广汉德阳铁路规划（彭州广汉德阳将圆）

广汉德阳铁路规划（彭州广汉德阳将圆）S11线自成都地铁1号线韦家碾站引出，经金牛区、新都区、彭州濛阳、广汉市三星堆、德阳天府旌城、德阳中心城区至德阳北站。线路主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延线（在建）、德阳泰山路敷设，主线止于德阳北站。沿线串联凤凰山组团、国际商贸城组团、斑竹园组团、新军马乡村休闲组团、四川全国农产品及中药材贸易中心（濛阳），广汉市三星堆文化园组团，德阳市天府旌城、德阳南站、德阳市中心城区、德阳北站等主要客流集散点。项目建成后将联动区域产业、串联功能组团，缓解德阳老城区客流出行压力，引导和推动成德一体化发展。S11线总长度约70千米，其中成都段总长度约30千米，德阳段约40千米。项目总投资287亿元，建设地点涉及成都金牛区、新都区、彭州市和德阳旌阳区、广汉市。设计列车最高运行速度为160公里/小时。预计全线将于2026年底建成试运营。9月初，自然资源部批准了市域（郊）铁路成都至德阳线（以下简称S11线）

早上6点出发，赶到德阳文庙广场候车点排队，6:30乘上德阳到成都地铁3号线的摆渡车，车程约46公里，7:30到达新都成都医学院站换乘地铁3号线，8:40到达位于春熙路的办公室。下午5：30下班，按返回路线再来一遍，晚上8点过到家。

这是如今住在德阳，工作在成都的上班族的通勤方案。单边通勤时长2小时40分钟，如果上班地点在高新南或者更远，单边时长则需要约3小时，单日通勤时间需要6小时。当然，比起拼车单边30元的价格和时间的不可控，摆渡车加地铁12元的票价和相对确定的时间更稳妥，只不过通勤时间太长。

正在推动建设的成都至德阳的市域铁路S11线将改变这一现状，德阳和广汉、彭州终将圆了朝思暮想的“地铁梦”。

S11线项目用地预审获批复通过

9月初，自然资源部批准了市域（郊）铁路成都至德阳线（以下简称S11线）工程建设项目用地预审，项目迎来重大进展，预示着有望迎来正式开工建设。

S11线项目现已列入国家发改委2022年中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。据批复，项目用地总面积112.6132公顷（1689亩），其中农用地93.34公顷（1400亩），耕地61.40公顷（921亩），含永久基本农田23.32公顷（350亩）。批复要求项目在初步设计阶段，必须严格保护耕地，从严控制用地规模。

▲自然资源部已批准S11线建设项目用地

S11线总长度约70千米，其中成都段总长度约30千米，德阳段约40千米。项目总投资287亿元，建设地点涉及成都金牛区、新都区、彭州市和德阳旌阳区、广汉市。设计列车最高运行速度为160公里/小时。预计全线将于2026年底建成试运营。

S11线自成都地铁1号线韦家碾站引出，经金牛区、新都区、彭州濛阳、广汉市三星堆、德阳天府旌城、德阳中心城区至德阳北站。线路主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延线（在建）、德阳泰山路敷设，主线止于德阳北站。沿线串联凤凰山组团、国际商贸城组团、斑竹园组团、新军马乡村休闲组团、四川全国农产品及中药材贸易中心（濛阳），广汉市三星堆文化园组团，德阳市天府旌城、德阳南站、德阳市中心城区、德阳北站等主要客流集散点。项目建成后将联动区域产业、串联功能组团，缓解德阳老城区客流出行压力，引导和推动成德一体化发展。

S11线共设车站15座，其中地下站10座、高架站5座。设凤凰山停车场、德阳北车辆段，主变所3座。

▲S11线沿途站点分布图，图源自成都发布

地下站主要设在成都和德阳的城市建成区，对城市建设影响较小。成都市范围6座地下站（韦家碾站、凤台三路站、友谊站、杜家碾站、国际商贸城站、斑竹园站）设于成都市金牛区和新都区，各站点与成都市轨道交通线网形成5座多线换乘站。德阳市范围4座地下站（四川建院站、五洲广场站、文庙广场站、德阳北站）设于德阳市中心城区及德阳北站等主要客流集散点。高架站（马家站、濛阳站、三星堆站、天府旌城站、德阳南站）则主要设于成都市与德阳市城区之间。

▲沿途站点详细情况表，图源：成都发布

彭州广汉德阳迎来“地铁梦圆”

2010年9月，成都地铁1号线开通，成都进入地铁时代。截止目前成都已开通13条轨道交通线路，开通里程558公里，轨道交通网累计客运量突破90亿乘次，公共交通出行分担率超60%。除了交通出行更加便捷，地铁也深刻地影响和重塑着这座城市，促进城市空间布局的优化与转变。

一是地铁沿线土地的优先开发，地铁房和地铁商业受到了市场的热捧，与地铁站的距离成为市民购房置业的重要考量因素。

二是地铁改变了城市人口的空间分布，使城市人口更加乐意选择在城郊疏散居住。最典型的区域就是郫都区的犀浦，目前实际常住人口已达40万人左右。相信随着成都近年来大规模兴建的地铁TOD模式逐渐呈现，除开带动一波住宅和商业发展热潮外，各个地铁TOD建成运营后也将成为各个区域或片区的中心，深刻改变成都人口的居住格局。

▲成都“十四五”城市建设规划清单中主要TOD项目分布图

地铁对城市发展的促进作用显而易见。因毗邻成都的区位优势和近年来成德眉资同城化进程的加快，市域铁路S3线、S5线、S11线的相继上马，资阳、眉山、德阳和沿线城镇将实现与成都地铁的互联互通，最终实现 “地铁梦”。

此次S11线项目用地预审通过，意味着沿线的彭州、广汉和德阳旌阳区迎来了“地铁梦圆”时刻，最终将进入成都“1小时通勤圈”。

▲因毗邻成都的区位优势，资阳、眉山、德阳通过市郊铁路连通成都地铁的方式最终实现了“地铁梦”。图源网络

从南到北沿线板块大盘点

下面来看S11线沿途主要城市板块。

凤凰山组团

凤凰山组团位于成都北三环与绕城高速之间，属于金牛区原“北部新城”范围，片区内土地资源充裕，是近年来成都大运会的利好板块之一。成都露天音乐公园与凤凰山体育中心两大城市地标级公共设施已建成，加上凤凰山公园和其他小型公园绿化地块，片区内生态环境优美。交通方面，片区内有地铁5号线及在建的地铁27号线，多个站点可便捷换乘通达主城区，通过北星大道、凤凰山高架、三环路和绕城高速驾车出行方便快捷。将来随着保利、绿地等房企开发的商业综合体陆续投用，加上已建成开业的龙湖蜀新天街商业综合体及附近的幸福桥TOD商业综合体，片区内的商业短板将持续补齐。随着片区不断引入更多的教育、医疗等城市配套，该板块的价值将随时间更加显现。

▲成都露天音乐公园，图源自网络

成都国际商贸城组团

该组团同样位于金牛区原“北部新城”范围，是成都“北改”战略时期的重大项目。成都国际商贸城实现了将成都荷花池整体搬迁到金牛区天回镇街道，占地面积2090亩，总投资145亿元，是西部地区首个进行市场采购贸易方式试点的市场，覆盖约48个行业、43万个商品种类。片区重点建设“总部经济 门户商业、国际贸易 N个支撑产业”的“1 2 N”现代商贸产业体系，打造高品质的消费新中心和生活中心，其所吸引的相关从业人群总量预计高达20万人以上。片区内现有地铁5号线北部商贸城站等地铁站点，待地铁27号线和S11线建成后，轨道交通出行将更加便捷。

▲成都国际商贸城，图源自网络

新都斑竹园组团

斑竹园位于新都区，片区内有诺贝尔公园、源上湾公园等公园绿地，加上毗河生态水系绿廊，生态优良宜居舒适。交通出行有天府大道北延线、兴城大道、万石路等城市干道，有地铁5号线北端起始站华桂路站和廖家湾等站点。片区内新辉幼儿园、旃檀小学、旃檀中学、斑竹园中学、成都北新医院等教育医疗配套齐全。斑竹园组团属于产城一体的城市板块，片区及周边现代物流产业园、京东产业园等产业园区密布，拥有大量的产业人口。

▲廖家湾TOD效果图，图源自网络

彭州濛阳新城

濛阳新城位于天府大道北延线上，是彭州的城市副中心，是全域融入成德同城化的重要支撑载体。濛阳街道拥有四川国际农产品交易中心、天府蔬香现代农业产业园、雨润现代食品城、天府中药城以及众多相关企业，每年定期举办蔬菜博览会。新城毗邻濛阳河、魁星湖公园，生态本底优越。七一小学、濛阳中学、博骏学校等教育资源丰富。片区紧邻濛阳客运站与濛阳站等交通枢纽，通过天府大道北延线、凤凰大道、蔬香大道、物流大道等城市主干道出行便捷。片区内有濛阳欧玛特购物中心、中海外北岛商业、佳兆业商业等商业配套，再加上彭州二医院等医疗配套，整体的居住氛围已呈现。

▲濛阳新城规划效果图，图源自网络

广汉三星堆组团

三星堆文化久远神秘，三星堆博物馆早在2000年就被评为国家AAAA旅游景区。2020年以来，三星堆新发掘6个“祭祀坑”，新出土金面具残片、青铜神树、巨青铜面具、大型立人神兽等众多新文物，引发了三星堆旅游的爆发式增长。目前三星堆博物馆新馆已开工建设，预计2023年10月完工。依托三星堆遗址，广汉三星堆组团主要发展旅游文创产业和高等教育科研产业。同时三星堆与广汉连山镇松林景区、高坪镇菜花公园等旅游目的地连动，将三星堆半日游变成一日游、两日游，延长文旅产业链。

▲三星堆新出土金面具，图源自网络

德阳天府旌城

该片区为德阳市专门为成德同城化量身打造的一个城市新区，规划面积约168.7平方公里，其中直管区70平方公里。按照建设目标，到2022年，主要基础设施建设初具雏形，天府大道北延线等成德同城化主干路网骨架基本建成。到2025年，生态景观基本建成，市规划馆、市博物馆、市科技馆、城市会客厅等一批重大公共服务设施项目基本建成。到2030年，直管区聚集40万常住人口，建成生态绿色宜居、产业体系壮大成势、成德同城联动发展、创新驱动活力迸发的千亿产业新城。

▲德阳天府旌城综合医院效果图，图源自网络

德阳主城区

S11线在德阳市主城区基本上是沿着城市西部南北主干道泰山路分布。沿线连接四川建院、五洲广场、德阳二重、文庙广场、德阳市医院、东方电气直到德阳北站，也是德阳主城区（一般指旌阳区）主要的成熟生活区，城市的主要学校、医院、公园、商场和政务中心均位于道路两侧。也正因为集中了城市最主要的资源和配套，在医院、学校等重要节点，高峰时段经常出现拥堵。

在产业发展方面，工业是德阳的支柱产业，根据十四五发展规划，德阳将在推动成德同城化进程下，加快向智慧城市转型，同时要打造高端装备产业生态圈。一方面是推动传统重工业向高端化、智能化、绿色化转型，建设全国一流、西部领先的制造强市。另一方面是培育和打造四川国家数字经济创新发展试验区先行区、千亿级产业集群、具有全国竞争力的特色数字产业集群，建立西部数字经济重镇。近年来德阳主城区地产开发主要集中在旌东新区与天府数谷片区，世茂、绿地、碧桂园、万达和邦泰等品牌房企相继入驻。

▲天府数谷产业园效果图，图源自网络

S11线建成开通后，对沿途上班族的通勤效率预计将有大幅提升，由德阳北站至成都市地铁1号线韦家碾站换乘，预计全程用时约在50分钟左右。

据规划设计，S11线将采用公交化运营，乘坐方式等同于地铁。对于德阳市区沿途站点居民来说，相较于高铁的到站乘车，可省去提前买票、到高铁站、安检进站、检票候车等至少40分钟时间，加之成都到站的出站换乘耗时，全程可省去至少1小时时间，真正实现成德市区1小时通勤。

至于S11线将如何促进沿线城镇的土地开发、产业发展和人口分布，如何促进成德同城化进程，如何改变德阳、成都的城市格局，就让我们拭目以待吧。