城市精细化城市更美丽（绘就新时代平安北京的美丽画卷）

城市精细化城市更美丽（绘就新时代平安北京的美丽画卷）“首都北京，祖国心脏。作为祖国心脏的忠诚卫士，我们深知责任重大、使命荣耀。”刚刚当选北京市出席党的二十大代表的公安英模孟昆玉说，“面对重任迎难而上，已经成为北京公安全体民警的行动自觉，第一时间冲得上、打得赢，圆满完成任务，确保绝对安全，我们就是警徽上守护国徽的金色盾牌。”在大战大考中迎难而上，更在大风大浪中奋楫争先。“首善标准”的自我要求，在一场场硬仗洗礼中，铸就了这支队伍特别讲政治、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的精神品质。寒来暑往、春秋更迭，三千多个日日夜夜，在举国欢庆的重大时刻、在群众过节的欢聚时分、在疫情防控的紧要关头……每一次急难险重前，都有“警察蓝”担当作为、勇毅笃行的身影。忠诚担当铸就绝对安全金色盾牌2022年的冬春之交，属于北京的冬奥记忆以最精彩、最绚烂、最平安的方式定格。北京作为全球首个也是唯一的“双奥之城”，向全世界交出了成功举办一届“简约、安全、精彩”

“群众安全感创历史最好水平。”——这是刚刚闭幕的北京市第十三次党代会报告对全市平安建设作出的高度评价。

金杯银杯不如百姓口碑。在首都北京，清晨上班路上交警忙碌的指挥，夜晚街头闪烁不熄的警灯，社区里警民之间一句温馨的问候，校园门口警察叔叔的暖心护学，警方官微小编对网民问题的及时回应……一幕幕守护与信任的温暖瞬间，共同绘就了一幅美丽的平安画卷。

首善之区，国之大者。党的十八大以来，在中央和公安部、市委、市政府坚强领导下，北京公安机关坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持“四个第一”理念，坚持“万无一失、一失万无”标准和“细致、精致、极致”作风，准确把握大势、主动融入大局、树牢首善标准，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生、控疫情各项工作，坚决维护了首都政治安全和社会稳定，有力服务了首都经济社会发展，奋力谱写了北京公安事业发展新篇章，为建设国际一流的和谐宜居之都作出了应有贡献。

越是大考越向前

忠诚担当铸就绝对安全金色盾牌

2022年的冬春之交，属于北京的冬奥记忆以最精彩、最绚烂、最平安的方式定格。北京作为全球首个也是唯一的“双奥之城”，向全世界交出了成功举办一届“简约、安全、精彩”冬奥盛会的满分答卷。北京公安机关坚持“安全是重大体育赛事必须坚守的底线”，以最高标准、最严要求、最周密的举措，扎实做好赛事安保、风险防范、疫情防控、以面保点等工作，确保了政治安全、赛事安全、防疫安全、首都安全，以实际行动守护了“冬奥之约”，以优异成绩兑现了“平安之诺”。

这届冰雪盛会镌刻了无与伦比的光荣和梦想，站在这一时间节点驻足回望，党的十九大、国庆70周年、建党100周年以及中非合作论坛北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛……面对一次次重大活动安保，北京公安机关紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，牢牢把握“以人民为中心”“常态化办会”要求，持续强化“主场、主责、主力”政治担当，在实践中形成并不断丰富完善重大活动安保“北京经验”“北京模式”，取得了一次又一次“零失误、零瑕疵”的优异表现。

在大战大考中迎难而上，更在大风大浪中奋楫争先。“首善标准”的自我要求，在一场场硬仗洗礼中，铸就了这支队伍特别讲政治、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的精神品质。寒来暑往、春秋更迭，三千多个日日夜夜，在举国欢庆的重大时刻、在群众过节的欢聚时分、在疫情防控的紧要关头……每一次急难险重前，都有“警察蓝”担当作为、勇毅笃行的身影。

“首都北京，祖国心脏。作为祖国心脏的忠诚卫士，我们深知责任重大、使命荣耀。”刚刚当选北京市出席党的二十大代表的公安英模孟昆玉说，“面对重任迎难而上，已经成为北京公安全体民警的行动自觉，第一时间冲得上、打得赢，圆满完成任务，确保绝对安全，我们就是警徽上守护国徽的金色盾牌。”

一枝一叶总关情

为民初心书写城市平安最美底色

在北京，“平安”二字意义非凡，是民生也是民意。北京公安机关坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为第一追求，以系列“平安行动”为牵动，打防并举、综合治理，健全完善社会治安立体化防控体系，持续推进平安建设提档升级，不断提升群众的安全感和满意度。

重拳打击突出违法犯罪，就是安民护民的实际行动。牢牢把握人民群众对安全品质的新期待，常态化推进扫黑除恶斗争，深化“两级管理、三级打击”大刑侦体系建设，瞄准电信网络诈骗、跨境赌博和盗抢骗等突出违法犯罪，攻大案、破小案、清积案并重，掏窝点、打团伙、断链条并举，刑事警情近5年连创新低，命案连续7年、抢劫案连续3年100%侦破，2015年以来，群众安全感持续攀升并保持高位。

平安不仅是扎紧面上防控篱笆，还要守护好百姓家门。北京公安机关坚持立体设防、以面保点，固化完善地上地下安全一体化、公安武警联勤武装巡逻等机制，不断强化重点部位防控、社区基础防控和区域联防联控，三甲医院警务室、中小幼校园护学岗实现全覆盖，706个社区警务室“7×24”小时开门办公，还涌现出“朝阳群众”“西城大妈”等一批叫得响的群防群治品牌，有力夯实了首都治安防控基础。

让群众满意不是一句空口号，必须小事不小看、小事当作大事办。一方面，紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众的“身边案、门前乱”，融合执法、并肩治乱，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，端窝点、整乱象、除隐患，营造良好社会秩序；另一方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“穿警服副书记”“医院院警”“社区交警”等作用，构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽。

此外，这几年在北京，行车停车更规范了，景区秩序更好了，反诈意识更强了……“平安”二字，如同繁忙城市中民警的守护，静默无声，又坚若磐石。

一张蓝图绘到底

锐意创新打造警务改革样本

去年7月28日，150多位驻华使节和国际组织驻华代表，分别到北京市公安局朝阳、海淀分局执法办案管理中心走访参观，实地见证了“平安中国”“法治中国”执法规范化建设取得的显著成效，切身感受到北京警察执法的透明、专业、高效，以及充分尊重和保障人权。听完公安民警对办案流程介绍，在场的驻华官员频频点头赞许。

执法规范化建设就是公安工作的生命线。北京公安机关持之以恒推进这项工作，在全国率先创建“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心，首创派驻中心检察室、未成年人案件“一站式”办理及“三位一体”社工帮教、律师远程视频会见等一系列制度机制，倾力打造了执法规范化建设“金名片”，为全国法治公安建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。

这只是北京公安锐意改革创新的成果之一。十年来，从北京发展转向首都发展，成为推动北京这座伟大城市深刻转型的重大标志。这其中，面对新形势、新任务、新要求，北京市公安局立足“首善之区”、聚焦“首善标准”，用敢为探索者的使命担当和要为先行者的主动精神，以前所未有的广度和深度稳步推进了一系列改革举措。

树立“大抓基层、大抓基础”导向，优化调整机构编制，为基层补充警力1.3万余人，破解基层警力结构性短缺难题；纵深推进派出所综合指挥室、社区警务队、打击办案队“两队一室”规范化建设，显著提升警务效能；制定实施智慧警务“祥云计划”，治安防控、民生警务等智能应用成效愈加凸显，时至今日，北京1.2万个智慧平安小区建成使用，街头、社区可防性案件发案均创十年最低水平；创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系，守护百姓血汗钱、救命钱……一项项心系群众的实招、硬招，在增进人民福祉、护航首都高质量发展中成效显著，更有不少成果作为警务改革“北京样本”在全国公安机关推广。

“改革为民永远没有完成时。”北京市公安局相关负责人介绍说，“为了回应群众呼声，我们还建立健全了110与‘12345’联动协作机制，落实‘一警双布’‘秒级响应’要求，出警速度大幅提高，真正做到保护人民安宁分秒必争。”

一张蓝图绘到底，北京公安锐意创新的脚步从未停止，警种融合执法不断深化、“网上公安局”覆盖全局政务和公共服务事项提升至90%、478个市区级政务服务事项实现一网办理、执法规范化版本不断迭代升级……在北京公安机关全力推进改革走深走实的过程中，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

千锤百炼淬真金

严管厚爱锻造高素质公安铁军

北京公安每天都战斗在维护安全稳定第一线、最前沿，锻造过硬首都公安铁军是履行职责使命的根本保障。近年来，北京市公安局党委锚定“四个铁一般”要求，在政治建警、改革强警、从严治警、从优待警上下功夫、见真章、求实效，严管厚爱结合，激励约束并重，全力打造高素质公安铁军。

坚持把铸魂育人作为重要抓手，大力弘扬新时代首都公安精神。建立“从警引路人”、从警荣誉仪式等制度，深入开展英模推树宣传，高宝来、肖俊京、刘安……一个个闪亮的名字，汇聚成璀璨星河。感人至深的事迹中，有家国、有人民，承载着的英模精神在北京公安民警中薪火相传，谁说对弈平凡的不算英雄！

纪律部队就要有纪律部队的样子。北京市公安局毫不动摇坚持全面从严管党治警，成立两级党委全面从严管党治警领导小组，压紧压实管党治警主体责任。制定并严格执行违规宴请饮酒“十个严禁”等铁规铁纪，以“小切口”推动纪律作风大转变。坚持“严”字当头，查处违纪违法问题无禁区、全覆盖、零容忍。

功以才成，业由才广。持续深化素质建设，对标治理能力现代化要求，依托全警实战大练兵，建立完善实战培训体系，健全规范执法“常态学、常态训、常态考”机制，先后举办各类专题培训8395期，累计培训76万人次，有效构建了响应需求、适应实战、全面发展的素质培养体系。

直抵警心的管理温度，更能激发队伍活力。始终怀着深厚的感情带队伍，把民警的呼声作为第一信号，一体推进政治关爱、工作关怀、生活关心，用心用情用力做好爱警暖警工作。在全国率先出台《维护民警执法权威实施办法》，制定爱警实事账单、建立爱警热线，全力为民警解决实际困难。“有困难找组织”在北京公安蔚然成风，有效提升了组织归属感、职业荣誉感。

“在全局所有民警心中，北京公安的名字已成为一种荣耀，更是一种责任。”北京市公安局政治部相关负责人表示，“这种职业荣誉感和对于忠诚担当的共识，已成为全警铸入警魂、融入血脉的自我身份认同和强大精神支柱。”

忠诚保平安、建功新时代。北京公安机关将坚决贯彻落实中央和公安部、市委、市政府部署要求，踔厉奋发、笃行不怠，精准、精细、精心做好各项工作，持续推动北京公安“走前列、创一流”，全力维护首都政治安全和社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

亮点工作

打造法治公安 建设“北京样本”

近年来，北京市公安局深入学习贯彻法治思想，紧紧围绕法治公安建设目标，坚持严格规范公正文明执法，不断丰富完善集“系统化一体化的执法统筹、集约化专业化的办案流程、合成化实战化的警务运行、智能化全程化的监督管理、精细化多元化的服务保障”于一体的执法办案管理中心工作机制，着力加强执法办案管理中心“执法中枢”总部基地建设，创新打造执法规范化建设生态体系，实现了新时代北京公安执法规范化建设高质量发展。

突出目标定位，推动全方位升级“提档”。全局上下将“执法办案管理中心提质增效”作为推进执法规范化“示范工程”建设的牵引性项目，首创“打造执法总部基地”“构建执法生态体系”新理念、新定位，细化深化执法统筹、执法办案、监督管理、合成作战、智能辅助、服务支撑“六项机制”。

突出打击合成，推动全链条办案“提质”。北京市公安局不断优化“办案单位、办案中心、监管场所”一体化运行模式，统筹做好疫情防控和执法办案工作。最大化指导前端，下派执法服务队靠前介入，为一线执法提供专业精准高效法制保障；最大化统筹攻坚，深化“智慧案审”模式，建强案审队、合成队、办案队三支力量，有力保障全部刑事案件及八类重点行政案件在中心“集中办、专业办、快速办”。

突出监督协同，推动全警域管理“提效”。北京市公安局坚持以执法办案管理中心应用效能评估为抓手，融通执法监督管理手段，实现对执法办案全流程全要素监督管理。重规范运行，研发办案中心应用监督管理模块，形成问题预警、整改反馈、跟踪督办、考核问责工作闭环；重源头管控，将执法核心要素多维融合监督，实现预警在先、发现在早、处置在小；重协作配合，与检察机关搭建协作沟通平台，有力提升刑事办案工作质效。

突出高效集约，推动全环节保障“提优”。北京市公安局紧紧围绕“一站式办案”要求，统筹资源力量，创新方式手段，努力做到强化专业管理、强化智能应用、强化服务保障，全力保障案件集约高效办理。

群 众 评 议

北京市人大代表、北京嘉观律师事务所创始合伙人毕文胜：近年来，北京警方持续推进执法规范化建设，取得了显著成效。他们坚守为民初心，不断拓宽思路、主动作为，充分保障在押犯罪嫌疑人、被告人和律师会见权利，促进了司法公正。特别是今年6月1日起，北京警方在全市范围内推行跨区域、跨层级律师远程会见工作，打通了律师远程视频会见的“最后一公里”。

北京市通州区潞源街道党工委副书记刘文鹏：我在工作中经常与北京市公安局通州分局潞源派出所民警打交道，经常被他们身上那种为民情怀和担当精神所感染。工作中他们坚持“最严密的防卫线、最亮丽的风景线、最放心的安全区、最规范的标志岗”标准，全力确保了辖区秩序平稳，是当之无愧的“全国优秀公安基层单位”。

北京市朝阳区群众田英：我在朝阳区团结湖三四条小区居住30多年了，小区居住环境越来越好，这离不开我们派出所民警同志的辛苦付出。我们这儿的社区民警挨家挨户走访，与群众拉家常谈心事，了解民情民意，真心实意给大家解决困难，看到他们我就觉得温暖踏实。

来源：平安北京

责任编辑：小岳