1997年前的重庆，1997年重庆为何突然

1997年前的重庆，1997年重庆为何突然1287年，元军攻陷重庆，此地被纳入陕西四川行省管辖，四川和重庆再次被弄到一起管理。明朝时期，现重庆的区域被分为重庆府、夔州府，重庆府隶属于四川承宣布政使司，清朝延续了这一方法。秦国先是灭掉了蜀国、苴国，然后灭亡了巴国，直接统一了四川盆地，为之后进攻楚国、统一天下打下了基础。秦朝统一后，将天下分为36郡，巴郡也是其中之一，该郡管辖的地区包括现在的重庆以及四川部分地区。为了方便管理，秦朝把它们弄成了一个整体，之后的朝代延续了秦朝的方法，直到宋朝巴蜀两地才分开管理。夏商时期，蜀人部落迁移到成都平原，并在商周时期建立了以蜀族为中心的“蜀国”。同一时间，巴人在重庆地区建立了“巴国”。蜀国所处的地理位置较平，有利于经济等方面的发展。巴国境内大都是山区，各方面发展缓慢。唯一的好处是，三峡地区是主要的岩盐产区之一，加上盐是古代重要的硬通货，因此盐成了巴国主要的收入来源。当时，巴国的处境非常艰难。既与楚国

1997年6月18日，对重庆人民来说是非常高兴的一天，因为重庆正式成为继北京、上海、天津之后的又一个直辖市。从此，重庆脱离四川省，单独发展。迄今为止，重庆直辖过去了20多年，该地区发生了翻天覆地的变化。

事实上，这不是重庆第一次成为直辖市，而是第三次。不过，从1954年到1997年，重庆一直被划分给四川省管辖，是四川省的一部分。大家都知道重庆在1997年直辖，但有很多人不知道是谁提出这个建议的。

此人，就是“改革开放”的总设计师邓小平同志。那么，邓公为什么要主张让重庆脱离四川省？

重庆与四川的历史渊源

或许在一些人的心目中，重庆在成为直辖市以前都是四川的一部分，其实不是。早在200多万年前，巫山县出现了我国最早的人类“巫山人”。而四川是在35000到40000年前，才开始出现被称为“资阳人”的晚期智人。两地有了人类文明之后，发展速度却不一样。

夏商时期，蜀人部落迁移到成都平原，并在商周时期建立了以蜀族为中心的“蜀国”。同一时间，巴人在重庆地区建立了“巴国”。蜀国所处的地理位置较平，有利于经济等方面的发展。巴国境内大都是山区，各方面发展缓慢。唯一的好处是，三峡地区是主要的岩盐产区之一，加上盐是古代重要的硬通货，因此盐成了巴国主要的收入来源。

当时，巴国的处境非常艰难。既与楚国有矛盾，打了很多次仗，大都以巴国的战败告终，失去了大片领土。战国初期，巴国从汉水来到长江上游地区，与蜀国成了邻居。随后，巴国在嘉陵江、长江一线建了“巴子五都”。因为这五座都城，引发了“巴蜀世战争”。

公元前319年末，为了灭亡充国，巴国和苴国联手了。结果充国和蜀国联盟，导致巴国于公元前318年灭掉充国后被蜀国击败了。见盟友被击败，苴国立马向强大的秦国求助，秦惠文王派张仪等人率领30万士兵到四川支援苴国。

秦国先是灭掉了蜀国、苴国，然后灭亡了巴国，直接统一了四川盆地，为之后进攻楚国、统一天下打下了基础。秦朝统一后，将天下分为36郡，巴郡也是其中之一，该郡管辖的地区包括现在的重庆以及四川部分地区。为了方便管理，秦朝把它们弄成了一个整体，之后的朝代延续了秦朝的方法，直到宋朝巴蜀两地才分开管理。

1287年，元军攻陷重庆，此地被纳入陕西四川行省管辖，四川和重庆再次被弄到一起管理。明朝时期，现重庆的区域被分为重庆府、夔州府，重庆府隶属于四川承宣布政使司，清朝延续了这一方法。

1929年，重庆建市，归四川省管辖。但到了抗日战争时期，由于重庆地理位置特殊且具有重要战略意义，此地被国民党划成“战时首都”，重庆成了大后方的政治、经济、文化、军事中心。期间，该地区是以军火工业为主的重工业城市，大量军工企业迁移到重庆，使重庆的工业得到了飞速发展。

1939年5月5日，国民政府宣布将重庆升为“甲等中央院辖市”，也就是后来的直辖市，这是重庆第一次直辖。1949年11月18日，重庆解放，仍然是归西南大区代管的中央直辖市。重庆解放后不久，中央宣布该城市为直辖市。

1954年6月，中央发布《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》，西南大区被撤销，重庆直辖市的地位被取消。次月，重庆被并入四川省，归四川省管辖，直到重庆第三次直辖。

虽然重庆被改成了省辖市，但国家对该地区的政治、经济待遇不变。从1954年到1958年，重庆实行的是“国家计划单列体制”。

从历史来看，重庆和四川一直是随着朝代的更迭、社会的发展分分合合，关系比较复杂。现在人们所说的“川渝一家亲”，也没有错。既然重庆已经被纳入了四川省，邓公为什么要主张让其脱离四川？

三峡工程促使重庆脱离四川

重庆之所以能脱离四川，再一次成为直辖市，与三峡工程有很大关系。对国家和人民来说，水利工程非常重要。1919年，“国父”孙中山就提出了建设三峡工程的设想。由于当时的技术条件有限，加上国内动荡不安，他的提议被搁置。

新中国成立后，毛主席、周总理等领导人非常重视长江中下游的防洪问题。1953年，毛主席听完有关长江干流及其主要支流修建水库的计划后，指着地图上的三峡说了一句：“费了如此大的力气修建支流水库依然不能控制洪水，为何不在这个总口子上卡起来？先修三峡大坝怎么样？”

毛主席

有了毛主席的指示，有关单位逐渐开始行动。作为全球最大的水电站、我国有史以来建设规模最大的项目，国家和领导人们都十分重视。毛主席、周总理等人多次到三峡一带考察，与众多专家一起商议三峡大坝的选址等问题。

1970年，毛主席同意了中央提出的先修建葛洲坝的建议。1981年11月，邓公聆听兴建三峡工程的汇报时表示：看准了就下决心，不要动摇！

要想修建三峡大坝，还有很多问题没有解决。任何国家在修建水利工程时，都会遇到一个问题——如何安置库区的老百姓，这是一大难题。有些国外的水利工程，就是因为移民问题而受到影响，甚至是烂尾。

对库区的老百姓来说，谁会愿意离开自己甚至是祖祖辈辈生活了多年的地方，到一个人生地不熟的地方重新开始？但是，当他们知道三峡工程对整个中国和人民的意义后，即便有再多不舍，他们还是同意背井离乡，到新的地方生活。

三峡大坝

民众是同意了离开，可把他们安置到哪一个地方？移民不是一个两个，而是上百万。移民人数的多少，取决于蓄水和坝体的高度。期间，还发生了一件有趣的事情。1982年，时任国家副总理的万里经考察，提出了两个建设方案。

第一个是“低坝方案”，三峡大坝的坝体高程为165米，正常蓄水位为150米。修建所需要的费用在100多亿，需要迁移的人口为30多万，被淹没的区域比较小，但建成后的发电量只有1000万千瓦左右，回水末端在忠县、涪陵之间的180千米河段。

第二个方案是“高坝方案”，坝体高程超过200米，正常水位为200米，能承载万吨级轮船，回水能一直到重庆，发电量是低坝方案的2.2倍。整个工程需要花费260多亿元，移民人数高达百万。

1983年5月，中央就采取哪种建设方案召开了会议。考虑到中国的经济情况，以及需要移民的人数，大多数人支持低坝方案。然而，要是考虑得更长远一点，对国家更有利来说，高坝方案更好。几经商议，最终在1984年4月，国务院初步批准了低坝方案。

同年底，时任重庆市长的肖秧代表重庆人民，对三峡工程实施的低坝方案提出了异议。他表示低坝方案不能改善重庆以下较长的一段川江航道，万吨级轮船不能直抵重庆，意味着重庆的发展仍会受限，作为黄金水道的重庆不能发挥任何作用，实属浪费。1000多万重庆人民为了三峡工程一再退让，结果什么也得不到。

重庆对低坝方案提出异议的同时，也拿出了解决方案——采用中坝方案。具体的计划是修建高度为185米的坝体，既能承载万吨级轮船，又能回水回到重庆，使重庆发挥它应有的作用，保证重庆的利益。又能大大提高发电量，有利于国家的发展，相比高坝方案来说成本却更低，可以说是一举多得。

各方面的专家仔细思考、测算了中坝方案，发现可行，于是国务院就批准了这一方案。问题又来了，中坝方案库区需要移民的人数为100万，要把这些人安置到哪里去，那个省市能接收这么多人？

对此，有人建议新建一个省，取名“三峡省”，让库区的老百姓迁移到这里。关于这个问题，邓公在1985年提出了自己的看法。当时，他在广东大亚湾核电站出席活动，听取了三峡工程建设、移民等工作后提出：“可以考虑让重庆脱离四川，分别建立一个以重庆为中心和以成都为中心的省。”

邓公的这一提议，对重庆后来成为直辖市有很大影响，他为什么要提出这个建议？中央为什么会同意让重庆再次成为直辖市？

邓公主张重庆脱离四川省

作为拥有智慧和远见卓识的伟人，邓公的每一个主张背后都经过深思熟虑，且有一定的用意。第一，四川是人口大省，1亿多人生活在57万平方公里的土地上，该地区的人口密度非常大。不仅如此，四川省当时辖下有221个县、23个地级市，管理起来非常不方便。虽然四川省幅员辽阔、人口众多，但是也面临着许多问题。

邓小平

如果把重庆以及其他一些地区划出去，可以一定程度上缓解四川省的人口压力和解决人员密集问题。地级市和县少了，省政府更好管理辖下的地区。直辖市的行政单位更简单明了，管理更高效。重庆此前有直辖的经验，因此直辖后能快速转换角色。

第二，对西南地区来说，它们需要一个城市来带动该地区的经济与发展。那时候，内陆地区没有直辖市，也就没有一个城市扮演这样的角色。重庆位于我国西南部，是长江上游的最大城市，连接着中西部。加上前面提到过的黄金水道，重庆的地理位置非常重要。重庆发展起来了，便能辐射周边地区，带动更多的城市发展，尤其是川东地区。

第三，三峡移民有很多来自重庆，数据显示有百分之八十左右。若不是为了国家建设，没有人愿意离开家乡。但如果是让移民就近迁移，仍属于重庆，不用到一个完全不熟悉的地方生活，他们肯定愿意。一个城市的发展离不开人口，重庆本身的人口无法支撑发展，就需要外来人员。除此之外，也方便政府管理移民。

第四，如果在三峡地区建省，省会在湖北宜昌，不利于管理移民，成本也非常高。

综上所述，邓公提出的建议很高明，颇具智慧。1994年，国家秘密对重庆市升为直辖市的进行调研。要把哪些原四川地区划入到重庆呢？

重庆

调研组提出了几个方案。有人提出将达州、南充、万县、涪陵、黔江等地方划入重庆。该方案涉及的面积很广，按照这个规划，四川几乎一半的人要被划走，重庆的人口将达到5000多万。

对于当时的重庆来说，中央不同意这个方案。重庆自身的经济形势本就不容乐观，再加入一些贫困地区，经济发展将更加艰难，情况变得更糟糕，失去了让重庆脱离四川省的意义。因此，中央决定让达州、南充几个地方仍然归四川省管辖，只将万县、涪陵、黔江划给重庆。1996年9月15日，这几个地方被划给重庆代管。

1997年6月18日，重庆正式脱离四川省，第三次成为直辖市。遗憾的是，邓公没能亲眼看到这一天。

重庆

重庆从四川独立出来后，在政府和人民的共同努力下，经济、科技等方面飞速发展，短短20多年的时间，重庆成了长江上游地区的经济和航贸等中心、西部金融中心、国家先进制造业中心，也是“西部大开发”的站略支点、“一带一路”和“长江经济带”的重要连接点等，带动了周边地区的发展。

重庆不仅在国内拥有重要的地位，在国际上亦是。这里有全球最大的笔记本电脑生产基地、世界第二大手机生产基地，还是世界最大的电子信息产业集群。2021年重庆的生产总值，高达2.78万亿元。

重庆发生了翻天覆地的变化，经济事实证明，邓公的主张没有错！建国后，如果没有他率先提出将重庆从四川分离，那么就可能没有今天的重庆了！他的智慧和远见，令人佩服！

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