千岛湖国际旅游度假区发展规划：大道先行一湖碧水的顶格保护

千岛湖国际旅游度假区发展规划：大道先行一湖碧水的顶格保护要想在经济高质量发展先行示范中跑出加速度，除了上面两项，淳安还同时进行企业“专精特新”发展行动、小微企业三年成长计划，促进平台经济规范健康发展、数字产业发展、科技主体培育、水饮料“双倍增”行动、特色生态产业平台建设，争创数字生活新服务特色镇、知识产权保护品牌指导站建设和打造“千岛农品”公用品牌。除了内外携手的“飞地经济”，淳安还要在内部强化“两山”项目转化，即通过“两山银行”数字化应用场景，常态化开展生态资源资产归集存储。探索开展碳汇、水权、林权等无形资源收储交易，建设形成1-2个重点示范性、实施50个乡镇“两山”转化项目。1】12项行动里的发展加速度“飞地经济”正成为区域间共享发展红利的高频热词。淳安也早早谋篇布局：一方面，加强与西湖区的对接力度，落实两地在山海协作联席会议上达成的共建“科创飞地”合作共识；另一方面，推进淳安水库移民村飞地抱团发展，试点共同富裕示范项目“杭千智能制造中心”

钱江晚报·小时新闻记者 鲍亚飞 通讯员 陈航

新安郡至今，2000年；淹入水下的古淳安城和古遂安城，1800年；从三坦村被解放至今，73年；水电站蓄水发电到今天，63年……

光阴荏苒，新安江的水，流淌如昨，流传醇厚的新安文化，流布古朴的民风，流出两岸的绵绵青山，流汇一个淼淼的千岛湖。

如何让这一湖水助力“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，并最终实现跨越式高质量发展和共同富裕排头兵？来看淳安正在进行中的7个加速度。

1】12项行动里的发展加速度

“飞地经济”正成为区域间共享发展红利的高频热词。

淳安也早早谋篇布局：一方面，加强与西湖区的对接力度，落实两地在山海协作联席会议上达成的共建“科创飞地”合作共识；另一方面，推进淳安水库移民村飞地抱团发展，试点共同富裕示范项目“杭千智能制造中心”。淳安县相关负责人介绍，“杭千智能制造中心”将确定131个参股行政村移民资金投入的保底收益，实现移民村集体持续增收。

除了内外携手的“飞地经济”，淳安还要在内部强化“两山”项目转化，即通过“两山银行”数字化应用场景，常态化开展生态资源资产归集存储。探索开展碳汇、水权、林权等无形资源收储交易，建设形成1-2个重点示范性、实施50个乡镇“两山”转化项目。

要想在经济高质量发展先行示范中跑出加速度，除了上面两项，淳安还同时进行企业“专精特新”发展行动、小微企业三年成长计划，促进平台经济规范健康发展、数字产业发展、科技主体培育、水饮料“双倍增”行动、特色生态产业平台建设，争创数字生活新服务特色镇、知识产权保护品牌指导站建设和打造“千岛农品”公用品牌。

2】和每个淳安人都有关的共同富裕

共同富裕，人人关心，也人人有关。淳安的“共富”布局，更是一个涉及创新创业、惠农富民、全域旅游等多方面的“综合体”。

以“共富突破攻坚行动”为例，淳安将通过政府再提、政策再帮、社会再助、就业再增等组合拳，精准推进低收入群体的增收。在社会救助标准方面，低保标准从1102元增加到1216元；特困标准从1837元提高到2027元；对享受城乡居民养老金待遇的年满80周岁老年人，每人每月再发放50元补贴。授人以鱼更需授人以渔，淳安还将精准施策，继续实施低收入农户产业发展补助、教育助学、“雨露”计划、补充医疗保险、小额信贷支持、“一户一干部”结对等增收政策，稳步提高低收入农户收入。

在创新创业方面，淳安将出台新一轮政策，深化人才创新创业全周期“一件事”改革；推动职业技能等级认定和农民教育培训提质增效；实施退役军人返乡创业就业帮扶；加大青年人才引育力度。

在城乡区域协调发展先行示范方面，淳安更是考虑周全：既要利用科技惠农富民，又要将所有人“团”到一起，以景区镇和景区村创建为抓手，创建全域旅游示范区；既要持续推动“大下姜模式”的规范高效运行，又要推动该模式在淳安北部区块和淳安西南部区块实质性实体化复制推广；既要“千村万元”的林下经济帮扶，又要“农业双强”示范基地……

俗话说，到什么山唱什么歌，淳安是“山多平地少，村多集镇少”，“对山喊得应，走路要半天”——这样的县情，如何跑出公共服务优质共享的加速度？淳安的量体裁衣式做法值得探究。

利用城乡公交一体化，把县城和乡镇，把乡镇和村庄连在一起，集镇的人随时能下去，乡村的人随时能上来。想去看医生的，有“县域医共体”和“智慧医保”；想要读书的，有“教共体”和教育领域的“山海协作”；为解除百姓的后顾之忧，保障性租赁住房项目二期建设已启动，县养老服务中心二期也正加快推进中。当然了，如果你哪里都不想去或者去不了，淳安还有智慧救助服务联合体，会有人对你的困难进行定期探访和临时救助。

3】千岛湖生态，顶格标准

生态，一直是千岛湖的金名片，单从湖泊而言，极少有其他可以与之分庭。但淳安觉得还不够，还想做得更多。

除了巩固“五水共治”成果、持续推进“三改一拆”及减污降碳协同创新行动外，在实施碳达峰碳中和“6 1”行动中，淳安县将推进左口乡瑶村村、汾口镇红旗村省级低（零）碳试点村创建，实现新时代美丽乡村全覆盖，并围绕省无废城市创建指标系统，推进垃圾源头减量、资源化利用，广泛开展无废乡村、无废学校、无废酒店等的创建。

以思想寻技术，用技术推改革。钱报记者了解到，淳安将持续推进“数字第一湖”改革，建立交接断面水质自动监测体系，实现交接断面自动监测全覆盖，谋划鸠坑口水质自动监测超级站。同时，还将创新开展千岛湖库湾水体原位生态浮岛脱氮除磷技术研究，推广应用“生态浮岛”技术。

“山水林田湖草”是一个生命共同体，一条都不落、一环都不少。从面上来说，是以千岛湖水资源和生态环境保护为核心，统筹山水林田湖草各要素，突出水源涵养功能，是流域上下游，是整体保护，是综合治理，是系统修复；从节点上来说，今年要完成23个重点生态修复保护项目，创建示范工程样板2个，构建内陆湖泊生态系统保护修复淳安模式1个。到今年年底，完成“智水先锋”数字化应用场景，全县用水总量控制在1.65亿立方米以内。

有关淳安，有关千岛湖的生态、共富和发展，一语不能尽言，因为不仅包括这里能看到的在经济高质量发展、收入分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务优质共享、社会主义先进文化发展、生态文明建设及社会治理7个方面的先行示范中要跑出加速度，还包括这里看不到的创新做法、攻坚克难和全心付出。加速度，不仅仅是一种制度保障，是一场谋篇布局，也是一种现实决心，它最终是为了让千岛湖未来更加美好，让生活在这里的人们的未来更加美好。

数说——

淳安是长三角重要的生态屏障和饮用水源地，十年来，累计投入生态环保资金112亿元，相当于一般公共预算收入的63%。千岛湖出境断面水质始终保持I类，五夺“五水共治”大禹鼎，森林覆盖率和林木蓄积量稳居全省第一，并获得全国生态保护领域公益性最高奖励——中华环境奖。

制定全国首个县域环境质量管理规范，开展国家“山水林田湖草”生态保护修复试点，实施总投资20亿元的农业林业工业生活四个污染专项防治。

在县外，与新安江上游地区联合编制水资源与生态环境保护综合规划，建立水质监测、垃圾打捞、执法应急等合作机制，创新推出新安江流域生态环保党建联盟等共保模式。在县内，建立县乡村三级护水护林机制，创设乡镇交接断面水质赋旗制度，全县1475名林长、527名河湖长、167家企业“环保医生”，构成全域覆盖的保护网络。

投用湖泊水质水华预测预警系统，上线全国首个大型湖泊全域护水应用“秀水卫士”，集成打造“数字第一湖”。

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