申论各个题型的答题得分模板（归纳概括题必须把握的作答要求）

申论备考八个“坑”，你尽管避让，不掉进一个算我输

为什么必须把握作答要求？因为作答要求，是申论命题意图最直接的体现。只有准确把握作答要求，答案才是最有效、最可控、风险最小的。

申论归纳概括题命题虽然越来越灵活，但其作答要求还是有规律可循的，有的作答要求也是趋于稳定的。以北京市公务员申论考试归纳概括题为例，如下表：

从上表可以看出，北京市公务员申论试卷归纳概括题的作答要求，2011-2013年均为“概括准确，语言简练”，2014-2019年增加了“全面”，较为稳定地明确为“准确全面，语言简练”。

其他有的省份公务员申论考试归纳概括题的作答要求，也有比较稳定的，如山东省，见下表：

从上表可以看出，除2016年归纳概括题带有综合分析的性质，要求“观点明确，分析透彻”外，其他年度的归纳概括题作答要求基本稳定为“全面、准确、有条理（条理清晰）”。

对于作答要求稳定的归纳概括题，还是那句话：没有变化、稍有变化，不等于下一次不变化，每次考试必须把审题作为前提。

实际上，归纳概括题的作答要求，变化是常态，不变是例外。如下表：

从上表可以看出，国家公务员申论考试归纳概括题的作答要求变化幅度就比较大，与北京市公务员申论考试归纳概括题的作答要求“准确全面，语言简练”相比照，2013、2016年与北京市基本相同，2012、2014、2018年在“准确全面”的基础上增加“条理清晰”（有条理、分条归纳等），2015、2017年更是一反常态，既不见“准确全面”的踪影，又增加了“观点明确”、“表述有理”、“表述准确、完整”等作答要求。

不仅国家公务员申论考试归纳概括题作答要求“变化是常态，不变是例外”，有些省份公务员申论考试归纳概括题作答要求也是如此。如下表：

从上表可以看出，浙江省公务员申论考试归纳概括题的作答要求，除2011、2012、2014、2019年均为“全面、准确、有条理”外，其他5个年度的作答要求均有变化。

虽然变化是常态，不变是例外，但归纳概括题的作答要求还是有规律可循的。大致可以分为以下两类：

也可称之为常见的、必然的作答要求。

从上面列举的4个表格、36道归纳概括题看，要求“全面”的有28道，占77.8%；要求“准确”的有33道，占91.7%；要求“有条理”（层次清晰、表述清晰、逻辑清晰、条理清晰、条理清楚、分条归纳等）的有19道，占52.8%；要求“简洁”（简明、语言简练、简明扼要等）的有15道，占41.7%。这些就属于典型作答要求。

其他作答要求，如“深刻”、“恰当提炼”、“观点明确”、“表述有理”、“重点突出”等，均是偶然出现的作答要求，不属于典型作答要求。

因此，我们可将归纳概括题的典型作答要求归纳梳理为“十六字方针”，即：内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁。

这一结论，虽然是样本统计得出的，但应该理解把握以下三点：

1.我们梳理过2011年以来历年国家和各省（区、市）公务员申论考试归纳概括题的作答要求，统计出来的数据与上述数据基本一致，此处不便也不必将所有的归纳概括题都列举出来。

2.随着备考的深入，我们会发现，“内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁”的“十六字方针”，反映了申论各种考查能力“全题型考查”在归纳概括题上的体现，也反映了作答申论试题“全能力支撑”在归纳概括题上的体现，是我们作答每一道归纳概括题应该把握的作答要求。

3.“十六字方针”高于一般的归纳概括题作答要求，比如有的归纳概括题没有“内容全面”的作答要求，有的没有“概括准确”的作答要求，有的没有“条理清晰”的作答要求，有的没有“语言简洁”的作答要求，只有按照“十六字方针”从难从严练习归纳概括题，才能“厚积薄发”甚至“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”，确保作答的质量。

也可理解为非常见的、需要具体问题具体分析的作答要求。这类作答要求，又大致分为两种情况：

1.作答要求本身明确的非典型作答要求，如前面提到的“深刻”、“恰当提炼”、“观点明确”、“表述有理”、“重点突出”等作答要求。

2.通过其他形式体现的非典型作答要求，比如，【2018年国考】“根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述”，通过题目明确了作答方向和思路，考生只有从“成绩、问题和建议”三个方面进行概述，作答才是有效的。

那么，这么多作答要求如何把握呢？经过反复的实践、体会、检讨、复盘，以及向命题专家、阅卷老师请教，我们的建议是“紧紧扭住典型作答要求做到位，理解把握非典型作答要求不缺位”，具体操作性建议：

1.平时练习备考时，牢牢记住“十六字方针”，并反复用“十六字方针”解题、体会、反思、检讨、修正答案，努力将“十六字方针”运用到“炉火纯青”的地步，确保一接触归纳概括题，自然而然就会把“十六字方针”融会贯通进去。量变引起质变，只要平时练习的题目达到一定的数量，这一点是很容易做到的。

2.在熟练运用“十六字方针”的基础上，注重做到具体问题具体分析，认真理解把握每一道题的非典型作答要求，并结合做题实践思考如何操作才能符合有关作答要求，才能将有关作答要求贯彻到解题中，比如如何确保“观点明确”、如何确保“深刻”等。这两类作答要求，将在后面的题型讨论中进行解读。

另外，随着备考的深入，许多考生会纠结到底哪一个参考答案是更好的，实际上满足作答要求的答案就是更好的。换句话说，评价一个参考答案，就要逐条对照作答要求。我们甚至可以这样看待这一问题，如果一道归纳概括题的分值是20分，作答要求共有5点，一个作答要求就是4分，未满足某一个作答要求就要扣4分。当然，归纳概括题的赋分不是这么简单规定的，抛出这一观点的目的，是提醒考生注意作答要求的极端重要性。

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