诚信建设高质量发展活动的方案（构建诚信新体系）

诚信建设高质量发展活动的方案（构建诚信新体系）综合应用各种线上线下渠道，常态化开展形式多样的信用主题教育活动，营造信用管理良好氛围。对内，制作了《信用管理内部培训手册》，组织召开信用管理知识培训15场次以上，同时邀请桂林市发改委信用管理科科长做专题信用知识培训；对外，制作发放了《外部宣传培训手册》24000余份，充分利用诚信互助小组会议、网络直播、桂林烟草企业微信号等平台，累计向全市24000余户零售客户宣传、培训信用体系建设相关知识。依托桂林烟草网格化管服助手，有效整合营销、专卖、内管、物流等客户数据信息，开发了卷烟零售客户信用管理平台，建立了一套涵盖信用评价、信用修复、信用查询和信用统计等功能的信用信息管理系统，实现了信用管理的信息化和智能化。在借鉴山东、湖南等地成功经验的基础上，遵循合法、公正、准确原则，结合桂林实际，将零售客户信用监管评价指标分为违法类、违约类和激励类指标，确保能够客观反映零售客户在经营中遵纪守法和履行约定的状

广西桂林市烟草专卖局（公司）以深化所（站）管理模式改革推动基层基础工作转型升级为契机，强化基层网格化治理，从“实用”“好用”“管用”三个维度出发，探索构建了涵盖事前、事中、事后的“1371”零售客户信用体系建设创新模式。

“1371”零售客户信用管理体系，即围绕“一个目标”（构建以信用为基础的新型市场监管和服务机制）、建立“三个体系”（信用指标体系、信用评价体系和信用应用体系）、运行“七个机制”（信用承诺、信用宣教、信息管理、信用修复、联合奖惩、外部联动和督查考核机制）、搭建“一个平台”（桂林烟草网格化管服助手——信用管理模块）。

“实用”为先积极构建信用体系

“针对当前市场‘失信’得不到应有惩戒、‘守信’得不到应有激励的现状，急需建立一套行之有效的卷烟零售客户信用体系，有效遏制‘失信’现象，更好地维护卷烟市场秩序。”桂林市烟草专卖局（公司）局长（经理）夏孟秋说。

在借鉴山东、湖南等地成功经验的基础上，遵循合法、公正、准确原则，结合桂林实际，将零售客户信用监管评价指标分为违法类、违约类和激励类指标，确保能够客观反映零售客户在经营中遵纪守法和履行约定的状态。其中一级指标3项，二级指标11项，三级指标67项。将零售客户信用基准分为100分，按照守法诚信加分、违法违约失信扣分的规则进行信用评价计分，将零售客户信用等级划分成AAA、AA、A、B、C、D六个等级。

“我看了烟草信用建设宣传手册中的信用指标体系，对违法违约零售客户有扣分，对诚信守法的零售客户有加分激励，我觉得这样才公平，市场环境会更好。”桂林市七星区零售客户黄远华说。

图为桂林市城区烟草专卖局城北所组织零售客户开展诚信经营培训（张蕾 摄）

依托桂林烟草网格化管服助手，有效整合营销、专卖、内管、物流等客户数据信息，开发了卷烟零售客户信用管理平台，建立了一套涵盖信用评价、信用修复、信用查询和信用统计等功能的信用信息管理系统，实现了信用管理的信息化和智能化。

综合应用各种线上线下渠道，常态化开展形式多样的信用主题教育活动，营造信用管理良好氛围。对内，制作了《信用管理内部培训手册》，组织召开信用管理知识培训15场次以上，同时邀请桂林市发改委信用管理科科长做专题信用知识培训；对外，制作发放了《外部宣传培训手册》24000余份，充分利用诚信互助小组会议、网络直播、桂林烟草企业微信号等平台，累计向全市24000余户零售客户宣传、培训信用体系建设相关知识。

图为桂林市城区烟草专卖局城北所组织零售客户签订信用承诺书现场（张蕾摄）

截至8月底，全市累计签订诚信承诺和诚信经营协议24486户，信用管理参与率达到99.25%，零售客户信用等级分布呈现“橄榄球”形态。

“好用”为本不断创新客户服务

“作为长期守法诚信经营的零售客户，这次烟草公司把我评为AAA级客户，这是对我的肯定，我感受到了守法诚信经营带来的好处。”桂林市叠彩区丰华食品经营部店主邓发凤切身体会到，诚信不仅可以聚金，还可以享受烟草公司带来的各种增值服务。

信用等级为AA级以上零售客户，一方面可以在终端建设、品牌培育、客户培训、金融支撑和许可审批等方面享受增值服务，另一方面诚信赢得的好口碑又不断引来忠实的消费者，增加了店铺盈利。

在终端建设上，把信用等级为AA级以上的零售客户作为“丹八桂”加盟终端、合作终端、雪茄终端的优先发展对象，B、C、D级失信客户则失去申请资格；品牌培育上，信用等级高的零售客户享有品牌主题陈列等品牌培育活动的优先权。

桂林市烟草专卖局（公司）卷烟营销中心黎军表示，自推行零售客户信用管理以来，全市累计给AA级以上1800余户零售客户提供终端亮化、客户经营指导等方面的贴心增值服务，推行客户服务差异化策略，真正达到“让守信者得实惠，让失信者受限制”的效果。

“我的信用等级是AAA级，二季度被推送到信用中国（广西桂林）网站守信‘红名单’上了。”桂林市七星区垚鑫商贸城店主肖玄锋看到自己的店铺被推送到信用中国（广西桂林）网站守信“红名单”时高兴地说，“对于我们来说，这是一种荣誉，将有益于参与诚信互助小组评先评优。”

“管用”为要持续提升监管效能

“在没有推行信用等级分级分类监管的情况下，全市每月至少需要走访检查12000户次以上；在推行以信用监管为基础，以‘双随机、一公开’监管和‘APCD’重点监管为主，以网格化管服助手重点户走访为补充的新型监管模式以后，全市每月只需巡查4700余户次，同比减少了51%的巡查工作量。”桂林市烟草专卖局专卖监督管理科廖胜文说。

“通过推行信用监管，我们将监管的重心放在B、C、D级零售客户上，工作实现了精准有效、事半功倍，专卖检查命中率由2月的1.27%提升到8月的33.17%。”桂林市龙胜县烟草专卖局副局长石显崇说。

在烟草专卖行政许可方面，根据零售客户信用等级，在许可证变更、延续时，对AA级以上的诚信零售客户实施“绿色通道”“容缺受理”等便民服务措施；实行延续期限阶梯化，对不同信用等级的零售客户给予不同延续期限；同时压缩办证时限，将AA级以上零售客户许可办理时限压缩至4个工作日以下，提高行政效率的同时，进一步提升为民服务的水平。

自“1371”零售客户信用体系推行以来，诚信守法经营逐渐成为广大零售客户的良好习惯。桂林市烟草专卖局（公司）在坚持法治为本、多方参与、协同并进的同时，持续加强与地方信用主管部门沟通协作，积极构建社会信用联合奖惩机制，让广大零售客户从“要我诚信”向“我要诚信”转变，努力构建良好的市场信用体系新生态。（记者 朱柳蓉 通讯员 龙宝壮）