无障碍 公益诉讼（公益诉讼助推残障人士出行）

无障碍 公益诉讼（公益诉讼助推残障人士出行）事实上，高铁站的公共停车场不同于其他停车场，具有服务铁路出行人群的特殊作用和意义，与高铁站内的无障碍电梯、绿色通道、无障碍购票设施等，共同承担着残疾人等特殊群体出入高铁站便利的功能和作用，具有不可分割性。 高铁站站外的公共停车场，属于地方政府用地而非铁路用地，铁路运输检察院公益诉讼之“手”是触碰不到相关案件的。但是，如果简单地将线索移送到地方检察院，地方检察院又未必能联动高铁站，确保特殊群体“无障碍”出入高铁站。 小案不小办，4条无障碍停车位线索统一立案管辖2021年10月，衡阳铁检院按照《湖南省无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动方案》要求，开展专项监督行动。 “我们先后走访了辖内湘南片区的4个高铁站、12个火车站和4个民航机场，实地查看了无障碍设施建设和运行情况。”衡阳铁检院副检察长李江发介绍，通过走访，发现衡阳东高铁站站前停车场和地下停车场，耒阳西高铁站、衡山西高铁站及邵阳站站前停车场

“开车容易停车难。”这是不少人的出行感受。对残障人士而言，在高铁站周边找个合适的停车位，更是一件麻烦事。高铁站前面的停车场，到底归哪个部门管? 公共停车场没有无障碍停车位，检察机关如何有所作为?

近日，记者跟随湖南省人民检察院“初心与梦想·走进基层检察院”主题采访活动，来到了衡阳铁路运输检察院，该院对所辖高铁站无障碍环境建设开展专项监督行动，督促解决无障碍停车位相关问题，助力残障人士出行“有爱无碍”，取得了较好成效。

华声在线 记者 张鼎峰 通讯员 徐菁 报道

（更长更宽的无障碍停车位。记者 张鼎峰 摄）

小案不小办，4条无障碍停车位线索统一立案管辖

2021年10月，衡阳铁检院按照《湖南省无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动方案》要求，开展专项监督行动。

“我们先后走访了辖内湘南片区的4个高铁站、12个火车站和4个民航机场，实地查看了无障碍设施建设和运行情况。”衡阳铁检院副检察长李江发介绍，通过走访，发现衡阳东高铁站站前停车场和地下停车场，耒阳西高铁站、衡山西高铁站及邵阳站站前停车场均未按要求设置无障碍停车位。

高铁站站外的公共停车场，属于地方政府用地而非铁路用地，铁路运输检察院公益诉讼之“手”是触碰不到相关案件的。但是，如果简单地将线索移送到地方检察院，地方检察院又未必能联动高铁站，确保特殊群体“无障碍”出入高铁站。

事实上，高铁站的公共停车场不同于其他停车场，具有服务铁路出行人群的特殊作用和意义，与高铁站内的无障碍电梯、绿色通道、无障碍购票设施等，共同承担着残疾人等特殊群体出入高铁站便利的功能和作用，具有不可分割性。

“无障碍停车位不只是残障人士可能用到，普通老百姓例如老年人、孕妇、骨折患者等特殊群体，在某些时候也可能用得上。”李江发说，衡阳市现有持证残疾人20多万人，均有乘坐高铁出行的需求，这4条未设置无障碍停车位的线索，具有跨行政区划特点，统一立案管辖有利于共同推进高铁线的无障碍环境建设。

明确办案思路后，衡阳铁检院决定将所辖高铁站站前公共停车场纳入高铁站无障碍环境建设范围，并将4条行政公益诉讼案件线索上报湖南省检察院。湖南省检察院认为，线索具有跨行政区划特点，应当统一立案管辖，并决定该系列案由衡阳铁检院管辖办理。

“我管”促“都管”，明确监管部门实现快速整改

（腿脚不便的市民可以直接将轮椅放在车位之间。记者 张鼎峰 摄）

该系列案的难点在于，如何厘清各职能部门的行政职责。在查阅大量资料和联系多个地方职能部门之后，衡阳铁检院确定以衡阳市住建局、耒阳市住建局为监督对象，督促其分别对高铁衡阳东站、耒阳西站无障碍停车位相关问题加强监督管理。

由于衡山县政府此前已将停车场管理权移交给县交通旅游局，机构改革后又移交给了县交通运输局，最终确定了交通运输局负有监督管理的行政职责。高铁邵阳站正在进行扩能改造，由临时成立的站前广场扩能改造指挥部负责。衡阳铁检院会商指挥部，通过函告的形式提醒指挥部完善无障碍停车位的设计、加快施工。

此外，衡阳铁检院采用现场确认 立即磋商的办案模式，召集负有监督管理职责的行政机关、履行法定义务的经营主体和受益群体代表，共同到现场确认违法情形，紧接着马上召开诉前磋商会商议整改办法、确认整改效果。衡阳市住建局、耒阳市住建局、衡山县交通运输局均在2个月内督促经营主体完成了整改任务，并书面回复了检察建议。

现在，走进高铁衡阳东站配套的公用停车场，可以明显地发现无障碍停车位的不一样。除了立起来的标识，这几个车位比常规停车位的长度要更长，车位与车位之间也更宽了，腿脚不便的市民可以将轮椅放在两个车位之间，然后顺利地通过。

“无障碍环境建设是一项长期而复杂的系统工程，必须久久为功，将专项行动转化为长效机制。”衡阳铁检院检察长周碧平说，衡阳铁检院将继续依法能动履职，督促、联合有关部门形成工作合力，共同加强无障碍设施在规划、建设、管理等方面的协同共治，全面建立辖内跨行政区划检察公益诉讼联动机制，助推残障人士出行“有爱无碍”。