国防生规定（国防生制度走过17年）

许多人喜欢把美军的后备军官团与中国的国防生制度对比，证明中国的国防生制度是多么落后。但前者已经经历了一百年的完善，而后者，还未成年。对一个未成年人盖棺定论，是一件危险的事情。

国防生制度走过十七年，大家都在一步步探索。从最早的大学四年算军龄，到后来的取消军龄；从最早所有国防生都可以考研，到后来只能非指挥类考研；从一开始读研要保留两年学籍先到部队服役，到后来直接以国防生身份读研再分配入伍；从一开始训练管理松懈，到如今越来越正规化、严格化。可以预期，国防生制度还会在改革的大背景下不断调试，最终，日趋成熟。

但那些身处改革之中的国防生们，一个个真实的个体，却真正是在用自己的青春，用自己成功或失败的经历，在给国防生制度的改革提供着鲜活的事例，供决策者评估、参考。我也是其中之一。我们都有个心愿，希望国防生制度的改革步伐更大一点，少走些弯路。这样，前辈们的奉献也算有了更多的意义。

我们在这里说国防生制度的改革，单指的是国防生的选拔、培养和分配，至于进入部队以后的事情，则属于另一个宏大的课题。

一、选拔

当前的国防生选拔，主要是以地方高校从高中毕业生中招收提前批次本科生为主，少部分从在校大学生中选拔。这样的模式，保证了国防生的生源，但却不能保证国防生的质量。

由于大部分国防生都是高校单列名额录取。报考国防生就成了与当年同省同批有志从军的一小部分男生（国防生主要是男生）之间的竞争，再加上国防生专业经常变动，考生很难通过以往录取分数进行评估报考，大小年的情况经常发生。国防生之间高考分数差距很大，生源质量参差不齐。

不过，高考分数倒也不是最重要的问题。由于我国实行各省分别录取，往往各省考生之间的分差比国防生之间的分差还大。重要的是，许多国防生报考时对于部队根本没有太多的了解，一些人是冲着名校去的，一些人是冲着专业去的，还有一些完全是抱着随便试一试的心态，没想到一不小心就被录取了。

这一部分国防生，在大学里还好，真当到了部队，并没有做好充分的心理准备。干工作要讲热情，不热爱这份职业，怎么也干不好。

因此，我认为应该调整国防生选拔比例，进一步缩小高考直招国防生名额，扩大在校大学生招收比例，制订更加优惠的政策吸引退伍大学生士兵选报国防生。

在校大学生选报国防生，通常有更加成熟的考虑，对部队、对国防生都有更多的了解。在报考前，他们能向身边的国防生同学咨询，没有高考升学的压力，他们参军入伍的原因也更加纯粹简单。尤其是退伍大学生士兵，他们有部队服役的经验，对部队非常了解，从根本上解决了国防生不了解部队，没有当过兵的问题。

当然，现实的情况是，越是好大学，就越难从在校大学生中招到国防生。这就需要部队提供更有力的优惠政策，至少要比大学生入伍的政策要更有力度。我们许多国防生都有一种感觉，当前大学生入伍的政策，真比国防生的优惠政策好的不是一点两点。

二、培养

国防生分为指挥类和非指挥类两种。指挥类国防生的比例正在一步步压缩。现阶段针对非指挥类国防生的培养，主要由每周固定时间的军事训练和暑假到部队实习为主。

我在之前的文章中写过，由于国防生在地方大学，由于时间、教员和训练设施的限制，很多训练没法很好开展。有人提出不同意见，认为时间可以挤，设施可以建，教员可以请。我认为这并不合适，忘记了招录国防生的初衷。

招录国防生，就是为了依托地方高校的优质资源培养复合型人才。要把国防生的平均军事素质提升到军校学员的高度，必然要花更多的精力。国防生最主要的任务是学好专业知识，充分利用地方大学的优质资源，而不是搞训练。否则，为何不直接把国防生拉到军校，当军校学员培养呢？

所以，国防生的培养的根本目标，就是持续抓好专业知识的学习。如今不少国防生，军事素质不好，专业成绩也差，两手都在抓，两手都很软，到了部队才是毫无用武之地。

为什么一些国防生不爱学习呢？一方面是有工作兜底，觉得学好学坏无所谓；另一方面，觉得现在学到的东西在部队反正用不上。说实话，其实就是懒。

学习当然靠自觉，但作为部队，也不是一点办法都没有。对挂科的集中学习、加大学习成绩占毕业分配排名比例，都是一些学校的探索出来的好办法。

三、分配

分配是国防生最关心的问题，也是国防生讨论最多的问题。人尽其才是最好的出路，但这简单的四个字牵扯到太多因素的制衡，这里不再赘述。

要人尽其才，前提是要保证毕业入伍的国防生都是可造之材。但当前国防生实行宽进宽出的政策，并不能很好的保证输送到部队的都是人才。

国防生的淘汰，除了病退，一般都是违约。极少有因为毕业考核不过关或者学习成绩差被淘汰的。我毕业那段时间，国防生刚下了一个政策，说是毕业考核不过关的都会被淘汰。说来讽刺，这可把我们高兴坏了。当时许多同学都想着故意考不及格好把自己给退了。有一天领导开会，给大家泼了一盆冷水：别想了，这个政策对你们不适用，考不及格的也会及格，不过我会把不及格的分到让你们喜极而涕的地方去。

对比美国的军官后备团制度，我们的淘汰率还是太低。一股脑把那些合格的、不合格的，想在部队干的、不想在部队干的全部招进去，会对部队建设产生极坏的影响，也不利于个人的成长进步。

因此，我建议，在毕业分配前进行再一次的双选排查。部队要真正挑选合格优秀的国防生，国防生也应该有再一次选择的机会。对于那些达不到部队干部要求或不愿来部队的国防生，要求其退回国防奖学金，符合民兵预备役标准的，转为民兵预备役人员。

当然，这样一来，许多人会有人才流失的顾虑。这一方面需要部队提高对优秀人才的吸引力；另一方面，也可以适当保持现有国防生比例。当前部队正在缩减国防生数量，与其严进宽出，不如宽进严出。

说了这么多，其实选拔、培养、分配是相互关联，无法分割的。改革会继续，希望未来的国防生们能越来越好。