广东自贸区发展对策，广东支持将知识城纳入广东自由贸易试验区扩区范围

广东自贸区发展对策，广东支持将知识城纳入广东自由贸易试验区扩区范围□ 知识城将布局建设一批技术与创新支持中心到2025年，知识城研究与开发（R&D）经费占地区生产总值比例超过6%。□ 打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎方案提及，知识城将打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎，建设科技创新重大平台，完善科技创新体制机制，加速优化科技创新生态，强化科技创新金融服务。在建设科技创新重大平台方面，知识城将高标准规划建设知识城大科学装置和中试应用区、科教创新区，支持建设呼吸疾病防控领域国家重大战略平台的成果转化基地，推动与中国科学院等单位共建高水平研究院集群，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，加快推进广州第三代半导体创新中心建设，大力推进中新国际联合研究院建设，研究推进与新加坡南洋理工大学等合作建设综合性材料科学研究中心。加快布局航空轮胎等大科学设施，为提升知识城基础研究能力提供支撑。

今日（10月28日），广东省人民政府门户网站发布关于印发中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）实施方案的通知。

为贯彻落实《国务院关于中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）的批复》（国函〔2020〕119号）精神，确保《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》各项目标任务落地落实，广东将推动中新广州知识城（以下简称知识城）建设成为具有全球影响力的国家知识中心，并制定了实施方案。

方案亮点多多，提出支持知识城复制推广自由贸易试验区改革试点经验。支持知识城率先复制推广海南自贸港、横琴粤澳深度合作区、深圳前海深港现代服务业合作区一批系统性集成性强、效果好、风险可控的改革创新试验成果，申请设立特殊综合保税区。

另外，在《〈中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）〉实施方案》解读稿中，围绕《规划》保障措施所提“加大对知识城的政策支持力度，支持进一步下放国家和省级审批权限和管理权限，支持在要素配置市场化以及科技体制改革等方面进行突破性探索”，结合《规划》落实以及知识城发展需要，提出将知识城纳入中国（广东）自由贸易试验区扩区范围，探索二三产业混合用地政策和管理机制等一批创新政策措施。

□ 打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎

方案提及，知识城将打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎，建设科技创新重大平台，完善科技创新体制机制，加速优化科技创新生态，强化科技创新金融服务。

在建设科技创新重大平台方面，知识城将高标准规划建设知识城大科学装置和中试应用区、科教创新区，支持建设呼吸疾病防控领域国家重大战略平台的成果转化基地，推动与中国科学院等单位共建高水平研究院集群，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，加快推进广州第三代半导体创新中心建设，大力推进中新国际联合研究院建设，研究推进与新加坡南洋理工大学等合作建设综合性材料科学研究中心。加快布局航空轮胎等大科学设施，为提升知识城基础研究能力提供支撑。

到2025年，知识城研究与开发（R&D）经费占地区生产总值比例超过6%。

□ 知识城将布局建设一批技术与创新支持中心

知识城以“知识”而命名，打造全球知识产权高地是应有之义。这里将建设知识产权最佳运用区，打造知识产权最严保护区，构建知识产权最优服务区。

值得注意的是，方案提出，依托国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心，推动在知识城开通专利优先审查绿色通道。探索推动高等院校、科研院所与企业联合在知识城建立高价值专利培育布局运营中心。争取世界知识产权组织和国家知识产权局支持，在知识城布局建设一批技术与创新支持中心（TISC）。支持广州知识产权交易中心申请升级为国家知识产权交易中心。支持在知识城设立国家知识产权培训基地。鼓励境外企业在知识城开展知识产权质押融资。深化知识产权证券化试点，推动试行将证券化产品中的知识产权许可在税收管理中视为融资行为。

□ 支持知识城复制推广自贸区改革试点经验

在中国新一轮的对外开放中，知识城作为重要示范窗口，一直以推动高水平开放合作为目标。作为中新两国国家级双边合作项目，知识城将深化中新全方位合作。

方案提出，推动与新加坡在科技创新、产业发展、知识产权、金融服务、人才培养、城市治理等方面开展全方位合作。高起点建设中新国际科技创新合作示范区，加快建设新加坡国立大学广州创新研究院、中新国际联合研究院等协同创新平台，推动在知识城建设新加坡知识产权学院。共建中新广州知识城智库，升级中新知识论坛，打造知识领域的国际化高端战略对话平台。支持新加坡金融机构落户知识城，推动新加坡交易所在知识城设立代表处，支持设立中新合资保险公司。

另外，支持知识城复制推广自由贸易试验区改革试点经验。支持知识城率先复制推广海南自贸港、横琴粤澳深度合作区、深圳前海深港现代服务业合作区一批系统性集成性强、效果好、风险可控的改革创新试验成果，申请设立特殊综合保税区。做好知识城科创企业开设自由贸易（FT）账户工作，探索金融机构开展跨境资产转让业务。鼓励符合条件的外资金融机构在知识城依法发起设立证券公司、基金管理公司。推动知识城企业积极参与中沙吉赞经济城、中以机器人和智能智造产业基地建设。

□ 支持知识城有轨电车线网规划建设

方案在支持知识城建设绿色智慧型创新城区方面，也颇有亮点。

为了构建便捷高效交通网络，知识城将打造多式联运客运枢纽体系，建设知识城连接广州白云国际机场、广州火车东站、广州东部交通枢纽、广州南站的多层次轨道交通，规划建设广河高铁，与广州至珠海（澳门）高铁构建形成支撑区域高质量发展的高快速铁路网络。深化研究肇清佛从城际轨道项目可行性。

另外，支持知识城有轨电车线网规划建设。提升知识城智慧交通服务水平，率先构建面向自动驾驶的车路协同体系，授权知识城负责组织受理和审核在辖区内开展智能网联汽车道路测试所需道路开放、测试牌照发放等申请，开展智能网联汽车的商业化试运营试点。

完善民生服务供给也将成为未来知识城建设的一大重心。

方案提出，要加快建设知识城南方医院等高水平医院，推动相关专科医院和社区卫生服务中心建设，高质量构建15分钟医疗服务圈。支持中国社会科学院大学、西安电子科技大学等国内外高校在知识城设立研究院、研究生院。实施“建名校、引名师”工程，支持华南师范大学附属中学（知识城校区）、广州实验中学等扩大招生自主权。

文/广州日报·新花城记者：何瑞琪

图/广州日报·新花城记者：何瑞琪、杨耀烨

广州日报·新花城编辑：苏琬茜