河南峪河镇毛庄村（河南辉县市峪河镇毛庄村上演由）

河南峪河镇毛庄村（河南辉县市峪河镇毛庄村上演由）二是筑牢堡垒，支部建设“强起来”。党建是基层治理的核心和龙头，其作用和地位不可替代。毛庄村以党员积分管理制度为抓手，强化积分结果运用，对于优秀党员，大力表彰和宣传，对于后进党员，支部对其开展谈心谈话，给予引导；毛庄村立足“为民、便民、利民、惠民”的宗旨，通过优秀党员评选、党员亮身份、亮承诺的方式打造便民暖心服务体系，党员的精神面貌焕然一新，思想有了飞跃，一改过去“干活靠后站”的现象；建立党员治安巡逻队、党员志愿者服务队，引导党员积极投身化解矛盾纠纷、治安管理、违建拆除、安全生产、疫情防控、土地流转等重点难点工作，让党员服务“进村入户”，使党员在化解群众烦心事、忧心事、揪心事中增强党性、锤炼作风，提升做好群众工作的能力，融洽党群、干群关系；同时，毛庄村将村级党组织体系与网格治理体系融合为“一张网”，干部联小组、党员联农户、积分联奖惩，通过“一网三联”，有效提升了毛庄村党组织的组织力和凝聚力。

毛庄村位于辉县市峪河镇西北部，是一个人口1600余人的村庄，西北东分别与吴村镇、薄壁镇、冀屯镇相临，位置相对偏僻，村民主要以种小麦、玉米及外出打工为生。

如今，走进毛庄村，大小街巷整洁有序，村内草木葱茏、鸟语花香，沿村而行，目之所及，皆是安居乐业的动人图景，已然成为实至名归的 “新乡市文明村”。很难想象，20年前，毛庄村却是另一番模样：违建多，上访多，垃圾遍地，路窄坑洼，矛盾纠纷层出不穷，打架斗殴时有发生……

是什么原因让毛庄村由“乱”而“治”？秘诀何在？

出卷：“四乱三多”动乱村的治理难题

20年前的毛庄村，曾因“乱”而文明全县。2000年因村内土地调整，引起村民不满，告状上访不断，11年间换了9任书记，其他干部也是换了一批又一批；村内外道路多年未修，垃圾遍地、污水横流，治安、刑事、劳教案件，多年位居全镇第一；村委会大院杂草丛生，2008年因无力维修房屋坍塌，班子成员挤在三间破屋里办公；多年难以召开会议，党员思想落后，党的建设虚化、弱化，堪称软弱涣散的典型。毛庄村成了远近闻名“四多三乱”的动乱村，即矛盾纠纷多、群众上访多、地上垃圾多、刑事案件多，人心乱、管理乱、秩序乱。村子乱了，人心散了，发展更无从谈起。

答卷：将党建变为基层治理“大引擎”

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。在峪河镇党委政府的领导下，毛庄村从最基本的问题抓起，不断织密、建强党的组织体系，确保党的全面领导“一根钢钎插到底”。

一是选好“领头雁”，配强“当家人”。实现村子由“乱”到“治”，选好带头人至关重要。面对这样一个千疮百孔、负债累累、人心涣散的村，镇村两级一致认为，建立强有力的“两委”班子是第一要务。随后，在镇党委政府的指导下，毛庄村在历次村“两委”换届工作中，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。特别是通过走访摸排，2011年7月，峪河镇党委任命时任会计的王树元主持毛庄村的工作，他的家人都定居在了新乡，他毅然选择留在村上工作。通过强化“两委”班子学习培训，抓“少数关键”锻造硬核本领，全面解决了以往长期存在的干部业务不熟、服务思想不到位、解决问题不及时的“顽疾”，切实提高毛庄村干部服务群众的能力。同时，汲取以往治理教训，实行“四议两公开”，实现村民议事、村务民定、村权民管，找到乡村治理突破点，将村里的大事小事置于公开处、晒在阳光下，理顺并赢得了民心，形成了乡村治理的合力。

二是筑牢堡垒，支部建设“强起来”。党建是基层治理的核心和龙头，其作用和地位不可替代。毛庄村以党员积分管理制度为抓手，强化积分结果运用，对于优秀党员，大力表彰和宣传，对于后进党员，支部对其开展谈心谈话，给予引导；毛庄村立足“为民、便民、利民、惠民”的宗旨，通过优秀党员评选、党员亮身份、亮承诺的方式打造便民暖心服务体系，党员的精神面貌焕然一新，思想有了飞跃，一改过去“干活靠后站”的现象；建立党员治安巡逻队、党员志愿者服务队，引导党员积极投身化解矛盾纠纷、治安管理、违建拆除、安全生产、疫情防控、土地流转等重点难点工作，让党员服务“进村入户”，使党员在化解群众烦心事、忧心事、揪心事中增强党性、锤炼作风，提升做好群众工作的能力，融洽党群、干群关系；同时，毛庄村将村级党组织体系与网格治理体系融合为“一张网”，干部联小组、党员联农户、积分联奖惩，通过“一网三联”，有效提升了毛庄村党组织的组织力和凝聚力。通过整体提升党建质量和水平，毛庄村把党的组织和职能嵌入到群众生活的方方面面，乡村治理有了核心力量、根本支撑，做到了党组织总揽全局、统一部署、协调各方，实现了对辖区各类组织的全面领导，切实发挥领导核心作用。

三是创新“党建 乡风文明”模式，解锁乡村善治密码。在推进乡村治理的过程中，毛庄村积极创新“党建 乡风文明”的乡村治理模式，充分利用村内涌现出来的好人好事，以 “五美”评选为抓手，弘扬身边好人精神，传播毛庄正能量，系统重塑“毛庄文化”，营造崇善向上的良好氛围。自2016年起，毛庄已持续六年开展“好公婆”“好媳妇”“最美庭院”“文明家庭”“最美毛庄人”评选表彰活动，截至目前共计表彰141人。先进典型纷纷涌现的毛庄村，以个人带动家风，以家风涵养民风，以民风促进村风，在村里形成了人人争做先进的浓厚氛围。通过组织动员“五美”人员积极参与月末干群联席会、村民议事会，不断拓展毛庄村民参与乡村治理的途径和方式，使党务村务更加公开透明，将群众的智慧转化为提升治理水平的重要力量。在村两委干部的带领下，毛庄村党员干部、“五美”人员以及诸多群众积极参与村内公益事业、人居环境整治、化解矛盾纠纷、村内基础设施建设、秸秆禁烧巡河值班、疫情防控、宣传各项政策等工作。在党员干部、“五美”人员的带动下，在毛庄群众的大力支持配合下，毛庄村共流转土地1500余亩，今年“99公益日”捐款更是高达35000余元。现在的毛庄，家风纯正，民风淳朴，村风优良，风清气正。

阅卷：以人民为中心提升群众幸福感

加强和创新乡村治理的核心是人。毛庄村党建引领乡村治理的根本目的是维护人民群众的根本利益，它体现的基层治理的根本价值取向。

20多年来，一项项“润物细无声”的改变在毛庄村次第发生——

获得感持续增强。仅去年一年就拆除存量违法建筑20余处，违建多发势头得到有效扭转；宅基地改革、土地流转等工作的开展，解决了一大批围绕土地存在的历史遗留问题，维护了公平正义，同时土地流转后，每亩地流转费由原先私下流转的600元左右提高到集体流转的960多元，村民摆脱土地的束缚纷纷投入到二三产业中去，荷包更鼓了；村里致富能人建立企业，带来了更多就业机会，村民眼界更开阔；原来的村集体经济“空白村”，年收入增加到20余万元，毛庄村发展底气更足了。

幸福感稳步提升。投资37万元新建村委会，便民服务中心、农家书屋、党员活动室一应俱全，拓宽硬化道路7000余米，解决群众停车难、出行难的问题，机井、地埋线、水泵、配电房等配套设施进一步完善，一批批便民服务、体育文化设施相继投入使用，人居环境整治成效显著。毛庄村的党群文化广场上，平日里，老人休闲、孩童玩耍，其乐融融；遇上重大节日，乡亲们还自己排节目登台献艺，好生惬意；村集体每年拿出一定资金，党员、“五美”人员和志愿者主动捐款捐物，在春节、中秋、重阳等传统节日，为80岁以上老人免费发放米面油等物品。

安全感今非昔比。过去的毛庄村没有摄像头、治安不佳，如今的毛庄， 党员干部、“五美”人员带动群众志愿者积极行动起来，不仅主动开展安全知识宣传活动，而且持续推进夜间治安巡逻、秸秆禁烧、防溺水安全巡河常态化，更是率先在全村布局16个高清摄像头，“人防 技防”为群众织就了一张安全大网，安全感进一步提升。

毛庄村于2017年被评为“辉县市文明村”，2019年被评为“新乡市文明村”，如今更是在争创“五星支部”，毛庄村的破茧化蝶一直在继续。毛庄村的实践深刻印证了一个道理：党建引领基层治理，不是大包大揽，而是要激发社会治理活力，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，乡村“治理有效”的本质和关键，一定是以民为本、让民做主、促民行动，确立了人民的主体地位，才能聚民心启民智，才能最大限度地激发村民参与乡村治理的自觉和热情，才能建立共建共治共享的乡村治理格局，不断为基层治理夯实基础、注入动力。（图片由周瑞授权使用）