深圳建成全域公园城市（建设公园城市深圳描绘）

深圳建成全域公园城市（建设公园城市深圳描绘）● “一脊”为塑造以山脉为主体、横贯330公里的生态游憩绿脊；其中，“山海连城”计划致力于打造“一脊”“一带”“二十廊”魅力生态骨架，营造“山、海、城”交织共融的公园城市格局，让市民走得进山、亲得近水、赏得了城。“公园深圳”三年行动计划首亮相面向未来，深圳将营造安全韧性、自然野趣的山海生境，建设公平共享、便捷可达的全域公园，打造缤纷多彩、立体多维的全景城区，趣享健康友好、充满活力的绿色生活。为此，《规划》提出，实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划，重点建设提升12个自然郊野公园，打造12个公园群和1条横贯东西的主干游憩步道，全面有序推进公园城市建设。

近日，《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》（草案）面向社会公开征询意见，首次全面披露深圳市公园城市建设的规划和目标愿景，邀请广大市民公众共同谋划通山、达海、贯城、串趣的“公园深圳”精彩方案。

此版《规划》有何亮点？深圳公园城市建设怎样协调“产城人”融合发展？《规划》实施后将如何描绘深圳“山海连城”美丽画卷？《晚间报道》特邀相关专家进行解读。

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“公园深圳”三年行动计划首亮相

面向未来，深圳将营造安全韧性、自然野趣的山海生境，建设公平共享、便捷可达的全域公园，打造缤纷多彩、立体多维的全景城区，趣享健康友好、充满活力的绿色生活。

为此，《规划》提出，实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划，重点建设提升12个自然郊野公园，打造12个公园群和1条横贯东西的主干游憩步道，全面有序推进公园城市建设。

其中，“山海连城”计划致力于打造“一脊”“一带”“二十廊”魅力生态骨架，营造“山、海、城”交织共融的公园城市格局，让市民走得进山、亲得近水、赏得了城。

● “一脊”为塑造以山脉为主体、横贯330公里的生态游憩绿脊；

● “一带”为建设亲水近海的220公里滨水活力岸带；

● “二十廊”为修复连通20条以山林绿地和河流水系为主体的蓝绿生境和景观通廊。

让公园融入城市，《规划》提出，深圳创新构建由自然郊野公园、城市公园和社区公园三大类组成的全域公园体系，规划建设各类公园1500个以上，其中自然公园和城市公园不少于300个。同时，打造“类公园”的复合型绿色空间，向市民分时段开放共享。到2035年，建成5000公里以上营建全境步道体系，通山达海串园连趣。

享受自然的同时，也保护自然。《规划》的生态筑城计划将建设修复生物通道，划定暗夜保护区。包括加强27个自然保护地维育管理，保护野生动植物栖息生境、提升安全韧性水平等。

在统筹生态资源的基础上，《规划》还注重增强城市人文科创体验。活化历史人文资源，结合历史风貌区、历史建筑活化改造，植入文旅体验，提升城市文化品位。

近年来，深圳积极探索“公园城市”建设之路。截至目前，已建成1238个公园，2843公里绿道，成为名副其实的“千园之城”。

着眼“公园城市”建设

统筹全市域自然资源

关于公园城市的建设，市民熟知的有两版规划，这次征求意见的《规划》与上一版相比，有什么亮点？

深圳市规划国土发展研究中心生态所所长杨成韫认为，上一版《规划》是公园建设的专项规划，这一版是公园城市规划，两者的范围不同，规划性质也不一样。此版《规划》有三大亮点：

● 第一，面向整个山海，做全景城区的规划建设，既有生态的本底，又有多彩的风景；

● 第二，是全域营建，构建了全域公园体系、全境步道体系，统筹布局传统公园和绿道；

● 第三，全民绿色生活，打造全民友好互动空间，加强人文科创体验。同时还打造了一些品牌的休闲活动及精品体育赛事等，努力将深圳打造成著名的旅游目的地。

在《规划》目标中，提到营造安全韧性的山海生境。对此，杨成韫认为，安全韧性是多方面的。

首先，深圳是一个滨海、山地城市，有风暴潮、洪涝等风险，同时也是一个缺水的城市。在这个背景下，推进海绵城市建设，可以利用公园等加强径流下渗、减缓洪涝灾害。此外，加强了生态海堤与公园的复合建设，在防洪防潮的同时，也能让市民享受到自然关怀和观海体验，这样有利于城市建设、保障生产生活有序进行。

第二，深圳是一个南亚热带城市，5月-9月温度较高，但通过公园绿道、山海连城，以及20条海上生态网络，打造重要的通风廊道，有利于缓减“热岛效应”。

第三，公园绿道、山林森林的建设，是重要的碳汇，也可以降低碳排放，对促进“碳中和”发挥重要作用。

“类公园”复合型绿色空间是重要创新

点线结合有效利用城市空间

针对《规划》中提到的打造“类公园”复合型绿色空间，杨成韫介绍，“类公园”是按照全域公园体系的重要创新，也是在全国首次提出的概念，其核心理念就是一些功能用地的复合利用。

“类公园”的建设，可以利用像学校文体设施、商业办公设施等来复合建设，按照公园化的标准，定时或全天向市民开放，从而促进城市建设品质的提升，产生公园化效应。

“类公园”建设有两种类型，一类是点状的，比如福田污水处理厂上盖的体育公园；还有一种是线性的，比如大沙河生态长廊，其本身是一条河流，配套建设绿道，同时也与周边的一些地块协同打造公园化的配套设施，这样就能保证公园绿道功能延伸。

融合历史、人文、科技资源

打造具有城市特色的公园

《规划》提出，要增强人文科创体验。结合深圳的城市特色与底蕴，要如何将人文科创体验和自然体验融合起来？

杨成韫认为，公园城市不仅要体验自然，同时也要体验人文趣味生活。深圳有比较丰富的人文科创资源，例如，大鹏所城、南头古城等都具有数百年、上千年的历史资源；中英街、蛇口、海上世界等都是改革开放的印记；同时还有广府文化、客家文化、东江纵队等红色文化。

而在科技创新方面，深圳有科技园、光明科学城、鹏城实验室、深圳湾超级总部基地等，可以将这些特色主题融入到公园城市的建设中。

打造“公园 ”建筑形态

探索复合用地模式

建设公园城市，要如何平衡统筹好自然和发展，实现“产城人”融合发展？

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所主任研究员何渊源认为：

● 第一，从空间形态来说，要发展一些“公园 ”的建筑形态，包括公园里的社区、科技园区等，通过一些多元化的方式来展现空间形态。

● 第二，针对最新呈现出的热点，包括露营经济、暗夜经济这种新的消费形态，培育一些新的消费场景，挖掘新的经济增长点。

● 第三，在要素改革方面，公园城市的建设肯定会涉及到一些土地复合功能的问题，涉及到教育、科研、生态等混合性的功能，需要去探索和改革创新。

● 第四，公园城市还要提高面对自然灾害和突发事件的应急和防范能力。

专家建议，公园城市不单是公园和城市的简单叠加，可能还涉及到一些城市发展理念，要回归“以人为本”，要以满足人们对美好生活的向往为导向，推动生产、生活、生态“三生”的融合，营造一个更加宜居的城市。

主笔 / 李健

记者 / 焦皎、刘美佳、聂双双

责编 / 周占武、殷梦