审计中对一项认定进行审计的方法：审计观察一图读懂涉外审计

审计中对一项认定进行审计的方法：审计观察一图读懂涉外审计与境外投资和经营管理活动有关的重大经济决策情况； 有关境外投资和境外国有资产管理运营的内部控制制度的建立健全及执行情况； 涉外审计的内容主要有哪些？01 境外国有资产审计主要监督检查贯彻执行“走出去”战略部署和政策措施情况；

什么是涉外审计？

涉外审计是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对涉外领域的国家重大政策措施贯彻落实情况，国有企业和国有金融机构、国务院规定的国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的境外国有资产投资、运营和管理情况，国家驻外非经营性机构的财务收支，国际组织和外国政府援助、贷款项目，对外援助资金和接受委托的国际组织开展相关审计。

涉外审计是国家审计的重要内容之一，以促进完善对外开放战略布局、保障国家利益、维护境外国有资产安全为目标，在服务我国对外开放、提高利用外资质量、维护国家信誉、保障国家经济安全等方面发挥了积极作用。

涉外审计的对象主要有哪些？

涉外审计的内容主要有哪些？

01 境外国有资产审计

主要监督检查贯彻执行“走出去”战略部署和政策措施情况；

有关境外投资和境外国有资产管理运营的内部控制制度的建立健全及执行情况；

与境外投资和经营管理活动有关的重大经济决策情况；

境外大额资金使用、佣金支付等财务收支的真实合法效益情况；

境外投资和境外国有资本运营的风险管控、境外国有资产保值增值情况；

监督检查驻外非经营性机构预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况，国有资产的购建、管理、使用和处置等情况；

监督检查贯彻执行国家对外援助方针政策和决策部署情况、对外援助资金预算执行情况、对外援建项目资金管理使用及项目建设等情况。

02 利用外资情况审计

主要监督检查贯彻执行国家利用外资等政策措施情况；

遵守国家法律法规和贷款协议情况；

国外贷援款项目管理和资金使用以及对外履约情况。

03 接受委托对国际组织开展审计

主要根据联合国大会等机构的委托对相关国际组织开展监督检查；

审计内容和标准以委托内容为准。

涉外审计的主要特点有哪些？

01 审计目标的多重性

如外资审计具有“对内进行审计监督，对外提供审计公证”等多重职责，其目标既包括对项目财务报表的真实性、合法性发表意见，依法履行涉外审计公证职能，又包括监督外资运用各个环节经济活动的合法性和有效性，提高外资运用效益。

02 审计标准的国际性

如国外贷援款项目审计和境外国有资产审计的标准既包括我国法律、法规和方针政策，也包括对我国提供援助和贷款的国际组织贷援款使用、管理等方面的特定规定和要求，以及境外经营地的法律法规。再如联合国审计需要充分考虑联合国业务工作特点，遵循联合国审计工作规范和相关国际法规标准。

03 工作的长期性、 连续性

如外资项目贷援款期限一般较长，短则几年，长则十几年甚至几十年。在整个贷援款期限中，在外资项目的建 设期每年都要跟踪审计，并且每年审计的质量和结果都 对以后年度的审计业务产生影响。

近年来，审计署涉外审计取得了哪些成效？

2018年以来，审计署不断拓展涉外审计领域，提升涉外审计质量，审计工作取得了较好成效。

1.加强对境外国有资产的审计监督力度， 保障国家利益，维护境外国有资产安全

审计署在企业、金融、预算执行等项目实施过程中，通过境内境外审计一体化，积极运用大数据等手段，对国有企业和金融机构的境外资产和运营情况开展审计。

◆关注的问题

①“一带一路”建设有关政策措施的贯彻落实情况和境外投资建设项目管理情况 。

②境外投资管理和金融境外分支机构经营绩效和风险管控情况。

③驻外机构的机构改革、资金使用和资产管理情况。

2.由审计署统一组织实施国外贷援款项目审计

党的十八大以来，审计署组织全国各级审计机关每年审计国外贷援款项目约300个。

8年共出具审计报告2100多份。

2019年，取消审计授权，由审计署统一组织实施针对项目资金被挤占挪用、配套资金到位不及时、合同招投标程序不规范等，提出审计建议，报送审计信息，移送问题线索。

3.中国审计署审计长两次当选联合国审计委员会委员， 审计署承担联合国审计任务，有效履行国际审计职责， 促进联合国改革发展和完善治理

◆取得的成效

①促进了境外审计的发展。

②积累了境外审计调研组织管理、应对突发事件、 安全保密等方面经验。

③促进境外国有资产投资、运营和管理的安全、规范、高效。

来源：《审计观察》杂志2020年第9期