信心，这是活动带给群众最高层次的意义。

这项活动对开展扶贫工作的各级干部而言，意义同样重大：

一方面是纯洁了干部队伍。全县纪检监察干部深入基层，走村入户，直接的目的就是收集问题线索，查处基层群众身边的违纪违法问题，从而将这些基层“蝇贪”清除出党员干部队伍，进一步提升干部队伍的纯洁性；

另一方面是提振了精气神。纪检监察干部常到基层走走，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时咬耳扯袖，红脸出汗，提醒“排毒”，也督促其及时改进作风，提升效率，更好的参与扶贫工作；

最重要的是筑牢了廉洁自律的“防波堤”。利用活动加强对全县脱贫攻坚工作的监督，本身就是对干部的一次廉政教育，时刻提醒全县党员干部尤其是基层党员干部“莫伸手，伸手必被捉”，督促提高拒腐防变的思想防线。

【主持人】通过您的介绍，新晃是把“双贴双下一提高”活动，作为脱贫攻坚的一项重要抓手，是打通扶贫最后一公里的敲门砖，而且也取得了很好的成效。下面，我们通过一组数据，来简单了解一下新晃这项工作的开展情况。

【配音】2017年5月以来，新晃纪委随全市纪检监察系统同步扎实开展 “双贴双下一提高”活动，大力护航脱贫攻坚，有效实现了农村信访举报大幅下降，越级上访明显下降的目标。截止目前，新晃纪检监察干部走访了所有贫困村，实现了全覆盖。共走访贫困户860余户，接访群众1320余人，召开信访座谈会95场次，对71个扶贫工作队工作情况开展检查，收集群众反映低保、民生、救济、信访举报等问题346个。其中，备案124个；分流主责部门处理169个、分流纪检监察组织处理53个；立案处理24人。查看2015年以来实施的扶贫项目103个、异地扶贫搬迁项目523个，化解非正常上访隐患32个，活动取得良好成效。

【主持人】请问宋书记，新晃开展“双贴双下一提高”活动取得了良好的成绩，县纪委具体是如何开展这项工作的呢？

【宋伟】活动中，我们在落实市纪委活动要求基础上，扩大活动范围，创新活动方式，实行“两个全覆盖”、“四个相结合”、“一会两访三查看”等具有新晃特色的活动方式。我们要求全县137个村纪检监察干部走访全覆盖，2015年以来实施的扶贫项目检查全覆盖。同时实现活动与扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治相结合；与农村信访举报集中办理专项行动相结合；与民生监督工作相结合；与县乡纪检监察工作管理一体化相结合，进一步拓宽活动的宽度和深度。在具体方法上，我们利用召开贫困村信访座谈会、开展走访和接访、查看贫困村财务账本和扶贫项目资料、查看信访举报、查看强农惠农资金发放等方式，紧盯基层问题线索，做到抓大不放小，坚决维护困难群众的切身利益，确保脱贫攻坚工作风清气正。

【主持人】 “双贴双下一提高”活动的顺利进行，离不开县委的大力支持和推进，请问梁书记，县委是如何在这项工作中，履行落实“主体责任”的呢？

【梁永泉】县委一直高度关注和重视县纪委开展的“双贴双下一提高”活动，并将之作为推进全县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、推动全县脱贫攻坚进程的重要手段来抓，不断推进正风反腐向基层延伸。同时，为推动“双贴双下一提高”活动，我们高举“问责利剑”，对活动发现的突出问题，县委亲自部署、研究和督办，通过坚持“一案三查”，增强责任追究的震慑力，倒逼基层党组织把该扛的责任扛起来，切实为纪检监察组织开展监督执纪撑腰壮胆。

接下来，由我们宋伟书记为大家讲一下在这项工作中县纪委是如何落实监督责任的。

【宋伟】好的，县纪委主要通过两个方面落实监督责任：

一是强化监督检查。对全县各级纪检监察组织下村走访情况定期进行文字通报，对行动不迅速的，约谈其负责人。活动开展以来，我们先后对活动开展滞后的6个纪检监察组织负责人进行了集体约谈。在强有力的监督检查下，目前，所有的活动下访小组都完成了贫困村的集中接访、召开信访座谈会、入村走访等工作任务。并且从8月份开始，实行“主题”走访活动，每个月都确立一到两个关系群众切身利益的走访活动主题，让各活动小组带着活动主题进行走访，有的放矢地监督执纪问责。

二是严肃执纪审查。对收集到的扶贫领域违纪问题线索，经调查核实的，利用县乡纪检监察工作一体化平台，严肃开展纪律审查工作，切实斩断伸向扶贫“奶酪”的“黑手”。同时，严格落实“一案三查”，对出现扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题的，不仅追究当事人的责任，同时在处理上做到上追一级，坚决对失职渎职的党委、纪委“双问责”，持续释放失职必问、问责必严的强烈信号。

【主持人】好的，感谢两位嘉宾就新晃侗族自治县积极推进双贴双下一提高活动、落实党风廉政建设“两个责任”这一主题，为我们作的详细的解读，我们下期再见。

来源：清源五溪 《五溪廉话》