免碰瓷代驾骗局（71元变242元市民被黑代驾）
免碰瓷代驾骗局（71元变242元市民被黑代驾）陈石红建议，要尽快制定相关管理政策或制度措施、切实抓好相关职能部门联动配合、充分发挥行业协会自律规范作用。据调查，长沙全市在网上注册的代驾人员有五万余人，有专职的也有兼职的，每天在线专职从事代驾业务的平均下来有一万余人，人均月收入在7000元至10000元之间。除已在市场监管局注册的代驾公司外，长沙还存在着一大批“黑代驾”，他们以个人为单位，从不正规渠道购买仿制正规公司的工作服和胸徽标志，自己在手机上下载伪劣代驾软件，长期盘踞在各大型饭店、酒吧、KTV等场所门外。据初步统计，目前长沙市黑代驾人员约有4000余人，恶意喊价、私自篡改行驶公里数和计费标准暴利收费、肆意违章、饮酒代驾或肇事逃逸、偷盗客户财物、合伙碰瓷索要巨额赔偿等现象，在他们身上屡有发生。中南大学法学院讲师、法学博士夏沁表示，代驾通常包括公司代驾和个人代驾两种情形，无论何种情形，车主与代驾人员之间的代驾关系构成服务合同的法律关系
在长沙四方坪商贸城，滴滴平台代驾尹师傅告诉记者，他们的服装都是从平台申领的。除此之外，正规代驾和私人代驾在行车安全保障方面有很大不同。
尹师傅称，顾客在正规平台下单后，手机会收到短信提醒，且在行驶过程中与行程结束后，都可查询相应的订单记录，收费公开透明。并且，平台为代驾人和乘客都购买了保险，行驶途中若发生意外，平台可介入协调处理。
【声音】
呼吁制定相关管理政策
中南大学法学院讲师、法学博士夏沁表示，代驾通常包括公司代驾和个人代驾两种情形，无论何种情形，车主与代驾人员之间的代驾关系构成服务合同的法律关系。但个人代驾由于缺乏对代驾人驾驶资格（如驾驶证）的审查，无行程记录，客户人身安全难以保障；且个人代驾的风险防御机制较弱。
夏沁指出，支持私自定价的代驾App（如“蜜蜂出行”App）主要涉及伪造App、个人代驾乱收费等法律问题。目前，我国法律关于代驾人资格以及代驾法律关系中会产生何种法律责任尚没有明确的法律规定。但实践中，车主、代驾人、代驾司机、代驾公司、被侵权人、保险公司之间纠纷频发，相关现象内容复杂、类型多样，法律上的根本原因在于代驾的法律关系性质以及相关赔偿责任分配均不明确，建议相关立法予以进一步明确。
早在去年长沙“两会”期间，长沙市人大代表陈石红就提交了关于规范长沙代驾服务市场的建议。陈石红在建议中指出，代驾行业作为新兴服务行业的代表，逐年呈现出井喷式发展势头，据统计，截至2019年底，长沙在全国一线城市和新一线城市的代驾需求排名中同比增幅位列第二。行业迅猛发展的同时，也暴露出诸多问题，亟待规范整治。
据调查，长沙全市在网上注册的代驾人员有五万余人，有专职的也有兼职的，每天在线专职从事代驾业务的平均下来有一万余人，人均月收入在7000元至10000元之间。除已在市场监管局注册的代驾公司外，长沙还存在着一大批“黑代驾”，他们以个人为单位，从不正规渠道购买仿制正规公司的工作服和胸徽标志，自己在手机上下载伪劣代驾软件，长期盘踞在各大型饭店、酒吧、KTV等场所门外。据初步统计，目前长沙市黑代驾人员约有4000余人，恶意喊价、私自篡改行驶公里数和计费标准暴利收费、肆意违章、饮酒代驾或肇事逃逸、偷盗客户财物、合伙碰瓷索要巨额赔偿等现象，在他们身上屡有发生。
陈石红建议，要尽快制定相关管理政策或制度措施、切实抓好相关职能部门联动配合、充分发挥行业协会自律规范作用。
长沙市交通运输局在答复此条建议时称，收到建议后，长沙市人民政府高度重视，交由该局主办，市发展改革委、市市场监管局、市公安局会办。代驾行业的出现是市场需求的结果，是市场经济发展的必然产物，规范代驾服务市场，有利于降低交通事故发生率、保障被代驾人及代驾司机的合法权益、提升公众出行安全感，进而推进代驾行业的持续健康发展。
代驾行业属于哪个部门主管？经交通运输部官网留言咨询，交通运输部回复称：“目前我国的法律法规对代驾行业尚无明文规定，主管部门也不明确，根据现有部门职责分工，代驾行业相关管理职责并未明确划归至我部。”
目前，代驾行业主要是以行业协会的形式进行自我规范和发展，比如，成都市、合肥市成立了代驾服务协会，重庆市成立了代驾联盟。2021年4月1日，中国汽车流通协会联合中国道路安全协会发布《汽车代驾服务安全管理要求》，进行了行业标准规范。但是到目前为止，法律法规方面还是空白状态，政府监管主体尚不明确。
下一步，长沙市交通运输局将高度关注代驾行业的发展，呼吁尽快制定相关管理政策或制度措施，依据自身职能积极参加代驾行业相关监管政策制定、联合执法等行动，政府及社会各方联动起来，齐抓共管，能促进长沙代驾行业的健康、良性发展。
潇湘晨报记者武华康 王胤期
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