女人有三嫁：一女两嫁之后
女人有三嫁：一女两嫁之后发现商机“不仅是违法建筑，这块土地还在2014年7月9日被辽宁省高级法院查封了。”现任鲅鱼圈区国土资源局局长范春儒告诉记者说，这块土地问题多争议大，背后有着鲜为人知的故事。历史总是惊人的相似。在鲅鱼圈这块土地上，令人惊奇的一幕在3年前就发生过一次，当时宣传语是“最后的拜占庭——鲅鱼圈首座贵族奢华府邸”。据当地媒体报道 ：市相关领导出席了奠基仪式，震天的礼炮声把现场的气氛营造得十分热烈。当领导们来到奠基现场，手持铁锹，共同为项目的基石培上第一锹土的时候，标志着鲅鱼圈首座“拜占庭式贵族奢华府邸”正式投入建设。3年前“鲅鱼圈最后的拜占庭”因开发商涉嫌诈骗犯罪而谢幕。鲅鱼圈区法院一审认定，开发商周盈岐在未办理商品房预售许可证的情况下，对外销售楼盘，骗取购房者1031.6万元。同时，周盈岐还犯有非法倒卖土地罪，数罪并罚判处有期徒刑14年。3年后“鲅鱼圈最后的拜占庭”又要故技重演了。当地政府官员警告说
游客来鲅鱼圈旅游，首选之地就是月亮湖公园。
在渤海湾的东北角有个营口市，营口市有个现代化新港名叫鲅鱼圈。鲅鱼圈名字的由来有一个美丽的传说。相传很久很久以前，鲅鱼圈是个小渔村，一位后生在打鱼时遇到了海风翻了船，鲅鱼公主将后生背出大海。于是，大难不死的后生和鲅鱼公主有个美丽的约定，但后生听信渔夫谗言失约了。从这以后，每年农历八月十五那天，鲅鱼群总要在这里排山倒海般怪叫，怨恨后生言而无信。
如今，当地人为了纪念美丽善良的鲅鱼公主，投资5亿元在两条河流入海口处挖土筑坝修建了一座海水湖公园——月亮湖公园。传说中的鲅鱼公主，就在公园里。游客来鲅鱼圈旅游，首选之地就是月亮湖公园。
在月亮湖公园东侧，有一块闲置了多年的土地（140余亩），今年农历八月十五前后又突然热闹起来了，不过，这不是鲅鱼群的怪叫，而是施工机械的轰鸣——一派紧张繁忙的景象，不断有过往的路人驻足侧目——在短短的十几天里，已经有两层住宅楼主体拔地而起。在精致的售楼部里，售楼人员热情大方地向参观的人介绍着房屋的各种户型，前来看房者络绎不绝。
历史总是惊人的相似。在鲅鱼圈这块土地上，令人惊奇的一幕在3年前就发生过一次，当时宣传语是“最后的拜占庭——鲅鱼圈首座贵族奢华府邸”。据当地媒体报道 ：市相关领导出席了奠基仪式，震天的礼炮声把现场的气氛营造得十分热烈。当领导们来到奠基现场，手持铁锹，共同为项目的基石培上第一锹土的时候，标志着鲅鱼圈首座“拜占庭式贵族奢华府邸”正式投入建设。
3年前“鲅鱼圈最后的拜占庭”因开发商涉嫌诈骗犯罪而谢幕。鲅鱼圈区法院一审认定，开发商周盈岐在未办理商品房预售许可证的情况下，对外销售楼盘，骗取购房者1031.6万元。同时，周盈岐还犯有非法倒卖土地罪，数罪并罚判处有期徒刑14年。
3年后“鲅鱼圈最后的拜占庭”又要故技重演了。当地政府官员警告说，这块土地没有办理开发手续，所有建筑都是违法建筑，奉劝购房者不要上当受骗。
“不仅是违法建筑，这块土地还在2014年7月9日被辽宁省高级法院查封了。”现任鲅鱼圈区国土资源局局长范春儒告诉记者说，这块土地问题多争议大，背后有着鲜为人知的故事。
发现商机
事情还要从北京商人沙建武投资鲅鱼圈房地产开始说起。
2010年春节过后不久，沙建武通过中间人结识了时任鲅鱼圈区国土资源局局长陈占恒，经陈局长介绍，沙建武了解到营口恒岐房地产开发有限公司（下称恒岐公司）有一块9.3万余平方米的土地，位于鲅鱼圈区月亮湖公园东侧，是鲅鱼圈黄金地段，恒岐公司准备出卖这块土地使用权。
沙建武认为这是一个很好的商机。随后，沙建武通过陈占恒局长联系上了恒岐公司法定代表人周盈岐。
一个想买，一个想卖，加上国土资源局局长陈占恒的推荐，双方很快达成合作意向，并于2010年4月8日签订了《公司股权转让合同》。双方在合同中约定，恒岐公司是周盈岐个人独资企业，周盈岐将其持有的恒岐公司股权全部转让给沙建武，转让费1.87亿元。恒岐公司名下的全部资产为其挂牌取得的总面积9.3万余平方米国有土地使用权。
商人出身的沙建武考虑得非常细致，经他提议，转让合同增加了如下条款 ：沙建武在支付第一笔款项5000万元后，周盈岐将这块土地的所有相关资料原件及公司营业执照副本原件等交给沙建武，沙建武可以对该宗土地进行围墙砌筑并建造售楼处 ；在沙建武支付第二笔款项3000万元后，恒岐公司承诺该宗土地的地上物及所有建筑全部拆迁赔付完毕，并办好土地使用证书，沙建武可以对该宗土地全面开发使用 ；沙建武在付清全部款项后，公司的法定代表人变更为沙建武，并将土地使用证原件以及恒岐公司所有证书和公章、合同章程全部交给沙建武。双方还就违约事项达成共识 ：如果一方违约，要向对方赔付全部股权转让金每天千分之五的违约金。
“沙建武、周盈岐他们之间是采取了公司股权转让的方式来达到土地使用权的变更。”熟稔土地转让的中豪律师集团律师李学辉介绍说，“以股权转让方式实现土地使用权转让，是目前土地交易市场中最便捷、成本最低的操作方式，也是最为普遍的一种方式。正常情况下的土地使用权转让，要求转让人按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，按照出让合同约定进行投资开发。属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上。属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件，条件相对严格。如果双方直接进行土地使用权的转让，繁琐的土地交易程序，特别是政府主管部门对于双方申报的价格还要组织相应的专业机构进行评估，这需要一个很长的时间周期，而且一旦在某一环节出现问题，就会直接影响土地使用权的交易。而通过公司股权转让的方式，不仅可以避免缴纳繁重的税务负担，而且手续简便办理快捷。一个正常公司的股权转让，如果转让双方没有特殊的要求（比如公告），股权转让变更手续几天就能办理完毕。”
撒手人寰
股权转让合同签订当天，为表示诚意，沙建武就将200万元现金付给周盈岐。5天后，第一阶段转让款5000万全部支付给周盈岐。
随后，沙建武开始紧锣密鼓地招兵买马，准备在鲅鱼圈大干一场。
“按照双方合同约定，沙建武在支付5000万元后，周盈岐应将该宗土地的所有相关资料原件以及恒岐公司的营业执照副本原件等交给沙建武，但周盈岐并没有将这些资料交给沙建武。”沙建武的妻子付学玲告诉记者说，“因为有鲅鱼圈区国土资源局领导的牵线，沙建武并未怀疑对方履行合同的诚意，还是继续筹集资金，按照合同将第二阶段股权转让款支付给周盈岐。”
付学玲提供的银行往来账目显示，沙建武支付给周盈岐股权转让款共计8200万元。
按照合同约定，支付8000多万元股权转让款后，沙建武可以对该宗土地进行全面开发使用了。但事情的发展出乎沙建武意料，也让沙建武惊出一身冷汗 ：就像蒸发了一样，周盈岐找不到了！
“那段日子，对沙建武来说就是人间地狱！”说起丈夫的遭遇，付学玲欲哭无泪，“多方筹集了8000多万元资金，结果被周盈岐骗了！沙建武整日处在焦虑不安中，后来身体出现严重不适，到医院体检时发现是癌症。”
沙建武只好回北京治疗。不久，沙建武带着遗恨撒手人寰。身后留下孤儿寡母和年事已高的老母亲。
空手套白狼
沙建武去世后，其家人到鲅鱼圈区公安局报案。不久，周盈岐被缉拿归案并刑拘。
司法机关介入后真相大白，原来周盈岐玩的是一出空手套白狼的游戏。
2009年鲅鱼圈区委区政府为了发展地方经济，根据区域特点决定引进一家造船厂、建设金融大厦，此时的周盈岐发现了“商机”，成了香港圣达有限公司董事长。
2009年3月20日鲅鱼圈新闻网报道说 ：
香港圣达造船及金融大厦项目签约仪式在我区举行，标志着营口开发区首个造船项目成功引进，对优化开发区产业布局具有重要意义。
修造船项目和金融大厦项目由香港圣达贸易有限公司投资兴建，其中修造船项目投资总额为22亿元，一期投资主要内容是生产驳船及相关配套产品，总投资10亿元，项目一期达产后年产值12亿元，年实现利税 8000万元，预计工程5月31日前开工，9月30日前竣工。金融大厦项目，投资总额为7亿元，预计用地面积5万平方米，主体30层，将于9月开工建设。
香港圣达有限公司董事长周盈岐在仪式上说，营口开发区近两年的快速发展和巨大变化让我们增强了投资的信心，企业决不辜负营口开发区各界的期望，将通过努力把项目建设好，经营好，为开发区经济繁荣做出贡献。
2009年，周盈岐在香港注册了香港圣达贸易有限公司，在营口注册了恒岐公司。因为周盈岐要在营口投资29亿元建造造船厂和金融大厦，对于这么大的投资规模，鲅鱼圈区政府决定给周盈岐优惠政策。其中，鲅鱼圈区政府与周盈岐签署的《金融大厦建设框架协议书》显示，周盈岐承诺投资7亿元，注册资金2000万元，在此前提下，政府以优惠条件给周盈岐供地143亩，并通过公开挂牌形式将土地出让给周盈岐，规定了价格是600元/平方米，合计总地价5752万元。如果竞拍价高于600元，高出部分由政府承担。
当年7月3日，周盈岐以恒岐公司名义竞拍到这块土地（竞买价是800元/平方米）。按照区政府和周盈岐签订的土地成交确认书规定，周盈岐要在30日内缴纳土地出让金。
据记者了解，恒岐公司并没有按规定及时缴纳土地出让金，而是一年后才缴纳，钱也来自周盈岐转让恒岐公司股权所得。
周盈岐之所以能“空手套白狼”，源于她有一般人不具有的“本领”。记者在调查采访中发现，区政府与周盈岐的土地成交确认书有两个不同的版本，一个规定30日内缴纳土地出让金，一个规定3个月内缴纳。而且周盈岐还是先办出土地证，后缴纳出让金。据鲅鱼圈区法院一审判决书认定，2010年7月8日鲅鱼圈区国土资源局给周盈岐办理了土地使用权证书，而出让金缴纳是在7月26日。这期间，鲅鱼圈区国土资源局局长正是陈占恒。
“后来我们了解到，周盈岐与陈占恒关系密切。”付学玲告诉记者说，“周盈岐所谓在鲅鱼圈投资29亿元建造造船厂和金融大厦只是一个谎言，她把整个鲅鱼圈政府都给欺骗了，她的港商身份都是假的，目的就是为了骗取这块土地。”
“陈占恒被公安机关上网追逃过，一个月后又给撤了。”鲅鱼圈区国土资源局局长范春儒告诉记者说，“目前，陈占恒已经离开营口，到外地去了。”
“冒充港商以投资29亿元打造鲅鱼圈标志性产业为由头，骗取政府以超低价方式出让土地，除了假港商本人的责任外，国土等有关部门也有责任。”中豪律师集团律师李学辉律师分析说，“早在2007年，国土资源部就发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，明确表示，不管是一次性支付还是分期支付，都必须在缴清该宗地的全部出让金后，才可以拿到土地使用权证。显然，鲅鱼圈区国土资源局的做法明显违反了国家规定。”
售楼部的沙盘
“一女两嫁”
“周盈岐骗完政府，又骗了我们！”付学玲气愤地对记者说，“我们报案后公安机关以非法倒卖土地使用权罪立案侦查。”
鲅鱼圈区法院一审认定，周盈岐在没有缴纳土地出让金、没有取得土地使用权证也未进行开发建设的情况下，以股权转让的形式非法倒卖土地使用权，情节特别严重构成非法倒卖土地使用权罪。
让付学玲意想不到的是，公安机关在侦查中发现，周盈岐将这块土地“一女两嫁”，在将公司股权转让给沙建武的同时，还卖给了众多购房者。这样周又多了一个罪名 ：合同诈骗罪。
据法院判决书认定 ：周盈岐在恒岐公司未办理商品房预售许可证的情况下，为吸引购房者，以名为“最后的拜占庭——鲅鱼圈首座贵族奢华府邸”进行宣传，对外销售“鲅鱼圈景泰彼岸蓝郡项目”楼盘，共计销售出81户，骗取购房者1031.6万元。
据付学玲的代理律师、辽宁省恒生律师事务所律师李思赜介绍，周盈岐空手套白狼，还有一个罪名 ：抽逃出资罪。按照政府与周盈岐签订的优惠合同，周盈岐在营口的恒岐公司注册资金是2000万元，实际只有1000万元，而且这1000万元注册资金的来源竟然是 ：准国库的钱。
李思赜律师的说法得到了法院判决的印证。判决书显示 ：周盈岐注册恒岐公司没有资金，就从鲅鱼圈区土地储备交易中心的账户上支取1400万元，用于注册公司验资，完成验资后周盈岐又将1400万元归还储备交易中心。法院认定周盈岐的行为构成抽逃出资罪。
2012年12月3日，鲅鱼圈区法院数罪并罚，判处周盈岐有期徒刑14年。同时周盈岐的弟弟周志国作为共犯，被判刑8年。周盈岐上诉后，营口中院发回重审。
现在的售楼部
艰难索赔
丈夫没了，巨额投资血本无归，付学玲欲哭无泪。2014年6月23日，在李思赜律师的帮助下，付学玲一纸诉状将周盈岐、恒岐公司告上法庭，要求由周盈岐和恒岐公司返还股权转让款本金8200万元，并支付利息1636万元；同时支付违约金655万元。两项总计1.04亿元。
付学玲起诉后第二天，发生了一件离奇的事情。周盈岐将这块土地转让给营口经济技术开发区明虹房地产开发有限公司（下称明虹公司）了，双方在鲅鱼圈区国土资源局办理了土地使用权过户手续。
鲅鱼圈区国土资源局局长范春儒介绍说，“周盈岐自愿将土地使用权转让给明虹公司，转让双方还通过鲅鱼圈区法院出具了自愿转让调解书，我们给办理了土地使用权过户手续。”
调解书的审判长孟震告诉记者，恒岐公司欠明虹公司700万元债务，双方同意用这块9.36万余平方米国有土地使用权冲抵700万元债务。根据评估这块土地总价为9471万余元，双方同意以9471万余元冲抵700万元债务，多余款项明虹公司在土地使用权变更登记后5个月内给付给恒岐公司，并对恒岐公司所欠下的债务承担连带保证责任。
“周盈岐取保候审期间，偷偷把土地转让给他人，这又一种诈骗行为。”付学玲对记者说，“开始周盈岐是‘一女两嫁’，现在又变成‘一女三嫁’了：开始卖给我们，后来卖给购房的群众，现在又卖给明虹公司。”
“3年了，我都不敢将爱人去世的消息告诉婆婆。沙建武在商场打拼多年，好不容易创下一点业绩，没想到被周盈岐这个女人骗得一干二净，还搭上了一条命！”付学玲对记者说，“现在，我们已经起诉到辽宁省高院，要求周盈岐赔偿我们的损失。我们要让我爱人走的安心一些，让我们的孩子早一点从这悲痛的阴影中走出来。”(吕伟 王义杰)
