西安都市圈最新规划图商洛（西安都市圈划定）
西安都市圈最新规划图商洛（西安都市圈划定）2007年原陕西建设厅组织编制的《陕西省城镇体系规划》里首次将理论界探讨的“西安都市圈”予以明确。按当年媒体报道中说法，西安都市圈区域范围包括西安市行政辖属的11区2县，咸阳市行政辖属的2区1市4县（秦都区、渭城区、兴平市、三原县、礼泉县、乾县、泾阳县）。我们还是从头说起。现在，“圈”定了，就叫西安都市圈。相应的区域范围，也比很多人想象中要大，还包括了渭南主城区、铜川主城区以及杨凌示范区。01 圈来圈去，“圈”定了
终于说清楚了！
近年，“西安都市圈”都在说，但就是谁都说不明白。
以至于还有过“大西安都市圈”、“西咸都市圈”等好几种不同说法。
叫法的不确定，一定程度上折射出思路和行动上的漂移不定。
现在，“圈”定了，就叫西安都市圈。
相应的区域范围，也比很多人想象中要大，还包括了渭南主城区、铜川主城区以及杨凌示范区。
01 圈来圈去，“圈”定了
我们还是从头说起。
2007年原陕西建设厅组织编制的《陕西省城镇体系规划》里首次将理论界探讨的“西安都市圈”予以明确。按当年媒体报道中说法，西安都市圈区域范围包括西安市行政辖属的11区2县，咸阳市行政辖属的2区1市4县（秦都区、渭城区、兴平市、三原县、礼泉县、乾县、泾阳县）。
2018年发布的《关中平原城市群发展规划的通知》这一纲领性文件里明确提出“一圈一轴三带”的总体格局。
“一圈”。指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。加快功能布局优化与疏解，增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能，完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推动西安—咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划，打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈
请注意！这里用的是“大西安都市圈”的字眼。
从表述判断，“大西安都市圈”比之前的“西安都市圈”要小得多。
不过，这并不是终极版本。
2020年4月，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务通知》，其中指出：“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。”
公开消息中，这是“西安都市圈”这一概念首次出现在国家部委正式文件中。
然而，2020年6月5日陕西省人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上，又出现了一个新的说法：“西咸都市圈”。
推进西咸一体化发展，支持西咸新区创新城市发展方式，加快建设西咸都市圈
西安都市圈、大西安都市圈、西咸都市圈，
圈起圈落，圈来圈去，措辞变化之间，未来西安的模样，的确耐人寻味。
哪个圈，才是那个圈呢？
“圈”终于定了！
2021年2月6日，媒体从省发改委获悉，陕西省“十四五”规划《纲要》中提出，未来5年要“培育建设西安都市圈”，并首次明确划定了西安都市圈的范围和边界。
划重点！
▎名称：西安都市圈，
▎发展格局：一核一轴、两翼三区、多组团。
截图/微信公众号“陕西发展改革”
至此，传了多年的那个“圈”终于有了官方名，也有了清晰的画像。
范围明显比此前几个版本的区域范围要大得多，铜川、渭南以及杨凌示范区也都涵盖在内。
02 西安都市圈，突然变大了？
为什么会这么大？
当然是有依据的。
这里，有一个大背景要提一下。
国际上，城市群的同城化现象非常普遍。例如在东京，很多人住在距离东京轨道交通一小时通勤时间的中小城市和大城市。例如德国法兰克福，同样借助于便捷的轨道交通，和周边的中小城市可以在一个小时内实现城市间通勤。这些都是同城化发展的典型案例。
当城市化发展到今天，我们走上这条路的时机已经成熟。
2019年，是个转折点。
这一年，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。提出到2022年，都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成本分担和利益共享机制更加完善，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
简言之，都市圈，就是以大城市为引领，与周边中小城市同城化，城市间公共服务和基础设施水平实现均等化。
同样在这份文件里，还特别明确了两个概念——
城市群
是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。
都市圈
是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
这个定义，廓清了我们想要建设的都市圈的基本框架。据此可见，培育都市圈需要满足两个条件：
1.超大特大城市或辐射带动功能强的大城市；
2.以1小时通勤圈为基本范围。
来看看西安。
西安，从2018年起就升级为特大城市。这一条完全符合。
郑西高铁、银西高铁已开通，再加上西延、西康和西十等多条高铁即将开工，伴随着“米字形”高铁以及城际铁路逐渐完善，未来完全有能力按“1小时通勤圈”有效覆盖渭南、铜川以及杨凌示范区。
说到这里，绕不开2017年，当年西安至法门寺、机场至法门寺、西安至韩城、阎良至机场4条城际铁路集中开工，设计时速目标值均为200公里 (西安至韩城、阎良至机场预留250公里/小时提速条件)，施工总工期均为48个月，当时被评价为“建成开通后西安1小时交通圈将得以形成”，只是48个月之后，如你所知……
老实讲，密织和完善西安都市圈内的公路和轨道交通网，这是必由之路，也需要时间。目前，还有一件非干不可的急事、大事。
03 一件非干不可的事
前文说了，国家“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划”。
百理君搜索到的最新消息是，2021年1月28日福建省省委常委会会议上已正式审议通过《福州都市圈发展规划》。
南京进展更快！2021年2月8日国家发改委官网消息，国家发改委已复函同意《南京都市圈发展规划》。
但凡都市圈，必是跨市组建，南京都市圈的与众不同之处在于，这是一个大型跨省都市圈。以南京为中心、联系紧密的周边城市共同组成，涉及南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等市（区），总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。
值得一说的是，前述文件里并没有公开点名的河南洛阳，通过2020年12月25日河南省政府新闻办召开新闻发布会正式发布《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市一体化发展。
洛阳，处于以郑州为核心的中原城市群里，也要打造都市圈。看来，城市群里，可以存在多个都市圈。
结合南京和洛阳这个套路，宝鸡在关中平原城市群中向西跨省打造另一个都市圈？也不是不可以。不过，当务之急是出台《西安都市圈发展规划》。
可以预见，推进备受瞩目的西咸一体化的同时，西安还将加紧与渭南、铜川和杨凌走向同城化，这是培育西安都市圈建设的主基调。
未来的西安都市圈，不止是西安、咸阳、西咸新区的，渭南、铜川以及杨凌也有资格说：咱也是圈里的人。
