融媒体改革编外人员（报业合并又一例）

融媒体改革编外人员（报业合并又一例）从4月23日启动，到全面组建完成，绍兴两大媒体机构的整合用了100多个昼夜。在近4个月前的4月23日，绍兴市委常委会作出决定，正式启动绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）的组建工作。在绍兴，报业大楼与广电大楼仅有一步之遥，如今走上了媒体资源整合之路。其中，绍兴市新闻传媒中心由绍兴日报社、绍兴广播电视总台整合组建而成，为市委直属正县级事业单位；绍兴市传媒集团有限公司由绍兴报业传媒集团、绍兴广播电视传媒集团整合组建而成，为市政府直属国有文化企业。▍重塑组织体系

「广电独家」综合编辑；来源：绍兴市政府网、长江、珠海特区报、张家口日报、中卫新闻网、银川晚报等

当前的机构整合一定是在媒体深度融合进程中进行的“真改革”，而非名义上的合并——那是“面和心不和”。

在浙江省地市一级，出现了第一家报社、广电合并的案例。

8月14日上午，绍兴市新闻传媒中心、绍兴传媒集团正式挂牌。这标志着绍兴日报社（绍兴报业传媒集团）、绍兴广播电视总台（绍兴广播电视传媒集团）的整合、组建工作全面完成。“两块牌子、一套班子”，全面实行企业化管理、考核、监督。

在绍兴，报业大楼与广电大楼仅有一步之遥，如今走上了媒体资源整合之路。

其中，绍兴市新闻传媒中心由绍兴日报社、绍兴广播电视总台整合组建而成，为市委直属正县级事业单位；绍兴市传媒集团有限公司由绍兴报业传媒集团、绍兴广播电视传媒集团整合组建而成，为市政府直属国有文化企业。

▍重塑组织体系

在近4个月前的4月23日，绍兴市委常委会作出决定，正式启动绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）的组建工作。

从4月23日启动，到全面组建完成，绍兴两大媒体机构的整合用了100多个昼夜。

报社与广电虽同为传统主流媒体，但无论是新闻业务还是运营机制都差距较大，整合组建工作困难重重，精简部门、精简岗位、精简中层……每一步踩下去都会触动利益。

100多天里，市新闻传媒中心（传媒集团）重建组织、干部、薪酬、制度“四大体系”，改革力度超出预期——重塑组织体系。

具体而言，建成“三个条线、五大中心”整体架构，即行政、采编、经营3条业务线，调度中心、采集中心、编发中心、新媒中心、技术中心5个二级采编中心。

大幅压缩调整机构人员，内设机构从原来的49个压缩为25个；完成100多名中层干部选用工作，中层从原来的112个核减到75个，中层岗位精简33%；分步推进全员岗位双向选聘工作，行政岗位精简35%，采编、经营一线岗位定额增加，人力资源配置优化，充分体现业务优先导向。整合后，绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）有员工1200多名。

统一和调整原有薪酬分配办法，在效率优先、兼顾公平、能增能减、统分结合的原则下，建成一套新的分配体系。

制定出台采编管理、人事管理、财务管理、绩效管理等制度，完善工作机制。

100多天，传媒中心实现了报、视、广、网、端、微、屏全媒体整合，策、采、编、发、评全流程再造，单一的报业人、广电人、新媒人“升格”成为融媒体人。

另外，在媒体融合方面，一是移动优先策略：清理媒体过剩产能，整合“掌上绍兴”“今日绍兴”新闻客户端，组建“越牛新闻”客户端；关停《绍兴广播电视报》，推动优质资源向移动端集聚。

占地880平方米的融媒体指挥中心建成。当超强台风“利奇马”到来时，100多名全媒体记者迎风而上采制新闻，“越牛新闻”客户端全天候直播。

二是协同重大活动宣传：依托全媒体平台，实现一体策划、一体采访、一体传播。

三是传媒产业“瘦身强体”。坚持“有保有压”，清理整并10家子公司，形成传媒服务、广告会展、延伸业务、投资业务四大板块，致力于构建现代企业体系。

这一切还只是序幕，另获悉，投资10亿元的新闻传媒中心大楼将于年底动工建设。

▍广电、报业机构整合的先行先试

随着媒体融合走向深度融合阶段，组织体系的整合动作频繁。

省级媒体方面，有天津海河传媒中心的整合。

去年，天津的媒体进行了一场备受社会各界关注的改革，合并天津日报社（天津日报报业集团）、今晚报社（今晚传媒集团）、天津广播电视台、天津广电传媒集团，组建天津海河传媒中心。

在调整领导架构方面，实现了“合六为一”。内设机构由改革前的117个压缩至57个，处级干部职数由改革前的433名压缩至197名。

在分配采编力量方面，将原“两报一台”所属新媒体采编人员、平台、项目等资源整建制划入北方网，组建津云新媒体集团。

在优化媒体结构方面，主动关闭10个子报子刊、6个电视频道，调整2个广播频率定位，停更合并5个新闻网站和3个新闻客户端。

在整合经营资源方面，全面清理无关主业且亏损严重的经营性公司，关闭51家企业，裁减安置冗员563人，确保轻装上阵。

副省级媒体方面，有大连新闻传媒集团的整合。

经过近两年筹备推进，2018年8月，大连市将报业、广播、电视、门户网站、出版社、京剧院等11家单位、5000余人彻底整合到一起，组建大连新闻传媒集团。

转播人员在紧张的工作中。 杨立宁 摄

新组建的集团推进“六个分开”：剥离印刷、发行、广告，避免采编与经营相互交叉，实现事企分开；集团编委会管宣传，控股公司董事会管经营，实现业务分开；将经营性资产划入控股公司，公益性资产留在事业集团，实现资产分开；宣传考核社会效益社会价值，经营进行社会效益、经济效益“双效同考”，实现考核分开；事业身份人员向采编播管岗位集中，其他人员向企业流动，统一理顺合同关系，实现人员分开；重大事项决策权和监督管理权在集团党委，采编权、发稿权、播放权在各媒体单位，广告经营权在控股公司，实现“三权”分开。

一方面，在优质资源上“做加法”，大连日报提质增效，广播电视做精做优，大连晚报改版，天健网技术团队整体转型；另一方面，在落后“产能”上“做减法”，休刊地铁时报和新商报，《东北之窗》杂志、《海燕》文学期刊转企改制，依据收视收听和经营创收数据，按照末位淘汰原则逐步裁减一批广播电视节目，进一步推进电视节目制播分离改革。

地市级媒体方面，有银川新闻传媒集团、中卫市新闻传媒集团、晋城市新闻传媒集团、芜湖传媒集团、珠海传媒集团、齐齐哈尔市新闻传媒中心、张家口市新闻中心、绍兴新闻传媒中心等。

齐齐哈尔市新闻传媒中心于2019年5月10日揭牌成立。这是黑龙江省首家地市级融媒体中心。齐齐哈尔市新闻传媒中心成立后，首任党委书记、主任一职由王书伟担任。此前，王书伟曾任齐齐哈尔市甘南县委书记等职。

珠海传媒集团于2019年4月28日正式挂牌。这是以原珠海报业集团和珠海广电集团为基础，整合市内其他国有传媒类资源，组建成立的全媒体国有文化传媒企业集团。

根据公开资料，珠海传媒集团采编部门从改革前的18个融合为改革后的7大中心，融媒体中心一期工程已建成，二期建设已经启动，全新升级的“中央厨房”正式“生火炒菜”；国内首创、拥有自主知识产权和源代码的“九霄”融媒体生态系统首期开发已基本完成，余下模块开发预计3个月后全面完成；全市国有传媒类资源的整合工作基本完成，全市户外媒体资源管理发布系统正在搭建，预计下半年可以启用……

张家口市是河北省首个媒体改革的城市，张家口市新闻中心目前还没有正式挂牌，2019年3月23日成立了张家口市新闻中心临时党委。刘庆国任张家口市新闻中心临时党委书记，兼任市委宣传部副部长，任张家口广播电视台党委书记，负责张家口广播电视台全面工作。免去刘喜的张家口广播电视台党委书记、台长职务，保留职级待遇，做专项工作。

2018年9月29日，芜湖传媒集团成立。2015年，芜湖市委市政府提出报社、广电要进行跨媒体融合发展，鼓励芜湖日报报业集团和芜湖市广播电视台在打造新媒体上进行探索和尝试。2018年2月，芜湖报业集团和芜湖市广播电视台深度融合，两块牌子、一套班子，一个决策指挥体系。

2018年4月，集团全媒体新闻中心成立，统筹管理报、台、网、端的宣传，统一接收宣传任务，统一策划重大主题，统一安排记者，统一渠道发稿；全媒体编委会统一管理调度报社、广电各媒体。

2018年8月10日，集团跨媒体的文旅专副部成立。8月18日，整合报社、广电时政新闻采访力量，成立全媒体时政新闻采访部。紧接着，整合大江晚报、电视台生活频道的采访力量，组建民生新闻采访部。2018年9月29日集团正式挂牌。

2018年10月9日上午，晋城市新闻传媒集团成立暨揭牌仪式举行，标志着太行日报社和晋城广播电视台的媒体整合迈出了关键一步。

新组建的晋城市新闻传媒集团是市委领导下的跨媒体新型综合媒体集团，是具有公益属性的国有独资公司。传媒集团、太行日报社和晋城广播电视台实行三块牌子一套人马的运行机制。太行日报社和晋城广播电视台作为党的意识形态的重要载体和财政投入的主体，保留事业单位性质和事业单位法人，由市委、市政府授权传媒集团管理。

2016年12月26日，银川市新闻传媒集团揭牌成立。银川市整合银川日报社、银川市广播电视台，组建银川市新闻传媒集团。集团目前拥有报纸、广播、电视、网站、新媒体5个传播平台，初步构建起5N现代传播体系。

2014年8月，中卫市委、市政府整合原中卫日报社、中卫广播电视台、中卫新闻网的媒体资源，组建成立了中卫新闻传媒中心。2017年6月，中卫新闻传媒中心更名为中卫市新闻传媒集团。

2017年，该集团投资500多万元建成“中央信息厨房采编平台”，畅通了报纸、广播、电视、网站、新媒体各平台新闻产品采集、编辑、发布、监审、评价等工作流程。经营收入连续3年逆势上扬，每年增速达30%以上。

在县级融媒体中心建设的大潮中，“广电＋报业”模式也应用较为普遍，这其中以构建当地的“中央厨房”最为代表。

2018年6月，延庆区融媒体中心正式揭牌成立。延庆区融媒体中心成为国内首家“广电＋报业”模式的“中央厨房”，打造集报纸、电视、广播和新媒体于一身的全媒体发展平台。

除了延庆，浙江萧山、内蒙古东胜、河北辛集、江苏邳州等多地县级融媒体中心建设中也均是将报业和广电进行资源整合。

▍整合趋势之外，也有“分家”

虽然从近来的媒体发展来看，媒体整合仍占多数，但大庆新闻传媒集团整合后的分开，则是顺应媒体发展潮流过程中的“特殊情况特殊处理”。

2019年4月12日，大庆日报社、大庆广播电视台宣布设立。大庆日报社、大庆广播电视台、大庆新闻传媒集团三家单位互不隶属，各自依法独立运行。

9年前的2010年5月5日，原大庆日报报业集团和大庆电视台、大庆人民广播电台进行重组，成立大庆新闻传媒集团，被称为“大庆传媒史上第三次重大改革”。

9年后，大庆日报社和大庆广播电视台重新设立。对于此次设立，大庆网的报道评价是“大庆新闻舆论宣传事业迎来又一里程碑”。

合并重组后的大庆新闻传媒集团出现了广告收入的大幅下滑、多元产业没有形成稳定收入、传统的新媒体思路不能带来多少营业收入等问题。因此，在这种情况下，分开被提上了议事日程。

如今，大庆日报社、大庆广播电视台两家单位开始独立运行，但这并不意味着这一新闻传媒集团走向完结，其仍留存部分业务并保持运行。

从目前看来，地市级及县级媒体合是大趋势，分是个案。当前的机构整合一定是在媒体深度融合进程中进行的“真改革”，而非名义上的合并——那是“面和心不和”。

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