罗湖区笋岗村（罗湖交出高质量发展答卷）

罗湖区笋岗村（罗湖交出高质量发展答卷）77个项目列入城市更新计划释放产业新空间这是罗湖。曾经引领改革开放风气的先锋城区，在南方温暖的冬阳下，一派欣欣向荣。四十年风华正茂，四十载风雨兼程。2019年，罗湖区迎来新中国成立70周年，深圳建市、罗湖建区40周年的关键节点，也站上了粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”的时代浪尖。12月30日，中共深圳市罗湖区召开第七届代表大会第四次会议，罗湖区委书记罗育德在大会上作报告，抓紧贯彻落实市委六届十三次全会精神，部署罗湖区2020年工作。●统筹：吕冰冰 撰文：夏凡

中共深圳市罗湖区召开第七届代表大会第四次会议。 罗湖区供图

俯瞰罗湖。樊世超 摄

清水河片区，机器轰鸣，尘土飞扬，“中国第一仓”正加速向现代商务区蝶变；红岭路上，一家家回流的金融机构，将摩天大楼一层层填满；梧桐山脚下，偏居一隅的原生小镇铺开了全智能化“未来小镇”的蓝图……

这是罗湖。曾经引领改革开放风气的先锋城区，在南方温暖的冬阳下，一派欣欣向荣。

四十年风华正茂，四十载风雨兼程。2019年，罗湖区迎来新中国成立70周年，深圳建市、罗湖建区40周年的关键节点，也站上了粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”的时代浪尖。12月30日，中共深圳市罗湖区召开第七届代表大会第四次会议，罗湖区委书记罗育德在大会上作报告，抓紧贯彻落实市委六届十三次全会精神，部署罗湖区2020年工作。

●统筹：吕冰冰 撰文：夏凡

释放产业新空间

77个项目列入城市更新计划

12月18日举行的2019全球招商大会上，深圳一口气拿出30平方公里的产业用地面向全球招商。其中，罗湖拿出的地块位于清水河重点片区，这里是罗湖区北部门户、深圳市17个重点开发区域之一、广深港澳科技走廊重要节点，是名副其实的黄金宝地。

这块宝地曾是一个追不上特区速度的地方：2平方公里的土地上，该修通的11条路只通了两条半；曾经的“中国第一仓”现在是成片低矮的平房，土地利用率较低；住宅普遍老旧，基础设施匮乏。

如今，清水河重点片区开发建设按下了加速键。地铁14号线、17号线、25号线等线路将在此交会；已引进中金岭南、恒力华南石化等4家10亿元以上企业，并引进科技企业58家，其中创新型科技企业29家、国高企业11家、新型研发机构3家。

创新发展离不开空间的承载。作为深圳最早的建成区，罗湖是最早面临“四个难以为继”的城区。对此，该区加强规划引领、片区统筹、项目管控，通过城市更新不断挖掘可用空间。

现在来罗湖走一走，你会看到一幅幅吊塔林立、热火朝天的施工场面。除了清水河重点片区开发建设，湖贝更新统筹片区也在今年动工。

该片区不仅留存湖贝旧村人文古迹，还将建设超大型商业综合体、博物馆、美术馆、音乐厅、冰上运动国家队赛训中心、领事馆群等一系列文体设施、国际机构，将成为可持续发展的现代化“城市客厅”。

“围绕‘都市核心区’、‘旧城改造可持续发展示范区’的定位，2019年罗湖在城市更新上令人印象深刻。老旧的面貌正在悄然改变，很多人开始意识到罗湖的投资洼地效应。”资深财经评论员刘晓博表示。

截至目前，罗湖区城市更新已列入计划项目77个。2019年，城市更新新增产业空间16.5万平方米，实现土地供应24公顷、固定资产投资160亿元。2020年，罗湖还将推动蔡屋围统筹片区开工，依托城建梅园、城脉中心等重点项目继续释放高品质产业空间。

构建发展新格局

“一主两区三带”规划形成

两翼崛起一栋栋摩天大楼，编织优美天际线；中央绿谷敞开怀抱，迎接八方来客；高铁、城际、城轨在这里汇聚。市民和游客可以露天品茶、绿道漫步、展馆畅游，享受媲美东京、大阪火车站，以及伦敦国王十字的站城一体化生活。

这就是未来深圳火车站与罗湖口岸片区的图景。根据规划，片区将强化粤港交通枢纽功能，改造提升空间景观品质，建设与全球标杆城市相匹配的“国际门户”核心商务区。根据规划，还引入香港医疗、教育产业资源，打造国际医疗城、教育城。

“随着罗湖口岸的改造，以及莲塘口岸的建成，再加上深南路的东延等，深港口岸经济带会形成一个新的亮点。”刘晓博认为。

总部经济主廊道、国际消费服务核心区、文化生态休闲区、深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带，这六个关键落子，形成了“一主两区三带”的发展新格局。

浦发银行深圳总部入驻招商中环，深圳“四个千亿”计划实施平台——深圳市高新投集团正式落户……在红岭新兴金融产业带的集聚效应下，罗湖实现了金融机构从外迁到回流，累计新增持牌金融机构31家、非持牌金融机构8家。

一道“金色天际线”加速形成。2019年上半年，罗湖金融业实现增加值428亿元，增长9.3%，占GDP比重达到39.5%，是深圳金融业占比最高的区域，对经济增长的贡献率达49%。金融业总资产超过4万亿元，占深圳该产业的1/3。罗湖提出，2020年还将新增持牌金融机构和总部企业8家以上。

一处“东部高新区”正在崛起。截至目前，大梧桐新兴产业带对接和引进各类创新企业超过234家，形成了良好的产业生态和集聚氛围。2020年产业带还将开工建设红岗国际创新广场一期3个总部大楼，启动二期重点产业项目遴选，初步建成东部高新区，成为深圳国家高新区拓展区。

培育经济新增长极

战略性新兴企业营收3年增300%

“预计1年内，我们会邀请至少100位香港的专科医生、全科医生到深圳执业。”陈卓谦宣布。

陈卓谦住在香港大埔，是一名北上深圳创业的香港青年、尚创峰实业（深圳）有限公司企划部副总经理。今年高交会前夕，他代表公司宣布，将在罗湖区打造香港医疗城项目。这将是粤港澳大湾区首个具规模的香港名医诊疗中心。

转型升级的出路何在？罗湖的答案是——发展人工智能、生命健康、信息技术等战略性新兴产业。

导医机器人、党建机器人、智慧交通信号控制系统、基因检测仪……在第二十一届高交会罗湖展馆现场，30家人工智能与生命健康领域的代表性企业带来了各自的拳头产品。

不断壮大的罗湖展团，是罗湖战略性新兴产业发展的缩影。数据显示，近3年罗湖区战略性新兴企业营收增长近300%。今年前三季度，罗湖区战略性新兴企业已增至近600家，实现营收已近1000亿元，同比增长9.2%；战略性新兴企业实现营业利润84.45亿元，同比增长53.5%。

AI孵化基地中，新出炉的高科技产品可以进行试验、展示和路演；城区里，无人监测船、智能水下巡航机器人时刻监测，保证温度、湿度、负氧离子都处于让你舒适的水平……

这个高科技、全智能化的“未来小镇”，将诞生在梧桐山的山中。梧桐AI生态小镇将打造全场景“5G IoT 8K”应用示范先行区，实现8K在医疗影像、安防监控、智慧交通、文教娱乐、智慧社区等领域的应用落地，成为罗湖人工智能产业发展的一大推动。

此外，毗邻香港的地缘优势为罗湖科技创新带来特殊的活力。除了香港医疗城项目，罗湖还将搭建粤港澳大湾区青年创新创业服务的科技项目孵化及科技生态运营平台，并策划组建粤港澳大湾区人工智能产业研究院，与港澳多所高效开展合作。

推出服务新体验

100%政务服务事项最多跑一次

“以前开办企业，要到市监部门登记，跑印章店刻章，跑银行开户，可麻烦了。没想要现在只用跑一次就搞定了！”

今年10月，杨先生到罗湖区行政服务大厅申请创办企业，营业执照当天申请半个小时后就批下来了。更惊喜的是，大厅还赠与他一份创业大礼包，里面包含营业执照、印章、税控盘等，创办企业的“标配”一次配齐。

企业办事不出区，个人办事不出街。今年以来，罗湖区大力提升行政服务中心能级，全区可集中办理事项由99项增加至576项，实现200个事项可区内通办、200个事项可容缺办理、200个事项可不见面审批。除此之外，罗湖已经可以实现111项业务“秒批”，其中11项是全市首发。

12月30日，罗湖区人民政府统一对外服务门户“i罗湖”与市民见面。“i罗湖”整合1200多项政务服务和43项公共服务事项，实现了100%政务服务事项最多跑一次，超过80%的事项实现零跑动。

减税降费方面，罗湖在全市首推“税收白名单”制度。首批700多家企业入选“白名单”。税务局将对这些企业提供“按需供票”服务，即发票数量和升位上按企业需求审批，一次性满足企业需要，并且现场即来即办，无需预约，大幅压缩审批时限。

“对于企业来说，营商环境好不好、是否宜居是选址时的重要考量指标。”渣打银行环球企业中国部华南区和华西区业务总监冯奇表示，罗湖是最早的建成区，最早面对土地空间上的挑战，但是罗湖迎难而上，注重城区的可持续发展，让竞争力提升，发展不显疲态。“这才是核心竞争力，是根本所在。”

今年，罗湖区为企业减税降费超过120亿元，并出台营商环境改革举措22条。同时，在全国率先开展营商环境指标测评，获评2019年度“中国营商环境百佳试点区县”。2020年，罗湖将继续建设营商环境改革创新试验区，并编制发布营商环境白皮书。

新起点，再出发。2020年，罗湖区经济增长预期目标为6%—6.5%，将向着高质量全面建成小康社会，全面推进振兴发展的目标砥砺前行，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区新征程中勇当先锋。

2020年，罗湖发展目标

全区经济增长预期目标为6%—6.5%，固定资产投资261亿元，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

2020年，罗湖将重点抓好七件事

●加快建设现代产业体系，在建设“高质量发展高地”中增添新动能

●努力营造公平正义环境，在建设“法治城市示范”中开创新局面

●着力塑造现代文明城区，在建设“城市文明典范”中打造新名片

●构建优质均衡公共服务体系，在建设“民生幸福标杆”中争创新优势

●精心打造美丽罗湖，在建设“可持续发展先锋”中实现新突破

●推动改革开放再出发，在推进“基层治理体系和治理能力现代化”中作出新探索

●全面加强党的领导，为先行示范区建设提供坚强政治保证

■声音

党代表与市民热议罗湖区党代会工作报告

“很喜欢罗湖，一直不愿离开”

罗湖区工业和信息化局（商务局、金融工作局）局长周建军：

党代会报告对罗湖长远发展和近期工作都作了部署。从长远发展来看，罗湖将贯彻落实党的十九届四中全会精神，抢抓粤港澳大湾区、先行示范区建设“双区驱动”机遇，提出了8个方面的工作部署；就2020年当期来看，报告用“7个坚持”进行了具体安排。作为罗湖区相关职能部门的主要负责人，将牢牢把握方向，勇于担当，夯实基础，将工作落到实处，促进东门商圈改造、珠宝产业转型升级等，为罗湖高质量发展助力。

罗湖区桂园街道党工委书记冯健：

报告聚焦党建、民生、社会治理，为基层工作提供了指引。桂园街道坚持以党建引领抓民生服务，抓社会治理。在我看来，作为政府最基层单位，我们街道所有的工作，都要扛着党旗做，发挥党员干部的先锋模范作用，以及基层党组织的战斗堡垒作用。同时，抓好社区书记这一只只“头雁”，把准方向，将工作做到位。

罗湖区南湖街道江西新余同乡村党支部书记刘冬平：

展望新的一年，我从报告里看到了创新的思维、开阔的视野、丰富的经验，提出七个方面重点工作，也强调了积极融入“双区”建设，将全面推进罗湖振兴发展。作为同乡村党支部书记，将更好地团结外来务工人员，把党代会精神传递到村党支部，让每一位党员认真研读、深入学习，为罗湖振兴发展汇聚基层力量。

罗湖区东湖街道东乐社区党委书记、工作站站长刘芳：

我特别注意到，报告提出明年垃圾分类参与率要达到80%以上。这个任务会落到我们社区。垃圾分类是基层治理的一个小切口，社区要发动居民从意识上、情感上了解、重视垃圾分类，积极参与到垃圾分类工作中来。这就是引导群众主动参与基层治理，构建共建共治共享治理格局的实践。

渣打银行环球企业中国部华南区和华西区业务总监冯奇：

对于企业来说，城区的综合实力除了土地等硬指标外，软实力也是至关重要的因素。营商环境好不好、是否宜居都是企业选址时的重要考量指标。罗湖是最早的建成区，最早面对土地空间上的挑战，但是罗湖迎难而上，注重城区的可持续发展，让竞争力提升，发展不显疲态，这才是核心竞争力，是根本所在。

金雅福控股集团有限公司总经理展瑞礼：

黄金珠宝产业也是罗湖的支柱性产业之一，报告里提出，将以“保税 ”模式试点建设水贝珠宝玉石产业示范园区，让我们看到了罗湖推进珠宝文创、珠宝金融等各项创新发展的希望，而金雅福集团做为罗湖成长起来的500强企业，也将继续发挥大型珠宝综合服务商的优势，为推动罗湖经济社会发展贡献力量。

网民代表臧建鸣：

我已经在罗湖住了20多年，很喜欢这里，一直不愿意离开。这已经是我参加的第三届罗湖区党代会了。报告在“优化公共服务上主动谋划，满足人民群众美好生活需要”部分提到一句话让我很感动，要准确落实“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，这种从幼儿到老人全覆盖的理念，听了让人非常心暖。