创建省级文明乡镇工作方案（全域文明创建乡村）

创建省级文明乡镇工作方案（全域文明创建乡村）推进移风易俗，提升综合素质，打造“文明小镇”翟池山庄美化生活环境，提升乡村颜值，打造“美丽小镇”创建文明村镇，美化环境、改善村容村貌是重点。按照“布局优化、道路绿化、路灯亮化、集镇洁化、河道净化”的原则，编制《上肖镇城乡建设发展规划》，确定“三点三线”发展布局，科学划定居住区、产业区，重点实施“两大工程”。集镇建设工程。以镇街区及翟池、南李两个交通集镇为重点，完成道路亮化绿化，划定停车位及摊点，同时加强市场管理，彻底解决占道经营、车辆乱停等乱象。环境整治工程。以农村“三大革命”为抓手，治脏、治乱、治污齐抓共管。“垃圾革命”增强乡土魅力，建立固定的保洁员队伍，实行“保洁员-责任区”一对一网格化，垃圾日产日清。“风貌革命”提升乡村颜值。组织群众对残墙断壁、门前“三堆”进行集中清理，，整畦种花，栽植公路行道树1.3万株，打造示范带57.2公里，镇村面貌焕然一新。“厕所革命”方便群众生活，在全镇逐

上肖镇地处庆阳平凉两市三县区结合部，总面积168.2平方公里，耕地面积75641亩，辖11个村103个村民小组8400户3.8万人，327国道穿境而过，交通便利。2018年顺利撤乡改镇，开启了全镇发展的新篇章。近年来，上肖镇党委政府深入学习贯彻关于精神文明建设重要指示精神，按照“政府主导、群众自治、综合提升、标本兼治”思路，以文明镇、文明村创建统揽工作全局，抓产业、优环境、树新风、抓治理、促民生，着力打造“活力、美丽、文明、平安、幸福”新上肖，取得了丰硕成果，全镇现有市级文明村6个，县级文明村4个。

加快产业转型、发展镇域经济，打造“活力小镇”

创建文明村镇，发展产业、促进群众稳定增收是基础。近年来，镇党委政府通过多方调研，制定全镇农业产业发展规划。提出“在确保粮食生产面积稳定的基础上，以培育壮大林果、畜禽、中药材、饲草四大主导产业为支撑，以小杂粮为补充，以乡村旅游为突破；打造优质产业示范镇、生态旅游示范镇”产业发展思路，一村一品，建立“种植、林果、养殖、旅游”四大板块，促进农业产业发展集约化、高效化。推广以有机肥代替化肥降低污染。新建有机肥厂，利用本地农作物秸秆、动物畜禽粪便就地取材生产，本地就近销售，不仅减少了农业生产环境污染，更降低了企业生产成本和群众经济负担。发展生态农业提效益。按照先试点、后推广模式，发展“林下种植、林下养殖”生态循环农业。2020年，在净口村栽植千亩矮化密植桃套种白瓜籽，第一年亩均收益约2000元，下一步将探索实施“林下养殖”立体农业示范园。发展乡村旅游补短板。深化产业融合，以农事体验为主题，推动农业生产与乡村旅游高度融合，建成农家乐、采摘园15个；挖掘旅游资源，以翟池山庄为中心，发展乡村生态旅游，增加收入。

万寿菊喜获丰收

美化生活环境，提升乡村颜值，打造“美丽小镇”

创建文明村镇，美化环境、改善村容村貌是重点。按照“布局优化、道路绿化、路灯亮化、集镇洁化、河道净化”的原则，编制《上肖镇城乡建设发展规划》，确定“三点三线”发展布局，科学划定居住区、产业区，重点实施“两大工程”。集镇建设工程。以镇街区及翟池、南李两个交通集镇为重点，完成道路亮化绿化，划定停车位及摊点，同时加强市场管理，彻底解决占道经营、车辆乱停等乱象。环境整治工程。以农村“三大革命”为抓手，治脏、治乱、治污齐抓共管。“垃圾革命”增强乡土魅力，建立固定的保洁员队伍，实行“保洁员-责任区”一对一网格化，垃圾日产日清。“风貌革命”提升乡村颜值。组织群众对残墙断壁、门前“三堆”进行集中清理，，整畦种花，栽植公路行道树1.3万株，打造示范带57.2公里，镇村面貌焕然一新。“厕所革命”方便群众生活，在全镇逐步推广水冲式户厕改造，开展“五净一规范”活动，促进群众形成良好卫生习惯。

路岭村集体农庄

翟池山庄

推进移风易俗，提升综合素质，打造“文明小镇”

创建文明村镇，革除陋习、提升群众素质是关键。坚持立制度、树标杆、强引领。一是以制度管理约束人。1995年净口村在全镇召开了推进移风易俗工作座谈会，成立民俗理事会，制定改简“约法五章”（丧事简办、婚事新办、喜事简办、寿事不办、神事禁办），开启了全镇移风易俗之先河。2018年镇党委政府制定出台了《上肖镇治理高价彩礼推动移风易俗工作实施方案》，明确了红白喜事办理最高限额。在工作实践中，探索了“乡村书记证婚制”及“志愿者优先服务”机制，村支部书记为低价彩礼新人担任婚礼司仪，镇党委、政府主要负责人为新人披红挂彩，志愿服务者全程服务。净口村党员刘小英为子娶亲，村红白理事会成员多次上门宣讲政策、劝导沟通，最终说服女方父母接受3万元低彩礼。二是以道德实践引领人。利用道德讲堂组织开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”主题宣讲；成立新时代文明实践所（站），招募志愿者2300多人，组织开展政策宣传、环境治理、医疗保健等志愿服务，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。在创建活动中，我们评选“道德模范”“庆阳好人”等“身边最美系列”先进典型230多人，涌现出了“德润陇原 庆阳好人”曹新堂、刘存邦等模范人物。三是以先进文化教育人。以宣传践行社会主义核心价值观为核心，利用元旦、国庆等节日，组织开展广场舞大赛、篮球赛、编排相声小品，以群众喜闻乐见的形式推动核心价值观宣传，通过扎实开展工作，全镇宣传教育氛围浓厚，精神文明水平也得到了进一步提升。

群众编排新春小品

上肖镇“身边最美系列”表彰奖励活动

创新治理体系，优化发展环境，打造“平安小镇”

创建文明村镇，改变方式、提升服务水平是保障。乡村治理的重心和责任主体在乡镇和村级，把推进网格化管理作为“平安上肖”建设的总抓手，在健全精细化、网格化管理体系上下了大功夫。搭建网格化服务平台。依托“钉钉、微信”等线上载体，村级便民服务中心的线下服务平台，建立镇村网格化服务平台，实现线上线下同步运行。建立网格化服务队伍。整合司法调解员、治安户长、草管员等力量，建立“镇-村-组-户”四级网格化队伍，全镇共划分为11个网格，103个小网格，选聘镇网格长3个，镇网格员43人，村网格长、网格员各103人。创新网格化服务模式。将疫情防控、治安维稳、森林防火、环境保护、矛盾调处等工作职能纳入网格化管理，建立分级处理模式，完善日常巡查机制、问题处理反馈机制，以最快的速度回应群众诉求，实现“人到网中去、事在格中办、难在网中解、情在格中结”。

镇村党员干部在南梁革命纪念馆接受红色教育

发展社会事业，增进人民福祉，打造“幸福小镇”

创建文明村镇，惠民利民，提升群众幸福感目的。文明创建绝不只是为了荣誉，更重要的是满足群众生活需求。民生工程“永不竣工”，我们更加注重普惠性、基础性、兜底性措施落实，以实实在在的惠民成效不断提升人民群众的幸福指数。实施教育改薄项目5个，新建村级幼儿园9所；全面实施村卫生室达标提升，新建卫生院综合业务楼，配备医疗设备，落实家庭医生签约服务，老年人健康体检、贫困人口健康体检、两癌筛查等，医疗服务保障能力水平有效提升。积极宣传动员，城乡居民医保、养老保险年均参保率达到98%以上，以城乡最低生活保障、特困供养、临时救助等为主要内容的社会保障体系惠及千家万户。

青寨村志愿服务活动

来源：文明镇原