重庆万开云规划与发展（万开云半小时经济圈来啦）

重庆万开云规划与发展（万开云半小时经济圈来啦）首先，万开云板块位于成渝地区双城经济圈东北部，是川渝陕鄂结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地，是中央多项重大决策部署的聚焦地。为切实贯彻落实中央各项决策部署，迫切要求“万开云”板块尽快形成合力，并落实到具体工作中。推动万开云同城化发展，是重庆认真贯彻落实中央决策部署的重要体现。该负责人表示，推动万开云同城化还具有三个方面的深刻内涵。共同打造经济高质量发展的增长极和重要的人口聚集地为何要推进万开云同城化发展?市发展改革委相关负责人表示，从基础条件来看，万开云三地在生产方式、生活习俗、语言风格等方面具有极强的相似性，在协同发展上具有很强的情感认同。近年来，三地共同推动交通互联互通、旅游联动、区域市场一体化等合作，以万州为核心，覆盖开州、云阳的产业分工协作体系逐渐形成，已逐步形成带动区域发展的“引擎”。仅今年以来，三地就开展互访交流15次，签订合作协议25份。

重庆日报全媒体 申晓佳

▲立体交通助力万州参与成渝地区双城经济圈建设 摄/付作侨

7月15日，市发展改革委发布消息称，《万开云同城化发展实施方案》(下称：《方案》)已印发实施，包括6大方面24项具体工作举措。根据《方案》，到2025年，万开云(万州、开州、云阳)区域内部将实现半小时互通，与主城都市区2小时互联。并将形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的初具规模的都市区。

届时，万开云同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域将取得实质性进展。

共同打造经济高质量发展的增长极和重要的人口聚集地

为何要推进万开云同城化发展?

市发展改革委相关负责人表示，从基础条件来看，万开云三地在生产方式、生活习俗、语言风格等方面具有极强的相似性，在协同发展上具有很强的情感认同。近年来，三地共同推动交通互联互通、旅游联动、区域市场一体化等合作，以万州为核心，覆盖开州、云阳的产业分工协作体系逐渐形成，已逐步形成带动区域发展的“引擎”。仅今年以来，三地就开展互访交流15次，签订合作协议25份。

该负责人表示，推动万开云同城化还具有三个方面的深刻内涵。

首先，万开云板块位于成渝地区双城经济圈东北部，是川渝陕鄂结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地，是中央多项重大决策部署的聚焦地。为切实贯彻落实中央各项决策部署，迫切要求“万开云”板块尽快形成合力，并落实到具体工作中。推动万开云同城化发展，是重庆认真贯彻落实中央决策部署的重要体现。

其次，在创建万达开川渝统筹发展范区中，万开云单个城市体量和经济体量较小，与达州存在一定差距，在城镇群发展中的次级城市支撑作用不明显。为深入推进万达开川渝统筹发展示范区建设，充分体现重庆优势和重庆担当，推动与达州市形成多领域的同等级对话平台，迫切需要以万开云同城化为抓手，做大城市体量，共同打造经济高质量发展的增长极和重要的人口聚集地。

再次，“一区两群”战略部署中，渝东北三峡库区城镇群建设突出了万州区的中心城市作用，以中心城市发展带动周边发展。这迫切要求万州区做大城市体量、提高经济发展水平，充分发挥辐射带动作用。因此，需要万州协同开州、云阳，加快同城化发展，实现优势互补、资源共享，发挥板块效应，辐射带动渝东北三峡库区城镇群建设。

构建一区两带多点的空间发展格局

万开云板块将如何发展?《方案》提出了一系列目标：到2025年，要加快建成三峡城市核心区，形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区。

要加快建成绿色工业和现代服务业集聚区，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。

要加快建成综合交通枢纽和物流中心，依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联。

还要加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户，高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。

空间布局方面，《方案》明确，万开云将构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州(含环湖城区、浦里新区)、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。

围绕基础设施公共服务、产业协同城乡融合、改革开放创新机制发力

《方案》还明确了万开云同城化发展的重点任务。

一是以基础设施公共服务为先导，开启同城化发展新局面。推进基础设施互联互通，共同打造综合交通枢纽、统筹布局建设新型基础设施，协同构建水利能源保障体系。推进公共服务共建共享，共建区域教育高地、医疗高地、便捷服务高地。

二是以产业协同城乡融合为支撑，构建同城化发展新格局。推进产业协同发展，推动制造业、现代服务业、现代山地特色高效农业一体化高质量发展。推进城乡融合一体化发展，协同提升城市发展能级、组团推动重点城镇绿色特色发展、优化城乡融合发展体制机制。

三是以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。深化改革开放创新，统筹“放管服”改革、协同推进对外开放、建立完善区域协同创新体系。建立健全同城化发展机制，完善分层级联动协调机制、强化规划政策协同机制、共同打造一流营商环境、优化生态环境联防共治工作机制、探索经济区与行政区适度分离模式。同时强化财税、投融资、土地、人力资源等方面的保障措施。

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同城化发展 三地准备这样做

同城化发展，万开云三地下一步准备怎么做?

7月15日，万州区发展改革委相关负责人表示，万州将切实发挥在万开云同城化发展上“引领驱动”作用，打好用好“三峡牌”，奋力推动万开云同城化发展取得阶段性成效。

交通互联方面，万州将联合打造“半小时”通勤圈。实现公交出行“一卡通”，加密运营万开、万云平湖快巴，常态运营万云“水上巴士”。万州五桥机场改扩建正有序推进，将一体运营开州、云阳候机楼。目前正加快建设郑万高铁、万州南环高速等，规划建设万云滨江快速路、万开快速路二线、云开快速路等一批快速通道。

▲7月5日，全长11.6公里的万开快速通道全线通车。特约摄影 冉孟军视觉重庆

文旅融合方面，三地将联动打响三峡旅游品牌。万州“大三峡”旅游集散中心即将开业运营。

此外，万州正在以市场化原则筹备组建万开云投资集团公司，推进融资、基础设施和重大项目建设运营、产业投资、股权投资管理等工作。

开州区发展改革委相关负责人表示，互联互通相向发展方面，巫溪经云阳至开州高速开州境内顺利动工，开州经万州至梁平高速、万州至开州南雅高速即将开工。正在规划小江航道整治，畅通水运交通、提升航运能级，推动开州港与万州新田港、云阳复兴港紧密联系。并规划建设开州白桥至云阳界、开州南门至万州界等干线公路及旅游路、产业路，有效打通断头路、畅通微循环。

产业合作方面，开州将以绿色工业为主导，深度挖掘三地企业间的有效合作点，着力推动补链延链强链。

云阳县发展改革委相关负责人表示，云阳将共同构建发展空间同构、产业发展同联，基础设施同网、生态环境同保、公共服务同享、改革开放同推的发展新格局。

空间格局方面，云阳将建设以科技创新为主的小江科创城，发挥长江北岸沿线通道优势，与万州江湾片区相向协同发展。并以云阳在浦里槽谷的8个乡镇为重点，建设以生态经济为主的江北产业城，与开州浦里片区相向发展。还将以凤鸣为重点，与万州机场、巫山机场形成联动，建设以临空经济为主的江南航空城。

产业发展方面，云阳将强化同万州、开州的产业协作，加强产业发展规划对接，共同打造云万科创走廊、云开生态产业走廊和航空经济走廊，

基础设施方面，云阳将立足共建万开云综合交通枢纽，加快推进郑万高铁建设，启动沿江货运铁路、万州至十堰铁路、达开云利普速铁路、万开云轨道交通前期工作;加快江龙高速、巫云开高速建设，加快启动万巫南线高速、龙缸至利川高速建设;推进开州至云阳高速等前期工作;加快推动建设万云滨江、万云江南、开云小江等快速路。并启动建设云阳复兴港和通用机场。

数读万开云板块基本情况

●万开云板块幅员面积11069平方公里(万州3457平方公里、开州3963平方公里、云阳3649平方公里)、占渝东北的32.7%。

● 2020年， GDP总量1969.08亿元(万州970.68亿元、开州535.81亿元、云阳462.59亿元)、占渝东北的45.3%，是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。

● 万开云板块东距武汉600公里，西距重庆中心城区230公里、距成都400公里，地处三峡库区腹心，是成渝城市群与长江中游武汉城市群的重要连接点，是长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要组成部分。

●郑万铁路、沪蓉高速等通道贯穿全域，拥有长江黄金水道，万州机场客运年吞吐量接近90万人次，已形成水陆空立体交通体系。(资料来源：市发展改革委)

数读万开云三地合作情况

● 产业合作方面，万州牵头举办2021年三峡柑橘国际线上交易会，交易总量47.7万吨，交易总额24.9亿元;三地集中签约“万开云”产业协同发展项目，共签约招商项目13个，协议总投资37.9亿元，上汽依维柯红岩商用车有限公司、双英汽车公司、通用五菱(重庆分公司)等签定意向性合作协议。

● 交通互联互通方面，万州五桥机场加快改扩建，万开云梁实现一体候机，新开通万州至山东济宁等航线5条。万开周家坝—浦里快速通道全线通车，万州至开州车程由1小时缩短至15分钟。首条万州至开州城际公交线开通，加密运营万开、万云平湖快巴，上半年万云“水上巴士”累计运送旅客超1.5万人次。万州新田港二期项目即将开工，云阳复兴港前期论证工作加快推进，跳蹬水库、向阳水库创新投融资方案加紧编制。

● 公共服务共享方面，万州妇幼保健院新院建成投用，三峡公共卫生应急医院、三峡国际健康城三峡医学中心加快建设。万开云签订政务服务战略合作协议，三地同级医疗机构实现25项检验结果互认、医务人员实现多点执业，重庆大学附属三峡医院与开州、云阳70家医疗机构开展远程诊疗合作，三地融媒体中心实现新闻资源共享。

(资料来源：市发展改革委)