农垦改革发展情况报告（十载改制农安天下）
农垦改革发展情况报告（十载改制农安天下）垦区金黄麦浪、层波荡漾如今近70年的跌宕起伏它坚守着国家农业经济的大后方
原标题：丰收季·农垦集团重组成立10周年特别报道⑥ ｜十载改制农安天下 守正革新恳拓未来——呼伦贝尔农垦集团全面深化改革综述
在祖国的北疆
呼伦贝尔农垦生于沃土之上
近70年的跌宕起伏
它坚守着
国家农业经济的大后方
如今
垦区金黄麦浪、层波荡漾
牧区草长莺飞、遍地牛羊
兴安岭上
产业振兴
是现代化发展振翅的臂膀
党的十八大以来
国家大力实施乡村振兴战略
全力支持农垦改革
制定了
一系列有利于农业农村
和农垦发展的利好政策
党的十八届三中全会
提出全面深化改革目标后
党中央、国务院
围绕国资国企改革和农垦改革
陆续进行了一系列重大战略部署
▲学习中国精神文化墙
2015年11月27日，中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号），确立了新时期农垦“国家队、示范区、排头兵和稳定器”的战略定位。
2016年4月27日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》，对内蒙古农垦改革工作进行安排部署，明确内蒙古农垦坚持以垦区集团化、农牧场企业化改革为主线，加快国有农牧场办社会职能改革和农垦土地使用权确权登记发证工作。
——明晰产权关系，建立以资本为纽带的母子公司管理体系，按照《公司章程》设置了集团董事会、监事会和经理层；
——理顺海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团两集团与各农牧场、分子公司的管理关系，谋划推动农场企业化改革；
——启动农垦国有土地使用权确权登记工作，开展农垦办社会事业改革基本情况摸底；
——整合全市农牧业资源，以期打造呼伦贝尔农牧业产业化航母，成为全市经济发展新的增长极。
▲中科院“黑土粮仓”A类先导专项大河湾示范区
系列举措，步步为营
呼伦贝尔市委政府
决定在海、大农垦集团基础上
组建呼伦贝尔农垦集团
开始全面推进
垦区集团化和农场企业化改革
为做大、做实、做优集团
夯实根基
像企业还办社会
像军队还没经费
像政府还纳税
像农村还有工会
很长一段时间
这是当地百姓
对农垦企业
性质无奈而又风趣地调侃
也是呼伦贝尔农垦集团
在改革发展过程中
难以承受之重
▲那吉屯农牧场种植基地
在充分考虑
地方经济社会发展水平
和农牧场区位条件等因素基础上
呼伦贝尔农垦集团
区分了15项办社会职能性质
采取一次性整体移交
职能移交、管办分离
分离移交四种企业办
社会职能改革方式
逐步将医疗卫生、教育
社区管理、农机监理
供水、供电、供热、物业等
社会职能剥离
2018年底
呼伦贝尔农垦
完成了办社会职能移交工作
移交人员2429人
移交资产10.8亿元
“农牧场通过土地确权，能够进一步查清宗地的权属、面积、用途，摸清自身家底，有利于企业发展；同时一证变多证适应国家农垦改革要求，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度。”拉布大林农牧场土地办负责人介绍说。
▲机械化农场
按照有关要求
呼伦贝尔农垦集团
积极推进土地确权工作
快速解决了地方农牧民圈地占地
挤占蚕食草场现象严重等
困难问题
于2018年11月5日
召开呼伦贝尔农垦集团
垦区国有土地确权登记发证
全面总结阶段推进工作会议
宣告该项工作全面收尾
▲工作人员正在查看油菜实验田
面对法人层次和管理层级多
管理链条长、职能不清等问题
呼伦贝尔农垦在较短时间内
撤并了海农集团
配齐配强领导班子
重新组建了16个职能部门
进一步优化集团职能部门
与专业公司职能
集团架构实现扁平化管理
垦区集团化改革完美收官
2020年底
呼伦贝尔农垦集团
将农牧场企业化改革
分为农场企业化改制与注册
完成新公司与原公司重组
完成“职工股”规范化管理
三个阶段
按照方案的“三步走”策略
24个农牧场改制
为有限公司并挂牌工作
从全民所有制企业
转变为按照《公司法》
管理和运行的公司制企业
为下一步持续深入推进
深化改革打下良好基础
▲呼伦贝尔农垦食品集团
“农垦集团在深化农垦改革，扎实推进现代农牧发展道路上已经迈进十年，迈进高质量发展的新时期，农垦人将赓续红色基因，沿着指引的方向坚定前行、担当作为，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，履行好维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全重大政治责任，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽！”呼伦贝尔农垦集团党委书记、董事长胡兆民表达出了当代农垦人的心声。
▲呼伦贝尔农垦成果展示厅
以国企改革三年行动攻坚为契机
呼伦贝尔农垦集团
制定并落实多项措施
将改革继续向纵深推进
——建立健全现代企业治理体系，加强董监事会建设和经理层履职保障，切实加强董事会建设，确保外部董事作用发挥，保障经理层履职行权。
——健全和完善民主管理体系，从源头上把好职代会筹备的质量关，各农牧场在职代会召开过程中，确保程序规范、内容规范、方式创新。
——有计划、分领域地聘请了多个国内知名第三方咨询服务机构，全方位、多角度提供智力支撑，以资源为支撑，建立一体化资源体系，加强信息化建设，实现数据赋能，从管理向服务转型，打造集团化职能部门。
——按照“由农转牧、以牧为主”的产业战略思路，逐渐形成了粮油、草（饲）、乳、肉四个主导产业，特色种植业、特色养殖业、优质林产品三个特色产业，以及现代农牧服务业、现代物流服务业、现代特色农牧旅游服务业等三个现代服务业的“4 3 3”的特色产业体系。
经过不断努力和艰难探索
呼伦贝尔农垦集团
总产值、营业收入、工资总额
国有资本收益等指标
均创1954年垦区成立以来
历史新高
利润总额
创集团2012年重组成立以来
历史新高
“十四五”期间
呼伦贝尔农垦集团
将以“生态优先、固农兴牧
改革创新、富民强垦”
为企业发展方向
形成一条
集团高质量发展的主线
为推动农牧业高质量发展
促进地方经济腾飞
保障国家粮食安全
贡献不竭力量
源：《呼伦贝尔日报》官方微信
呼伦贝尔农垦集团重组成立十周年行进式报道小组：刘乃心、张晓琦、郭悦、付饶、铁英、徐璐、董博、徐晓梅、胜利、王秋月、陈静文、孙璇、赛汉、李朕滨、张磊
策划：康健
海报制作：于博 乃馨 视频制作：张磊 乌恩奇
主编：王亚男 美编：马海文
监审：侯跃峰
监制：付惺
总监制：张晓琦
呼伦贝尔日报出品
