写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际（写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际）

写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际（写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际）导读：临桂，历史悠久，文化底蕴深厚，从西汉元鼎六年(公元前111年)置始安县起，至今已有2100多年历史，素有“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”的美誉。三国到清末，始安(临桂)一直是郡、州、路、府治所在地，故有“桂郡首邑”之称。桂林日报记者韦莎妮娜 通讯员伍碧飞图为临桂区委副书记、区长提名人选李绍政(前右二)在四塘镇现场办公。 千年古邑换挡提速 凝心聚力再创辉煌——写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际

图为临桂城区洁净的四星级菜市。

临桂秧塘科技工业园鸟瞰图。

图为临桂区四通八达的交通枢纽。

图为临桂区区委书记何新明(左三)在会仙调研指导农业示范基地建设。

图为临桂区委副书记、区长提名人选李绍政(前右二)在四塘镇现场办公。

千年古邑换挡提速 凝心聚力再创辉煌

——写在桂林市临桂撤县改区挂牌成立之际

桂林日报记者韦莎妮娜 通讯员伍碧飞

导读：临桂，历史悠久，文化底蕴深厚，从西汉元鼎六年(公元前111年)置始安县起，至今已有2100多年历史，素有“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”的美誉。三国到清末，始安(临桂)一直是郡、州、路、府治所在地，故有“桂郡首邑”之称。

2015年5月25日，应在桂林地方志上留下浓墨重彩的一笔：昔日“始安故郡”——临桂，今日正式挂牌撤县改区。由此，我市多年来的“十二县五城区”大格局被打破，临桂，作为第六个城区，正在城西这片热土上“悄然崛起”。

近日，记者走进临桂，脚踏实地地去感受撤县改区后的新气象。

经济篇——中西部百强县区的“领头羊”

在临桂，考核政府一年到头的政绩，有一把特殊的“度量尺”，那就是居民“幸福指数”。可以说，在全国，没有几个县区能把居民“幸福指数”上升到如此重要的地位。临桂是寥寥者之一。临桂之所以敢以“幸福”论成败，是因为它有底气。长期以来，临桂都被冠以“中西部百强县区”的头衔，是远近闻名的富饶之乡。在刚刚过去的2014年，临桂地区生产总值达到了215.77亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资240.43亿元，增长10.7%;规模工业总产值364.2亿元，增长10.1%;组织财政收入24.3亿元，增长15.2%;城镇居民人均可支配收入32018元，增长10.3%;农民人均纯收入11330元，增长13.4%;城镇化率达36.41%。2015年1至3月，临桂地区生产总值达到了36.95亿元，同比增长6.4%;工业总产值67.34亿元，同比增长6.2%;规模工业总产值63.87亿元，同比增长5.73%;农业总产值10.35亿元，同比增长2.6%。一连串上扬的经济指标，让“幸福指数”直线攀升。而在经济下行压力下仍能保持稳健的经济发展，临桂自有妙招。第一个妙招，是工业新型化。工业，可谓是三大产业中的传统“支柱产业”。但临桂却做出了“一区为主，多园齐飞”的特色。通过抓园区基础设施建设，拓展园区发展空间，拉大了园区的构架。同时着力打造临苏高端产业带，使工业产业显现出“长藤结金瓜”的经济效益。其中，西城经济开发区成为广西唯一县级自主投资、自主开发、产值位居前5名的工业园区。目前，临桂区产值超亿元的企业有45家，超10亿元8家，超50亿元2家，上市公司7家。2014年11月27日，福达公司在沪市主板成功上市，填补了我市多年来没有企业在上交所主板上市的空白。第二个妙招，是农业特色化。随着社会经济的发展，农业不仅仅是耕田犁地，面朝黄土背朝天的“苦力活”，农民也不再是一种身份，而是一个职业。去年，临桂致力于发展现代农业，完成农林牧渔业总产值61.63亿元，增长3.65%;农林牧渔业增加值38.09亿元，增长3.6%。传统农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为30.42亿元、2.62亿元、25.32亿元、1.69亿元、1.58亿元，增速分别为5.04%、9.63%、1.08%、6.56%、6.05%。粮食播种面积72.45万亩，总产量26.35万吨，超级稻面积达40万亩。建立了会仙、四塘、临桂镇3个国家级、自治区级1万亩粮食高产创建和超级稻示范推广基地，打造了会仙七里500亩富硒稻谷核心示范区和20个粮食高产攻关核心示范片。建立了漓江流域古桂柳运河3万亩无公害高标准蔬菜基地，打造了南边山韭菜花、茶洞菜芯、六塘黄家庄莴笋3个1000亩蔬菜示范基地和会仙宝山500亩稻菜轮作标准园基地。全年新增水果种植面积2万亩，建立了3000亩红阳猕猴桃示范基地、四塘上全100里10万亩水果产业带。完成六塘镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。规模养殖继续保持全市领先地位，梅花鹿、肉牛、肉羊等草食动物和特色水产养殖发展势头良好。积极发展农民专业合作社，产、供、销一体化逐步形成。全年新增造林2.68万亩、植树86万株、育苗480亩。落实农机购置补贴政策，发放补贴资金1018.7万元，办理补贴机具4003台(套)，受益农业合作组织和农户3115家。“新网工程”新增5家、改扩建11家农村加盟店，网点总数达504个。

第三个妙招，是着重发展第三产业。去年，临桂三产完成增加值39.67亿元，增长7.3%;营利性服务业增长50.1%。积极推进旅游文化产业发展。罗山湖水上乐园成功创建4A景区，怡化小镇、义江国际、信和信智慧健康产业园、五通农民画第一村、雄森熊虎山庄搬迁等旅游文化项目进展顺利，飞虎队遗址公园一期基本建成。桂林五通农民画旅游休闲产业项目还被列入国家特色文化产业重点项目，并获700万元专项扶持资金。接待游客突破150万人次，旅游总收入7.6亿元，分别增长30%和24%。房地产在建开发项目87个，完成投资85.7亿元，商品房销售面积128.07万平方米。住宿、餐饮业分别实现营业额0.51亿元和6.01亿元，增长9.3%和12.9%，社会消费品零售总额完成34.83亿元，增长13.05%。金融机构存、贷款余额分别为162.93亿元和137.18亿元，增长17.55%和26.04%。邮政和电信业务总量分别增长16.43%和22.31%。公路客货运周转量117577万吨公里，增长12.7%。

如果把经济发展比喻成一辆高速列车，项目就是推动列车驶入快车道的“引擎”。去年，临桂一举新引进签约项目15个，合同投资总额达到534亿元，再创历史新高。成立了“四大服务团队”，为辖区57个重点项目建设“保驾护航”，确保项目早开工、快建设、早投产。值得一提的是，经过一年努力，桂林三金、国际线缆、宇川光电、伟文纳米等一批产业项目已经建成投产，奥瑞金实现当年引进、当年建设、当年投产;两江机场扩建、华能分布式能源、岩塘至大山图旅游通道等项目已经相继开工建设，广汇能源、泰乐科技园、深圳伟天星等项目顺利推进，形成了项目为龙头、三大产业齐头并进的局面。

城建篇——城乡同步打造“品位临桂”

城乡“两张皮”发展，是不少城区所面临的困境。然而，在临桂，城市和乡村的区别却不明显。笔直整洁的世纪大道、鳞次栉比的大厦和写字楼，华灯初上热闹非凡的商业圈……以城带乡、城乡“同城化”发展，在临桂已初步实现。几年前，为了响应市委、市政府“向西发展，再造一个新桂林”的号召，临桂掀起了一股建设热潮。最明显的就是多家房地产、建设项目的争相入驻。经过紧锣密鼓的建设，创业大厦、一院两馆、国奥小区、桂林医学院临桂新校区等一批重点项目目前已经建成并投入使用。建设大厦、广电大厦、投资大厦、传媒中心等多栋标志性建筑封顶，核心区路网、湖塘水系基本成型，市委、市政府正式挂牌入驻，生态现代化城市氛围初步显现。

新区这厢建设如火如荼，老区那厢的改造也如期进行。按照“国际化、园林化、特色化”的工作思路，加大老城区改造步伐。目前，已经完成虎山路延长线、新龙路延长线等城市道路工程和盘山园林景观、西干渠景观、金山路绿化改造等项目，金水路、榕山路、人民路等7条主干道私人住房联合改造取得初步成效。桂康、会元、榕山、东坡园等居民区，秦塘村、旸谷岭等城中村改造稳步推进，大手笔的城市建设，使老城区的品位大幅提升，与新区建设融为一体。“两违建筑”，如同城市的“牛皮癣”。从去年以来，临桂大手笔、大气魄，对乱搭乱建现象实行“零容忍”，拆除“两违建筑”27万余平米，其中今年1至3月拆除“两违建筑”7万余平米，为新区建设腾出了足够的发展空间。我市建设国家旅游胜地如火如荼地开展后，少数村民受利益驱使，在公共用地范围内“种房”、“种坟”，套取拆迁补贴。对此，临桂以先入教育为主，成立了“两违”法律法规宣传组。同时，全辖区上下多部门联动，成立住建、国土、市容、公安、卫生、工商等部门组成的“两违”联合动态巡查队伍，及时对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底。一一建立台账，形成“两违”清单，做到“发现一起，拆除一起”。继续深化“飓风行动”和项目推进“110”活动，安排600多万元专项资金支持控违拆违工作，抽调100多名机关干部和110名民兵组建控违拆违专业队伍，对新区范围内的违法建设行为进行常态化巡查。

市容，是城市的“面子”;基建，是城市的“里子”。去年，临桂投入2880万元绿化改造西干渠临桂城区段，投入200万元实施沙塘河贯穿世纪大道临时排水工程。硬化自然村巷道206个，荣获全市新农村建设一等奖。投资1.6亿元开工建设岩塘至大山图旅游通道，投入2.77亿元实施农村交通基础设施建设项目42个，建成通行政村水泥路13条，全辖区行政村通水泥路率、自然村巷道硬化率分别达90%和80%。开通2条镇村公交车线路，调整优化4条县城公交车线路并在试运行期实行免费乘坐。加大“一事一议”奖补力度，投入7975万元实施建设项目313个。农村公路“建、养、管”工作再次荣获全市一等奖，实现三连冠。

环境篇——家园“美” 道路“畅”水源“洁” 田园“绿”

一座座连体式的别墅，四通八达的环村水泥路，青山绿水看不尽，湖光山色不胜收。近日，记者穿梭在临桂乡村，映入眼帘的景象，如同一首优美的田园诗。而在瓮洲村，位于村中心地段的中央景观湖显得格外显眼。这是该村正在建设的“农村公园”的一部分。“农村公园”包括1个173.5平方米的广场、长约280米的鹅卵石步道以及18万株景观植物、2000平方米草皮等。不仅如此，村中还安装了太阳能光伏灯，这是小村这么多年来头一次在夜间有了路灯照明。

临桂乡村的巨变，得益于临桂开展的高标准新农村示范工程。2012年，临桂首先在村民经济条件好的五通镇新寨村、中庸乡下峰山村开展试点行动，推倒原来脏乱差的旧屋，重新规划建设。两个村成立村理事会和村民领导小组，分别自筹资金近100万元，经一年多的精心打造，这两个已脱胎换骨的新村基本建成。当看到两个试点村的新风貌后，周边其他村主动申请要求按照样板村进行改造建设。2013年，临桂五通镇马鞍村、宛田瑶族乡瓮洲村、六塘镇岚岩村、会仙镇毛家村、南边山乡石板山村等15个村庄，也先后启动了高标准新农村建设。此外，临桂还根据各村经济发展水平，因地制宜，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上开展综合整治，突出特色。把示范村和“普惠制”新农村建成特色产业发展的基地，农村新村建设的先导，生态环境保护的典范，农业增产、农民增收的园地，精神文明建设的先锋，农村党员发挥先进性作用的舞台。集中力量搞好道路、供排水、能源等基础设施建设和旧房改造包装，促进农村基础产业发展、基础条件改善和农民素质提高。农村基础设施建设方面，提出了在“十二五”末实现“村村通水泥路、屯屯巷道硬化”的目标，着力打造半小时县乡通达路网，县财政每年安排9000万元资金，用于农村交通道路等基础设施建设。

目前，已建成通行政村水泥路139条，行政村通水泥路率达87.7%;完成1128个自然村屯巷道硬化，村屯巷道硬化率达80%。预计到今年年底，辖区农村将实现“村村通水泥路，屯屯巷道硬化”的目标。此外，在每年拿出3000万元确保洁净工作常态化和全覆盖的同时，每年再拿出2000万元，开展“三改”(即农村饮用水安全、卫生厨房和无害化卫生厕所改造)，为每户农民的每个卫生厨房改造补助700元，每个无害化卫生厕所改造补助1500元，今年将完成70%。计划投入200万元用于太阳能光伏公共照明灯。水源洁、家园美、田园绿，是良好环境的评判标准。而在开展了“美丽临桂·清洁城乡”活动后，临桂的生态环境得到了进一步优化，荣获全市城乡清洁工程和城市管理工作考评第一名，实现三连冠。为了让管理实现精细化、长效化，临桂投入4500万元对全县24座农贸市场分期分批升级改造，建成四星级农贸市场3座，五星级农贸市场1座，完成15座农贸市场改造。集中力量开展农村“三改”、“三清洁”工作，继续推进7个乡镇33个行政村的农村环境连片整治。投入300万元推进节能减排，加强环境执法监管，完善城镇污水收集处理系统工程建设，投入81万元建成农村沼气池331座，主要污染源得到有效治理。目前，辖区农村自来水饮用工程普及率、卫生厨房和卫生厕所使用率均超70%，森林覆盖率达63%。

民生篇——为居民织就一张“幸福网”

衣食住行，生老病死，八个字概括出了民生。

而要做好这八个字背后的工作，却十分不易。去年，临桂实施“十大惠民工程”，民生支出占公共财政预算支出的77.6%，高于自治区平均水平1.6个百分点，以实际行动践行了“幸福临桂”的口号，也让这张“幸福网”的面撒得更广。

临桂是有名的“状元之乡”，自古以来，这里就形成了尊师、重教、求知的良好风尚。去年，临桂在教育方面下足功夫，全年资助学生1.85万人次，发放补助金1200万元。积极推进桂康路小学等学校建设，投入600多万元完成2个乡镇中心幼儿园和7个村级幼儿园建设改造，投入4000多万元完成2所学校2栋教学楼建设，新增校舍6950平方米。全面推行普通高中免费教育，8600多名学生受益。大力改善普通高中办学条件，临桂中学通过自治区示范性普通高中复查验收。公开招录教师66名，新建教师公租房172套。

而在医疗保障方面，该辖区完成五通中心卫生院、宛田卫生院、黄沙卫生院标准化建设，在乡镇卫生院新建200套公租房。新农合参保人数超40万人，参合率为99.91%。落实单独二孩政策，诚信计生和计生奖励政策覆盖168个村(居)委和社区。

文化方面，投入2000多万元建成23个村级公共服务中心、50个村级篮球场。文化馆被确定为10个国家公共文化机构法人治理结构试点唯一的县级单位。荣获文化部命名的2014-2016年“中国民间文化艺术(民间绘画)之乡”荣誉称号。歌曲、彩调音乐剧、舞蹈等作品荣获全国金奖2个、铜奖1个，荣获自治区、市级一等奖8个、二等奖7个、三等奖13个。成功承办了2014年广西青少年蹼泳锦标赛和广西青少年游泳锦标赛，临桂籍运动员在全区2014年度各项锦标赛中斩获金牌24枚、银牌25枚、铜牌16枚。《临桂村名凤头联》荣获第二届广西刘三姐民间文艺奖。

社会保障体系逐步完善。全年新增城镇就业人数4979人，城镇失业人员再就业人数1125人，城镇登记失业率3.48%。农村劳动力转移就业新增人数6320人。城镇职工社会养老保险参保人数2.8万人。发放社会救助资金7873.8万元，保障对象41.03万人次。发放低保资金5327万元、优抚金1611万元、医疗救助金151.2万元。投入近1000万元专项扶贫资金，减少贫困人口4458人。保障性安居工程扎实推进，新建公共租赁住房408套、保障性住房385套，分配入住290套。顺利完成168个村(居)委、社区换届选举工作。

社会稳定、平安康乐，是百姓们的需求。去年，临桂深入开展信访积案化解服务大行动，依法妥善化解了97件信访积案。完成“天网工程”10个治安卡口建设，构建常态化巡逻防控机制，严厉打击违法犯罪行为，全力打造“平安临桂”。严把食品药品入口关，全年辖区无食品药品安全事故发生。

回首过去的一年，临桂所取得的成绩正应了一句诗：“扬帆起航正当时”。今年，是“十二五”的收官之年，也是“三期叠加”的发展“黄金时代”。2015年，对于刚刚撤县改区的临桂，仍将“幸福临桂”、“清洁临桂”、“生态临桂”、“宜居临桂”作为发展目标。具体而言，则是地区生产总值增长9%;财政收入增长9%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;城镇化率达40%以上。加快工业转型升级，努力实现500亿元工业园目标;拟投入1300万元产业开发资金，加快推进农业现代化。抢抓“高铁时代”机遇，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，力争全年接待游客突破200万人次，实现旅游总收入10亿元。扎实开展“城乡建设提速年”活动，同步推进新区建设、城区建设和乡村建设。掀起项目建设热潮，加大招商引资力度，对接珠三角、长三角等重点区域，瞄准全球500强、国内500强企业，实现由大招商向招大商的转变。坚持环境优先，大力推进生态文明建设，加快绿色低碳发展。惠民力度进一步加大，实施包括解决学生入学难、改善农村交通条件、解决农产品销售难、着力改善农村人居环境等十大惠民工程，不断提升居民们的“幸福指数”。

照片由临桂区委宣传部伍碧飞、李蒙军、雷经息、杨浩等摄